5. История развития науки хозяйственного (предпринимательского) права. Основные школы.

В дореволюционной России развивалось международное и частное торговое право. Существование частного торгового права явилось результатом возникновения внутри государства многочисленных и сложных юридических отношений между частными лицами по поводу торговли.

В дореволюционной российской науке не было единого мнения о месте торгового права среди иных отраслей. Так, несмотря на существование самостоятельных источников и специфичности предмета правового регулирования, торговое право дореволюционной России Г. Ф. Шершеневич рассматривал не в качестве самостоятельной отрасли, а как специальную часть гражданского права.

После революции 1917 года ситуация коренным образом изменилась, что породило необходимость в изменении законодательства. Зародилась и начала развиваться концепция хозяйственного права. Начинаются появляться основные школы.

Какие были школы?

• «Двухсекторная теория» П.И. Стучка – 1920 годы

«Двухсекторная теория» начинается в период НЭПа (20-е гг.).

Основоположник данной теории П. И. Стучка считал, что из двух существовавших в российской экономике секторов — частного и социалистического — второму суждено упрочиваться и развиваться, а для первого уготовано скорое исчезновение.

Данное положение основывалось на известном постулате В. И. Ленина: «Мы не признаем ничего “частного”, все в хозяйственной области для нас есть не частное, а публично-правовое». Согласно этому, должно совершенствоваться хозяйственное право, которое обслуживает социалистический сектор. Так как частному сектору было суждено исчезнуть, то обслуживающее его гражданское право также должно было отмереть.

• Единая школа хозяйственная права – Пашуканис, Глинцбургс – 1930 годы

Образуется новая школа единого хозяйственного права, согласно которой гражданин занимает место в структуре хозяйственных связей.

Все имущественные взаимоотношения социалистических организаций и граждан регулируются нормативами единого хозяйственного права, основным источником которого предполагалось сделать Хозяйственный кодекс.

Основоположники этой школы относили хозяйственное право к специфической форме политики пролетарского государства в сфере организации координирования хозяйства.

Предлагалось принять Хозяйственный кодекс, а также закон о планировании. Отстаивался тезис о том, что недопустимо делить единое хозяйственное право на две самостоятельные составляющие — административно-хозяйственное и гражданское право. Хозяйственное право должно регулировать все вертикальные и горизонтальные имущественные отношения, а также правовые и гражданские нормы.

Обвинение в устранении гражданского права стало ключевым в адрес ученых хозяйственной школы. Однако устранение гражданского права стало только красивым поводом. Основная причина гонений состояла в том, что авторы хозяйственной концепции пытались обосновать необходимость правового начала в экономической сфере, что являлось угрозой для административно-командной системы. Под влиянием школы академика А. Я. Вышинского регулирование хозяйственных отношений в основном решили сосредоточить в отраслях административного и гражданского права.

• «Третья школа хозяйственного права» В.В. Лаптев, В.К. Мамутов – 1960 годы

После XX съезда КПСС начинается развитие третьей школы хозяйственного права. Ее идея представлялась в работах академика АН СССР В. В. Лаптева и В. К. Мамутова.

Ими было выдвинуто предложение о разработке и принятии Основ хозяйственного законодательства или Хозяйственного кодекса Союза ССР.

Новая теория, преодолев заблуждения предшественников, «возвратила гражданина в лоно гражданского права». Роль гражданского законодательства состояла в регулировании имущественных отношений при участии граждан.

Концепция основывалась на необходимости единства правового регулирования хозяйственных взаимоотношений, которые складываются при реализации хозяйственной деятельности (горизонтальные отношения) и при руководстве (вертикальные отношения).

Фундаментальными предпосылками данной теории является то, что на принятые в обществе товарно-денежные взаимоотношения воздействует плановое начало, которое имеет властный характер. В этой связи правовое регулирование данных отношений должно отличаться двойственным характером и представлять собой синтез начал публичного и частного права.

На подобных началах должен был выстраиваться Хозяйственный кодекс. Его проекты создавались в возглавляемом В. В. Лаптевым с 1955 г. секторе хозяйственного права и правовых проблем управления промышленностью Института права и государства АН СССР

Как и прочие предлагавшиеся акты, кодекс принят не был, так как в планы бюрократического аппарата подобное не входило. Все же идея хозяйственного права получила развитие в период экономической реформы 1965 г., нацеленной на усиление роли хозяйственных договоров, расширение прав организаций.

• «Современная школа хозяйственного права» В.С. Мартемьянов, А.Г. Баков – 90 годы

В 90-е гг. в РФ начался переход от плановой экономики к принципиально иной экономической системе — к рыночным отношениям.

Придание законного статуса коммерческой деятельности, разнообразие (и равноправие) форм собственности, включая возрождение частной, появление разных организационно-правовых форм коммерческой деятельности, возведение свободы частноправового соглашения в ранг принципов гражданского законодательства как противопоставление

директивному планированию — все это требовало изменения ранее сложившейся концепции.

Указом Президента РФ от 29 апреля 1994 г. No 848 «Об исследовательской программе “Пути и формы укрепления российского государства”» была предусмотрена разработка Предпринимательского кодекса, что, однако, не получило воплощения в практической жизни.