61. Заключение под стражу как мера пресечения. Сроки содержания под стражей

З аключение под стражу (ст. 108 УПК) является наиболее строгой мерой пресечения. Эта мера пресечения состоит в строгой изоляции лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, и содержании его в установленные законом сроки в специальных учреждениях. Эта мера пресечения существенно ограничивает конституционное право человека на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции), а также право на свободу передвижения (ст. 27 Конституции). Международные акты также закрепляют подобные права как неотъемлемые права и свободы человека. Всеобщая декларация закрепляет право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность (ст. 3); устанавливает, что никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию (ст. 9); закрепляет право каждого свободно передвигаться, выбирать себе место жительства, покидать любую страну, включая собственную, и возвращаться в свою страну (ст. 13). Статья 5 ЕКПЧ более детально регулирует право на свободу и личную неприкосновенность, не только закрепляя данный принцип, но и указывая случаи, когда и при каких условиях и основаниях человек может быть лишен свободы (п. a–f ч. 1 ст. 5); а также определяет минимально обязательные гарантии прав человека в случае его ареста (ч. 2–5 ст. 5).

Совокупность всех норм Конституции и актов международного права, устанавливающих общепризнанные принципы и нормы, обеспечивающие личную свободу и неприкосновенность человека, должны учитываться при применении заключения под стражу как меры пресечения в уголовном судопроизводстве. Российские суды должны следовать позиции ЕСПЧ о том, что правила ст. 5 ЕКПЧ по существу признают заключение под стражу «отступлением в исключтельных случаях от права на личную свободу, которое допустимо в строго определенных случаях, не допускающих расширительного толкования».

П оэтому порядок применения данной меры пресечения требует не только установления необходимых оснований (ст. 97 УПК), но и предусматривает целый ряд дополнительных условий. Эта мера пресечения может быть применена только при условии подозрения или обвинения лица в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком свыше двух лет. В исключительных случаях (п. 1–4 ч. 1ст. 108 УПК), когда подозреваемый, обвиняемый не имеют постоянного места жительства на территории России, его личность не установлена; им нарушена ранее избранная мера пресечения или он скрылся от органов предварительного расследования или суда, заключение под стражу может быть применено и при совершении преступления, наказание за которое предусматривает лишение свободы, но сроком до двух лет.

С огласно ч. 1.1 ст. 108 УПК с 2009 г. установлено, что при совершении ряда преступлений в сфере предпринимательской деятельности и прямо указанных в данной норме заключение под стражу как мера пресечения не применяется. Исключение составляют только указанные выше обстоятельства, перечисленные в п. 1–4 ч. 1 ст. 108 УПК. Пленум Верховного Суда в 2010 г. дополнил указанное выше постановление.

К несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому заключение под стражу применяется только в случае совершения им тяжкого или особой тяжести преступления. И только в исключительных случаях, например, при наличии обстоятельств, аналогичных указанным в п. 1–4 ч. 1 ст. 108 УПК, или иных исключительных обстоятельств, эта мера может применяться и при совершении несовершеннолетним преступления средней тяжести.

При применении заключения под стражу суд должен обращать особое внимание на фактические основания и обстоятельства, подлежащие учету при избрании данного вида мер пресечения. На это неоднократно указывал ЕСПЧ в своих решениях по жалобам на нарушение ст. 5 ЕКПЧ в российском уголовном судопроизводстве.

В ажным аспектом применения заключения под стражу являются сроки содержания под стражей и процессуальный порядок их продления, последствия их истечения в процессе производства по делу. По общему правилу содержание под стражей при расследовании преступлений не должно превышать двух месяцев (ч. 1 ст. 109 УПК). Срок содержания под стражей в период предварительного расследования исчисляется с момента избрания этой меры пресечения и до направления уголовного дела в суд прокурором (ч. 9 ст. 109 УПК). В этот срок включаются время, на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого; срок домашнего ареста, время принудительного нахождения лица в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда, а также время, которое лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче в соответствии со ст. 460 УПК. Однако двух месяцев не всегда бывает достаточно, чтобы расследование было завершено. Предварительное расследование может потребовать значительно большего срока в силу большого объема уголовного дела, множества эпизодов преступной деятельности, широкого круга участников процесса или большого объема требуемых следственных действий. Поскольку мера пресечения применяется прежде всего в целях обеспечения интересов правосудия, нельзя отменять ее лишь по формальному основанию истечения установленного законом двухмесячного срока. Закон устанавливает возможность и процедуру продления срока содержания обвиняемого под стражей. Вопрос о продлении срока содержания под стражей может возникнуть и при передаче дела из досудебного производства в судебное, и в судебном производстве, время которого формально не может быть ограничено. Продление срока содержания под стражей осуществляется также судом в судебном заседании, в порядке, аналогичном порядку избрания этой меры. Вопрос о продлении срока содержания под стражей решается индивидуально в отношении каждого обвиняемого при наличии соответствующих оснований. Следует различать продление срока содержания под стражей в период досудебного производства и при производстве в судебных стадиях процесса.

