!Учебный год 2024 / Lex russica_11

НаналичиемежотраслевыхколлизиймеждуЗа-

С таким подходом законодателя достаточно

коном «О пробации в Российской Федерации»

сложно согласиться, так как само отнесение

иуголовно-исполнительнымзаконодательством

ресоциализации к мерам профилактического

обращаетвниманиеА.П.Скиба.Вчастности,от-

воздействия и перечисление ее в одном ряду с

мечается,чтообозначенныйещепроектомана-

вышеназваннымимерамипоказывает,чтозако-

лизируемого федерального закона в качестве

нодатель смещает акценты с внутренней (сущ-

одной из целей пробации термин «ресоциали-

ностной) стороны данного феномена в пользу

зация»неиспользуется«нивУИК РФ,нивПра-

инструментального подхода, при котором про-

вилахвнутреннегораспорядкаисправительных

цесс подменяется инструментами его осущест-

центровуголовно-исполнительнойсистемыили

вления. Иными словами, ресоциализация за-

Правилахвнутреннегораспорядкаисправитель-

ключается в применении комплекса мер, а что

ных учреждений, утвержденных приказом Ми-

приэтомбудетпроисходитьсличностью,какие

нистерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110»8.

изменениявеесознании,отношениикжизнив

Действительно, несмотря на активное исполь-

обществе,социальныхвзглядахиустановках —

зованиетермина«ресоциализация»внаучном

все эти аспекты не включены в понятие ресо-

обороте и медиа-пространстве, законодатель-

циализации,остаютсязаегопределами.Однако

ная регламентация ресоциализации не завер-

именно сущностные аспекты ресоциализации

шена в полном объеме, да и само понимание

как процесса, в результате которого бывший

сущности не так однозначно.

осужденный возвращается в общество, реин-

Впервыевотечественномзаконодательстве

тегрируется в социальную среду, представля-

понятие ресоциализации было закреплено в

ютсямаксимальноважными,нуждающимисяв

Федеральном законе от 23.06.2016 № 182 ФЗ

законодательнойрегламентацииневменьшей

«Об основах системы профилактики правона-

степени, чем применяемые для этого средства

рушений в Российской Федерации»9. Стать-

(инструменты). Законодателю следовало бы

ей 25 Закона ресоциализация определена как

отказаться от инструментального подхода в ре-

«комплекс мер социально-экономического,

гламентацииресоциализацииифокусироваться

педагогического, правового характера, осуще-

на сущности, однако в проекте федерального

ствляемыхсубъектамипрофилактикиправона-

закона «О пробации в Российской Федерации»

рушений в соответствии с их компетенцией и

было использовано опять же сформулирован-

лицами,участвующимивпрофилактикеправо-

ное по инструментальному принципу понятие

нарушений, в целях реинтеграции в общество

ресоциализации как комплекса мер.

лиц, отбывших уголовное наказание в виде

В научной литературе достаточно давно об-

лишения свободы и (или) подвергшихся иным

основанподход,согласнокоторомуресоциали-

мерам уголовно-правового характера». Наря-

зацияпонимаетсякакпротяженныйвовремени

ду с социальной реабилитацией, социальной

процесс и результат этого процесса. Одним из

адаптацией,профилактическимнадзором,вне-

аргументов в пользу такого понимания ресо-

сениемпредставленияобустранениипричини

циализации является производность данного

условий, способствующих совершению право-

термина от однокоренных «социализация» и

нарушения,профилактическимучетом,профи-

«десоциализация». При этом ресоциализация

лактической беседой, правовым просвещени-

понимается в контексте повторения или воз-

ем и правовым информированием, помощью

обновления действия, то есть социализации,

лицам, пострадавшим от правонарушений или

отходаотдесоциализации,воспрепятствования

подверженным риску стать таковым, ресоциа-

асоциальной деградации личности11.

лизацияотнесенакформампрофилактического

В современных исследованиях ресоциали-

воздействия10.

зация рассматривается в нескольких аспектах:

LEX RUSSICA

Том 76 № 11 2023

89

коммуникативно-поведенческом критерии,

ки личности, так и объективное отношение об-

выделяемомвзависимостиотуровняресоциа-

щества, его социальных институтов и структур.

лизации16.

Но несомненным и, пожалуй, единственным

П. В. Тепляшин, рассуждая об эффективно-

объективно определяемым критерием эффек-

сти ресоциализации сквозь призму эффектив-

тивностиресоциализации(илиресоциализиро-

ности пробации, приходит к выводу о том, что

ванности)индивидаявляетсянесовершениеим

«эффективность функционирования пробации

преступлений, то есть, как в свое время верно

необходимо оценивать посредством приме-

отмечал И. В. Шмаров, уровень рецидивной

нения не одного, а нескольких индикаторов

преступности со стороны освобождаемых от

(показателей) — как описательных (качествен-

отбывания наказания лиц19.

