60. Применение права: понятие, субъекты, виды.

Правоприменение - осуществляемая в установленных законом формах специально-юридическая деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц, органов местного самоуправления по созданию новых юридических фактов, предоставлению субъективных прав и возложению юридических обязанностей на конкретных субъектов.

Иногда в литературе правоприменение определяется как особая форма правореализации, которая представляет собой властную деятельность уполномоченных законом субъектов по осуществлению управленческого воздействия на общественные отношения путем издания индивидуально-правовых предписаний и актов. Данная форма реализации права предусматривает участие государства.

Особенности правоприменения:

1. Это властная деятельность

2. Связана с разрешением конкретных ситуаций, требующих профессиональных навыков и умений

3. Осуществляется в рамках конкретных правоотношений, в которых активная роль принадлежит субъекту, обладающему властными полномочиями

4. Осуществляется в определенной процессуальной форме

5. Сопровождается вынесением индивидуального акта, который принимается правоприменителем и обязателен к выполнению

6. Всегда носит подзаконный (поднормативвный) характер, т.к. осуществляется на основе действующего законодательства и в его пределах

Реализация права в форме правоприменения возможна при наличии определенных обстоятельств, установленных законом:

1. Совершение правонарушение, влекущего применение к нарушителю определенной меры наказания или воздействия

2. Наличие правоприменительного акта

3. Обязательный контроль со стороны государства за определенными отношениями ввиду важности возникающих последствий, например, нотариальное удостоверение

4. Регулирование взаимоотношений в гос. органах (назначение на определенную должность, снятие с должности)

5. Ненадлежащее исполнение полномочий и обязанностей или наличие препятствий для их реализации

6. возникновение спора о праве

7. необходимость официального установления наличия (отсутствия) конкретных фактов и квалификации их в качестве юридически значимых

Субъект правоприменения – это наделенный государством соответствующей компетенцией активный участник правоприменительных отношений, которому принадлежит ведущая роль в развитии и движении этих отношений в направлении разрешения конкретной жизненной ситуации при помощи акта применения права.

• государственные органы (суд, прокуратура, милиция и т.д.);

• должностные лица (Президент РФ, глава администрации, прокурор, следователь и т.д.);

• некоторые общественные организации (товарищеские суды, профсоюзы).

• Граждане не являются субъектами правоприменения, поскольку государство не уполномочило их на эту деятельность. Однако это не умаляет роли граждан в правоприменительной деятельности. Нередко по их инициативе осуществляется применение права (например, заявление гражданина о приеме на работу или назначении пенсии и т.д.)

Виды правоприменительной деятельности:

• Оперативно-исполнительная деятельность имеет своей направленностью реализацию собственных полномочий (предоставление визы, регистрация брака органами загса, прием на работу администрацией учреждений, предприятий и др.). Это основной вид организации исполнения велений права и вместе с тем позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов.

• Правоохранительная деятельность направлена на охрану норм права от правонарушений, в том числе на контроль за соответствием деятельности субъектов юридическим предписаниям, на применение государственного принуждения к правонарушителям.

Стадии правоприменительного процесса:

1. Установление фактической основы дела – исследуются факты и обстоятельства, предусмотренные нормой права и являющиеся юридически значимыми. Установление фактических обстоятельств происходит при помощи юридических доказательств

2. Стадия установления юридической основы дела направлена на решение вопроса о том, какая норма может быть применена в данном случае

3. Стадия принятия решения подразумевает осуществление собственно правоприменения, абстрактная норма права приобретает индивидуально-властный характер

4. Исполнение правоприменительного акта – на этой стадии контролируется достигнутый результат