В период досудебного производства до 6 месяцев срок содержания под стражей может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня. Основанием для этого является обоснованная невозможность закончить предварительное следствие в срок два месяца. Невозможность закончить следствие вовремя может быть обусловлена не только объемом и сложностью дела, но и состоянием здоровья обвиняемого или невозможностью в срок провести сложные экспертизы, задержкой срока при ознакомлении участников с материалами дела и т. п.

Д о 12 месяцев срок содержания под стражей может быть продлен судьей того же суда. Однако это может иметь место только в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений. Основанием для продления может быть особая сложность дела. Чаще всего это связано с расследованием многоэпизодных преступлений, совершенных в соучастии или совершаемых на протяжении длительного периода, в различных регионах страны и т. п. В таких случаях требуется, чтобы ходатайство следователя было согласовано с руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации. В исключительных случаях, когда расследование производится в форме дознания и орган дознания обращается к иностранному государству с запросом о правовой помощи в порядке ст. 453 УПК, срок дознания может быть продлен до 12 месяцев. В подобных случаях согласно ч. 2 ст. 109 УПК и дознаватель вправе с согласия прокурора субъекта Российской Федерации ходатайствовать о продлении срока содержания обвиняемого под стражей.

С рок содержания под стражей свыше 12 месяцев, но не более 18 месяцев может быть продлен лишь в исключительных случаях и лишь в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений. В таких случаях следователь должен получить согласие на внесение в суд соответствующего ходатайства у Председателя Следственного комитета РФ либо у руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти), в зависимости от подследственности данного дела.

По истечении 18 месяцев обвиняемый, содержащийся под стражей, по общему правилу подлежит немедленному освобождению. Однако из общего правила есть исключения. Они касаются этапа ознакомления обвиняемого с материалами дела после окончания следствия. Согласно ч. 5 ст. 109 УПК материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены следователем обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей в 6, 12 или 18 месяцев. Если материалы дела были представлены для ознакомления позже, чем за 30 суток, после истечения предельного срока содержания под стражей обвиняемый подлежит освобождению, но обвиняемый и его защитник сохраняют право продолжить ознакомление с материалами дела.

Если материалы представлены к ознакомлению за 30 суток и указанные участники не успели ознакомиться с ними в установленный срок, следователь с согласия руководителя следственного органа уровня субъекта Российской Федерации обязан возбудить ходатайство о продлении срока содержания под стражей до завершения ознакомления обвиняемого и его защитника с этими материалами. Такое ходатайство должно быть возбуждено перед судом субъекта Российской Федерации или окружным военным судом по месту производства расследования или по месту содержания обвиняемого под стражей не позднее чем за семь суток до истечения предельного срока содержания под стражей. В ходатайстве следователя во всяком случае необходимости продления срока содержания обвиняемого под стражей должны быть изложены основания для избрания данной меры пресечения и приведены мотивы, почему они сохраняют свое значение на момент продления срока; какие новые обстоятельства требуют оставлять лицо в заключении под стражу на столь длительный срок до суда.

Судья не позднее чем через пять суток рассматривает ходатайство о продлении срока содержания под стражей в том же порядке, который установлен для избрания этой меры пресечения. Он может принять одно из решений:

1) продлить срок содержания под стражей до момента окончания обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и освобождении обвиняемого из-под стражи.

В 2012 г. этот перечень дополнен еще одним видом решения. Оно связано с переходом дела из досудебного производства в судебное, когда в практике возникает вопрос, кто должен возбуждать ходатайство о продлении срока содержания под стражей или срока домашнего ареста, который заканчивается в этот переходный период. Если срок содержания под стражей или домашнего ареста заканчивается одновременно со сроком следствия, следователь обязан учитывать, что после направления дела прокурору оно может находиться в его производстве до 10 суток. Поэтому следователь должен позаботиться своевременно о продлении срока содержания под стражей или домашнего ареста. В подобных случаях следователь должен инициировать рассмотрение судом вопроса о продлении этого срока до направления дела с обвинительным заключением прокурору.