ных), так и количественных, отражающих итог

Ресоциализациюосужденныхкакпротяжен-

функционированияилипрогрессивноепродви-

ный во времени процесс можно с определен-

жениекпоставленнойцели.Такиеиндикаторы

ной долей условности подразделить на этапы.

обладаютсвойствомкритериевэффективности,

В научной литературе встречаются самые раз-

которыевдальнейшемнеобходимоподводить

личные точки зрения на такую периодизацию.

подфакторныйанализ»17.В качествекритериев

Так, Р. А. Ромашов и С. А. Арбузова выделяют

эффективности пробации П. В. Тепляшин пред-

пенитенциарную социализацию, пенитен-

лагает использовать следующие: «1) ресурсы,

циарную ресоциализацию, постпенитенциар-

затраченные на функционирование системы

ную социализацию20. Е. А. Полякова выделяет

пробации; 2) уровень повторных преступле-

допенитенциарный, пенитенциарный и пост-

ний, совершенных осужденными за период ее

пенитенциарный этапы ресоциализации21.

прохождения; 3) степень общественного одоб-

В своей работе А. Ф. Степанюк и В. М. Труб-

рениярезультатовфункционированиясистемы

ников указывали, что процесс ресоциализации

пробации; 4) коэффициент неправомерного

подразделяетсянадваэтапа:пенитенциарный

обращения с осужденными»18.

и постпенитенциарный22. М. С. Рыбак в свое

Такимобразом,налицодваподходакопре-

время выделял пять стадий ресоциализации

делениюкритериевэффективностиресоциали-

осужденных:1) установлениепринадлежности

зации:субъективный(вниманиеакцентируется

осужденногокположительной,отрицательной

на внутреннем восприятии социальных норм,

или нейтральной группе, к которой он может

отношении к ним самой личности) и объектив-

относиться с учетом его интеллектуальных и

ный (учитываются внешние обстоятельства,

волевых качеств; 2) создание условий для раз-

отражающие степень восприятия обществом

рыва негативных связей с социально опасной

ресоциализируемой личности). Как представ-

группой, асоциальной средой; 3) исправление

ляется,истина,каквсегда,посередине.Опреде-

осужденного как средство ресоциализации;

ляя критерии эффективности ресоциализации,

4) воспитательная работа с осужденным как

следует использовать интегральный подход,

средстворесоциализации;5) социальнаяадап-

учитывающий как субъективные характеристи-

тация лишенного свободы лица23.

LEX RUSSICA

Том 76 № 11 2023

91

вольчества (волонтерства) в РФ27, которая

воспитание молодежи можно обозначить как

определила основы правового регулирования

перспективные инвестиции в будущее. От

добровольческой деятельности в России как

того, какими будут эти инвестиции, зависит

сферы реализации человеческого потенциала

и наше будущее. В области патриотического

длярешениясоциальныхзадачвобразовании,

воспитания деятельность добровольческих

здравоохранении, культуре, искусстве, физи-

организаций представляется достаточно вос-

ческой культуре и спорте, охране окружаю-

требованной. Как правило, основную массу

щей среды. Указом Президента РФ 2018 год в

добровольцев составляют молодые люди, им

Российской Федерации был объявлен Годом

легче взаимодействовать со сверстниками, в

добровольца28.

связисчемучастиепатриотическинастроенных

Добровольческие инициативы на допени-

молодых людей в воспитании подрастающего

тенциарном этапе ресоциализации можно

поколения нельзя недооценивать.

использовать в сфере социальной защиты, по-

Отмечаязначительнуюрольобщественного

мощи и поддержки. Зачастую десоциализации

воздействия как инструмента ресоциализации

предшествуетименносоциальнаянезащищен-

надопенитенциарномэтапе,деятельностьгосу-

ность. Как справедливо отмечают И. А. Лакина

дарства по содействию работе структур граж-

и Л. П. Питкевич, «актуальность волонтерства

данского общества, следует указать и на иной

идобровольчествавразличныхстранахсвиде-

аспект реализации государственно-властных

тельствует об огромном потенциале, который

полномочийвданнойсфере.Так,вслучаеесли

сегодня может быть использован для решения

десоциализированное поведение выходит за

целого ряда социальных проблем»29. Авторы в

рамки правомерного, становится правонару-

своейработеакцентируютвниманиенаисполь-

шающим и требует соответствующей реакции

зовании волонтерства при исполнении не свя-

со стороны органов государственной власти,

занныхслишениемсвободынаказаний,ноина

включаются правоохранительные механизмы.

