1.2.Классификация правовых норм

В зависимости от задачи законы делятся на:

регулятивные;

охранительные;

специализированные.

Регулятивные. Отвечают за регулирование нормативных прав и их выполнение. Подразделяются на:

обязывающие — выдают на физическое лицо активную обязанность;

запрещающие — пассивное обязательство, запрещающее вести себя определённым образом;

управомачивающие — дают разрешение субъекту на определённое поведение.

Охранительные. Расцениваются правительством как противоправное и запрещённое поведение, которое необходимо устранять. Есть несколько типов:

карательные. Включают в себя меры определённого наказания, предъявляемые из-за нарушения закона;

правовостановительные. Решают вопрос о восстановлении нарушенного закона. Не связаны с процессом составления мер наказаний.

Специализированные. Включают остальные нормативные права:

учредительные. Утверждают правовые принципы;

оперативные. Отвечают за процессы права в пространстве и времени;

коллизионные. Дают разрешение на проведение разногласий между нормами прав;

дефинитивные. Включают в себя сборник определений по юридическим терминам³.

При помощи специальных юридических способов и методов государство способно воздействовать на общество. По-другому называется правовое регулирование. При помощи этого процесса власть способна упорядочить и стабилизировать общественные отношения.

Для мотивации народа стали вводиться поощрительные нормы, благодаря которым выдаются ордена, медали, премии и грамоты. Чаще всего начальникам колхоза и государственным организациям приходят рекомендательные нормы, в которых описаны эффективные варианты для урегулирования общественных отношений.

Правовые формы активно применяют в письменных предписаниях между двумя сторонами. Когда при подписании не устанавливаются дополнительные законные правовые нормы, то их называют диспозитивными. Когда оговариваются императивные нормы, то в них входят объективные предписания, связанные с законом.

Есть определённые степени правового регулирования, которые характеризуют основные правила поведения в обществе. Бланкетные нормы включают в себя правила, которые основываются на специфическом содержании правил. В отсылочных правах используются только другие правила, принадлежащие условию своей задачи.

Для контроля общественных отношений есть следующие ответственности:

административная;

уголовная;

гражданская;

конституционная.

Нормы права распространяются как на всю площадь страны, так и на конкретную область, потому что некоторые законы могут издаваться как высшими органами власти, так и местным управлением. Объективные нормы права могут касаться всех лиц на территории государства, а некоторые распространяются только для пенсионеров, врачей, военных и депутатов.

Глава2 .Классификация и структура финансово-правовых норм

2.1. Виды финансово-правовых норм

Отношения по регулированию финансовых действий государства называется финансово – правовыми нормами. Эти нормы делятся на три вида: - обязывающие нормы, т.е. распоряжение в категоричной форме на исполнение некоторых конкретных действий.

Например, выплачивать налоги в бюджет, хранить денежные средства в банках, а не в кассах предприятий и т.д. -запрещающие нормы, т.е. распоряжение на запрет каких – то конкретных действий.

Например, запрет предприятиям и организация использовать наличный оборот свыше 2 миллионов рублей, невыполнение данного предписания будет трактоваться как серьезное финансовое преступление. - уполномочивающие нормы, т.е. разрешение некоторым нижестоящим органам конкретизировать указания вышестоящих организаций или министерств дополнительными распорядительными документами или приказами.

Стороны финансово - правовых отношений не имеют права менять предписания и условия ее применения.

Финансово – правовые нормы подразделяются на: - материальные нормы, они направлены на укрепление бюджетной системы, т.е. характеризуют материальные и денежные отношения финансовых сторон. - процессуальные нормы, которыми регулируется система норм материального права.

Определение финансово – правовой нормы включает в себя гипотезу, санкцию и диспозицию.

Определение фактора возникновения отношений и их участников называется гипотезой.

В диспозиции содержится распределение прав и обязанностей участников финансового процесса.

Применение мер финансового воздействия к финансовым сторонам определяют санкции.

Роль норм в финансовых отношениях и их особенности лучше всего проясняет классификация, которую проводят по определённым основаниям. Первое - способ воздействия.