При утверждении обвинительного заключения или обвинительного акта прокурор может выявить, что срок домашнего ареста или заключения под стражу истекает и его недостаточно для выполнения судом требований, связанных с подготовкой дела к слушанию. (Суду дается 30 суток для решения вопросов, связанных с подготовкой дела к слушанию. Если обвиняемый находится под стражей — этот срок составляет 14 суток с момента поступления дела в суд (ч. 3 ст. 227 УПК)). В таких случаях прокурор обязан позаботиться, чтобы срок действия избранных мер пресечения был своевременно продлен. Он обязан в период окончания предварительного расследования и нахождения дела с обвинительным заключением или обвинительным актом у него возбудить перед судом ходатайство о продлении срока содержания под стражей или домашнего ареста. Такое ходатайство выносится прокурором не позднее чем за семь суток до истечения срока указанных мер пресечения. В такой ситуации суд может вынести решение о продлении срока содержания под стражей или домашнего ареста до 30 суток (ч. 8.1 ст. 109 УПК).

По истечении предельного срока содержания под стражей, связанного с экстрадицией обвиняемого, при необходимости производства предварительного расследования суд вправе продлить срок содержания под стражей не более чем на шесть месяцев. Он вправе рассматривать вопрос о сроках содержания под стражей и при повторном применении к лицу данной меры пресечения или при соединении или выделении уголовных дел. В этих случаях учитывается время, уже проведенное лицом под стражей ранее (ч. 12 ст. 109 УПК). Ходатайство о продлении срока содержания под стражей рассматривается судом в присутствии обвиняемого, за исключением случаев, исключающих возможность его присутствия, например при нахождении его на стационарной судебно-психиатрической экспертизе. При этом участие защитника обязательно, а в постановлении суда должны быть изложены причины, по которым обвиняемый отсутствовал при решении данного вопроса.

В ст. 109 УПК не регулируются вопросы продления срока содержания под стражей в судебных стадиях процесса. Им посвящена специальная ст. 255 УПК, а также много внимания уделяется этим вопросам в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 октября 2009 г. № 22 (ред. от 14.06.2012) «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста». В п. 20 данного постановления указано, что, «приняв к своему производству уголовное дело, по которому обвиняемый содержится под стражей, суд обязан проверить, истек ли установленный ранее принятым судебным решением срок содержания его под стражей, подтверждается ли наличие обстоятельств, со ссылкой на которые было принято решение о заключении лица под стражу, и сохраняют ли эти обстоятельства свое значение как основание для продления срока содержания под стражей.

Решение о заключении обвиняемого под стражу или о продлении срока его содержания под стражей, принятое на стадии предварительного расследования, сохраняет свою силу после окончания дознания или предварительного следствия и направления уголовного дела в суд только в течение срока, на который данная мера пресечения была установлена». При подготовке дела к судебному заседанию, в судебном заседании, при обжаловании приговоров и проверке их в вышестоящих инстанциях этот вопрос возникает, и суд решает его всякий раз в тот момент производства, когда срок содержания под стражей, установленный ранее, истекает. Подсудимый может содержаться под стражей при производстве дела в судебных стадиях не более шести месяцев. Продление этого срока судом допускается только по делам о тяжких или особо тяжких преступлениях и каждый раз не более чем на три месяца (ч. 3 ст. 255 УПК), но это не является обязанностью суда и он вправе отменить или изменить эту меру пресечения с учетом обстоятельств дела. Принятие судом решения о применении в качестве меры пресечения заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей должно иметь место только по результатам рассмотрения данного вопроса в условиях состязательности сторон. Сторонам должна быть обеспечена возможность обосновать свою позицию по рассматриваемому вопросу.

В своем решении суд должен указать конкретные обстоятельства, обосновывающие продление срока, доказательства, подтверждающие наличие этих обстоятельств, а также конечный срок содержания подсудимого под стражей. Такое решение суда может быть вынесено в виде отдельного постановления (определения) суда или быть частью решения по иным вопросам. Например, в постановлении о назначении дела к слушанию или о возвращении дела прокурору в порядке ст. 237 УПК и т. п. отдельным вопросом решается вопрос о мере пресечения; при вынесении обвинительного приговора суд вправе оставить меру пресечения до вступления приговора в законную силу. Вышестоящие судебные инстанции, отменяя приговор или иное решение нижестоящей судебной инстанции, вправе решать вопрос о мере пресечения по ходатайству прокурора или по своей инициативе, отменяя или изменяя ранее избранную меру пресечения, продляя срок содержания под стражей с учетом установленных законом сроков, или применяя любую из указанных в ст. 98 УПК.