допенитенциарном этапе деятельность волон-

Однакоивданномслучаегосударственно-част-

терских организаций была бы крайне полезна.

ноепартнерствореализуется.Каксправедливо

Так, волонтеры могли бы работать с социально

отмечает И. А. Смирнов, «лица на допенитен-

незащищенными группами граждан, неблаго-

циарном этапе, особенно на предваритель-

получными семьями, несовершеннолетними

ном следствии, находятся в эмоциональном

делинквентами и т.д.

состоянии, и воздействовать с положительной

В отношении несовершеннолетних особо

стороны на таких лиц проще»30. Представля-

следует выделить значительный ресоциали-

ется, что такое воздействие со стороны следо-

зирующий потенциал патриотического вос-

вателя, дознавателя или иных представителей

питания. Безусловно, формирование здоро-

следственных органов вряд ли будет иметь

вого гражданского общества невозможно без

большой ресоциализирующий эффект. В такой

патриотического воспитания, становления

ситуации акцентировать внимание следует на

патриотической гражданской позиции,и в этот

ближайшемокружении(семье,родственниках,

процесс должны быть вовлечены все гражда-

иныхблизкихлицах),адвокатах,религиозныхи

не, независимо от возраста. Но именно несо-

общественных организациях, которым в соот-

вершеннолетние являются наиболее воспри-

ветствии с уголовно-процессуальным законо-

имчивыми к воспитательному воздействию,

дательством предоставляется право общения

их личность находится в стадии становления,

с подследственными и которые могут оказать

формируется. Несовершеннолетние, моло-

влияние на совершившее правонарушение/

дежь, являются будущим страны, в этой связи

преступление лицо.

LEX RUSSICA

Том 76 № 11 2023

93

трудников уголовно-исполнительной системы.

чтобы продолжить работать и после освобо-

Безусловно, не во всех сферах использование

ждения от наказания. Проведенное нами ан-

труда осужденных может быть приемлемым и

кетирование осужденных к принудительным

эффективным.Трехлетнийопытдемонстрирует

работам в Санкт-Петербурге показывает, что

перспективностьпримененияпринудительных

абсолютноебольшинствоопрошенных(91,7 %)

работвтакихобластях,каксельскоехозяйство,

хотели бы продолжить выполнять свои трудо-

строительство, мусоропереработка, жилищно-

выефункциипоместутрудоустройстваипосле

коммунальное хозяйство.

освобождения от отбывания наказания.

Очевидно, что предприятия, относящиеся к

По данным официальной статистики

крупному бизнесу, взаимодействуют с подраз-

ФСИН РФ, по состоянию на 1 ноября 2022 г. на

делениями Федеральной службы исполнения

учете 43 исправительных центров и 252 изо-

наказанийвконтекстеисполнениянаказанийв

лированных участков, функционирующих как

видепринудительныхработчаще,чемпредста-

исправительные центры, состоят 13 224 осуж-

вителимелкогоисреднегобизнеса.Например,

денных к принудительным работам39, что со-

вЛенинградскойобластизапущенмасштабный

ставляет 3 % от всех осужденных, находящихся

проект государственно-частного партнерства с

в сфере действия уголовно-исполнительной

УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской

системы. Это достаточно большая цифра, но в

области, в рамках которого Кингисеппский

масштабахРоссийскойФедерациинельзягово-

машиностроительный завод в поселке Назия

ритьотом,чтоосужденныекпринудительным

организуетучастокисправительногоцентрадля

работам, привлеченные к выполнению трудо-

привлеченияосужденныхкработеназаводе36.

вых функций на предприятиях и в частных ор-

НатерриторииСвердловскойобластивтрехис-

ганизациях, смогут существенно повлиять на

правительных участках, функционирующих как

экономические показатели региона. Представ-

исправительные центры, осужденные к прину-

ляется, что в контексте реализации принуди-

дительнымработам«трудоустроенынаразные

тельныхработвбольшеймереможноговорить

предприятия города в качестве разнорабочих

оресоциализирующемпотенциале,одостиже-

по уборке городских дорог и лестничных кле-

нии целей исправления и восстановления со-

ток,диспетчерами,кондукторами,электромон-

циальноположительногостатусаосужденного,

терами,водителями,слесарем-электриком,ра-

чемобэкономическомэффектеотприменения

бочими в цехе промышленного производства,

данной меры воздействия.