В зависимости от того, как оказывается воздействие на участвующих в финансовых отношениях, от характера их юридических обязанностей и прав, правовые нормы подразделяют на три вида: уполномочивающие, запрещающие и обязывающие.

Последние требуют от предприятий, граждан, любых органов и прочих участвующих в финансовых отношениях совершить те или иные действия, устанавливая их обязанности. Например, налоговым органам предписано извещать налогоплательщиков о сроках и суммах платежей заблаговременно, а для граждан и предприятий есть предписание платежи произвести своевременно.

Местное самоуправление и власти в субъектах РФ обязаны использовать субвенции из вышестоящего бюджета только по целевому назначению⁴.

По большей части само понятие, особенности, виды финансово-правовых норм носят именно обязывающий характер, здесь норма пользуется только властными предписаниями.

Запрещающие нормы-здесь устанавливается обязанность всем участникам финансовых отношений не совершать определённых действий, на которые наложен запрет. Например, нельзя ухудшать положение налогоплательщиков посредством придания обратной силы законодательным актам, то есть запрещено в субъектах РФ, а также местному самоуправлению вводить налоги, которые не предусмотрело федеральное законодательство. Запрещено на всей территории РФ вводить денежные знаки, выпускать денежные суррогаты.

Повсеместно на всей территории РФ действующим должен быть только рубль. Банк России (Центральный банк) не имеет права снабжать кредитами правительство для того, чтобы финансировать бюджетный дефицит (исключениями являются только случаи, предусмотренные законом).

Нужно отметить сравнительно небольшое число именно запрещающих видов финансово-правовых норм. Особенности понятия объясняются тем, что финансовые отношения регулируются в основном нормами обязывающими. Поскольку строго определённые действия чаще всего не могут включать в себя какие-либо импровизации, специальные запреты можно и не устанавливать. Это делается для усиления гарантий соблюдения прав каждого участвующего в финансовых отношениях, а также чтобы подчеркнуть особую важность финансовой дисциплины. Запрещающие нормы чётко обрисовывают границы дозволенного. Например, это касается определения и порядка при предоставлении льгот по налогообложению, которые всегда распределяются индивидуально. Уполномочивающие нормы.

Такими нормами даётся право на самостоятельные действия участникам финансовых отношений, однако для их продолжения всегда предусмотрены определённые рамки и строго установлены границы. Уполномочивающие финансово-правовые нормы тоже обладают императивными свойствами. Например, предприятие как угодно может распорядиться собственной прибылью, но только после того, как выполнит все обязанности по отчислениям в бюджет⁵.

Ещё пример: субъекты Российской Федерации, вводя региональные налоги, могут самостоятельно решать круг вопросов, определённых законодательством: о сроках уплаты, о ставках налогов, о налоговых льготах и тому подобном. Целью введения уполномочивающих правовых норм финансовых отношений является развитие инициативы в хозяйственной деятельности при решении региональных и общегосударственных задач. При переходе к рыночным отношениям создались условия, когда самостоятельность стала необходима, в то время как усиливаются экономические рычаги в регулировании народного хозяйства.

Правовые нормы финансовых отношений в зависимости от содержания бывают процессуальными и материальными. Последние укрепляют финансовую систему, её состав, объём и виды денежных обязательств граждан и предприятий в отношении муниципального и государственного бюджета, формируют банковские кредитные ресурсы, все виды расходов, которые включены в бюджеты и фонды вне бюджета.

Также материальные нормы финансового права определяют и многое другое, что касается денежного (материального) содержания юридических обязанностей и прав всех участвующих в финансовых отношениях. Процедурные (или процессуальные) финансово-правовые нормы определяют порядок деятельности при формировании, распределении и использовании доходов государства и муниципальных образований.

Самое важное здесь - соблюдение процедур, которые предусмотрены для этой деятельности.

В качестве итога данному параграфу мы можем выделить то что многие другие отрасли права не концентрируют процессуальные и материальные нормы в единой совокупности, этой особенностью обладает более всего финансовое право (за исключением бюджетного раздела, где материальные нормы обособляются от регулирующих ход бюджетного процесса). -