делопроизводителями»37. По данным ГУФСИН

Наряду с привлечением осужденных к

РоссиипоСвердловскойобласти,250 осужден-

оплачиваемому труду, важное ресоциализи-

ных к принудительным работам будут трудо-

рующеевоздействиеоказываетипривлечение

устроены на Уралвагонзавод38.

осужденных к общественно полезному труду

Трудоустройство осужденных за пределами

на объектах организаций любых форм соб-

исправительногоучреждения,безусловно,име-

ственности. Трудно не согласиться с мнением

етресоциализирующеезначение.Осужденные

А. А. Раськевича, который определяет труд как

получают возможность приобрести практиче-

«средство формирования личности каждого

ские навыки по конкретной профессии, закре-

человека… а отношение к труду — важной

пить за собой возможное место работы, с тем

социальной чертой личности»40. Ученый отме-

LEX RUSSICA

Том 76 № 11 2023

95

необходимо более внимательное отношение

ствуетостремленииосужденногокполучению

к возникающим в данной сфере вопросам на

профессиональных навыков и умений, способ-

местах. Органы государственной власти субъ-

ствующих будущей законопослушной жизни.

ектов РФ и органы местного самоуправления,

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от

с учетом экономической специфики региона,

21.07.1993 № 5473 1 «Об учреждениях и орга-

особенностей работы в конкретных условиях

нах,исполняющихуголовныенаказанияввиде

субъектовпредпринимательскойдеятельности,

лишения свободы»47 учреждения и органы

должны практически в ручном режиме осуще-

уголовно-исполнительной системы обязаны

ствлять правовое, организационное и техниче-

обеспечить осужденным условия для получе-

ское регулирование.

ния образования по месту отбытия наказания.

Важное ресоциализирующее значение в

Государственно-частное партнерство в данной

пенитенциарный период имеет получение

сферевыстраиваетсянаосновевзаимодействия

осужденными образования. Не секрет, что для

пенитенциарных учреждений и образователь-

многихпроявляющихпризнакидесоциализации

ных организаций. Концепция развития уголов-

лицхарактерноотсутствиеобразования.Причем

но-исполнительнойсистемы РФдо2020 года48,

этокасаетсянетольковысшегообразования,но

а затем и Концепция развития уголовно-испол-

даже и среднего общего. Из числа проанкети-

нительнойсистемыРФнапериоддо2030года49

рованных в ходе проведенного исследования

в качестве перспективных направлений разви-

лиц только 21 % осужденных, содержащихся

тия уголовно-исполнительной системы преду-

в исправительных учреждениях Санкт-Петер-

сматривали гарантии получения осужденными

бурга и Ленинградской области, имели высшее

профессионального образования с учетом по-

образование;52%изчислаопрошенныхимели

требностей региональных рынков труда в це-

среднее общее и среднее профессиональное

лях содействия занятости населения на основе

образование; оставшиеся 17 % имели началь-

социальногопартнерствагосударства,бизнеса,

ное образование; 10 % опрошенных затруд-

институтов гражданского общества.

нились с ответом, вероятно, они также имели

Концепция развития уголовно-исполнитель-

только начальное образование, но побоялись

ной системы РФ до 2020 года предполагала в

сообщить об этом в анкете. По данным прове-

перспективе создание благоприятных условий

денногов2017г.набазеНаучно-исследователь-

дляполучениявисправительномучреждениии

скогоинститутаФСИНисследования,ситуацияс

высшегообразованиявдистанционнойформе,

наличием образования у осужденных еще бо-

однако практическая реализация таких планов

лееудручающая:«33,7 %осужденныхнеимели

затруднена. В настоящее время осужденные,

профессии, 7 % — начального образования»46.

содержащиесявпенитенциарныхучреждениях,

Следуетотметить,чтополучениеобщегооб-

имеют право получить высшее образование на

разования осужденными к лишению свободы

конкурснойоснове,безусловно,присодействии

лицами в силу положений ст. 112 УИК РФ орга-

учреждения исполнения наказания и если для

низуется в исправительных учреждениях. Там

этого есть соответствующие технические воз-

же они могут получить и среднее профессио-

можности. В научной литературе отмечается,

нальноеобразование.Получениеобразования

что «осужденные, получившие в исправитель-

являетсясредствомисправленияосужденного,

ном учреждении высшее образование, после

желание получить образование выступает ба-

выходанасвободустановятсярецидивистамив

зисом успешной ресоциализации, свидетель-

пятьразреже,чемих“коллеги”бездиплома»50.

LEX RUSSICA

Том 76 № 11 2023

97