книги2 / 228

Выбор критериев масштаба проекта также определяется конкретной ситуацией. В зависимости от отрасли, масштабов деятельности учреждения, компании (исполнителя), страны, в которой реализуется проект, уровни финансирования критерии для проектов одного и того же типа могут существенно отличаться.

Масштаб проекта может определяться степенью влияния на окружающий мир, географией (охват территории). Что касается определения масштаба проекта по «степени влияния», то необходимо уточнить, на какую систему, или выходные параметры проект должен влиять. В управлении масштабными, чаще промышленными, инженерными, транспортными проектами, для оценки их влияния используются методы интеллектуальных технологий и применяются специальные модели, которые нет необходимости приводить в данном учебном пособии. (Подробно об этом М.А. Гришина

«Оценка воздействия программ и проектов: методы и методологические проблемы», 2018. URL https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka – vozdeystviya – programm – i – proektov – metody – i – metodologicheskie – problemy)

Масштаб проекта может быть определен потребностью проекта в ресурсах (количество участников, время, объем финансирования проекта и др.).

Масштаб проекта также может быть определен по затратам. Разделение проектов на проекты с большими, средними, малыми затратами может быть отдельно осуществлено только по критерию объема необходимых финансовых ресурсов. (Подробно об этом В.Н. Фунтов «Основы управления проектами в компании», 2008. URL https://www.studmed.ru/funtov – vn – osnovy

– upravleniya – proektami – v – kompanii_ab739304222.htm).

Масштаб проекта может быть определен по количеству членов проектной команды и сроку реализации. Например, малым может быть назван проект, реализуемый командой до 5 человек, в срок - не более одного года (для учебных проектов -10 человек).

Средний проект - это проект, реализуемый командой до 15 человек, в срок - не более 2 лет. Крупным можно назвать проект, реализуемый командой до 30 человек, в срок - не более 5 лет.

Длительность проекта

Длительность проекта определяется по продолжительности периода осуществления проекта. По срокам реализации проекты делят на краткосрочные (до 2 - х лет), среднесрочные (до 5 лет), долгосрочные (более 5

лет). (Подробно об этом А.Ю. Коньшунова «К вопросу о классификации

https://cyberleninka.ru/article/n/k – voprosu – o – klassifikatsii – proektov – v – proektnom – upravlenii).

Содержание проблем

По содержанию проблем, определяющих актуальность проекта и новизну способов их разрешения, проекты могут быть типовыми и уникальными. Типовые проекты воспроизводятся в других ситуациях с небольшой корректировкой в соответствии с местными условиями (например, проекты стандартных учреждений культуры).

Уникальные проекты не могут тиражироваться в силу неповторимости ситуации и объектной области проектирования (например, проекты, связанные с реставрацией и использованием архитектурных сооружений,

природных ландшафтов и пр.). (Подробно об этом Е.А. Трощенкова «Проектирование в сфере культуры: инновационный аспект»,2011.

URL https://cyberleninka.ru/article/n/proektirovanie – v – sfere – kultury – innovatsionnyy – aspekt).

Уровень проектирования

Исходя из масштабов проектной инициативы выделяют уровни проектирования: международный, федеральный, региональный, муниципальный, местный (локальный).

Международные проекты выполняются международными организациями, фондами и группами из двух или более государств.

Федеральные проекты охватывают своим действием всю территорию, или значительную часть субъектов Российской Федерации. Чаще всего они являются федеральными программами развития (экономики, социальной сферы, культуры и т.д.).

Региональный проект ориентирован на реализацию в одном или нескольких субъектах федерации. Масштабы регионального проекта могут быть различными в том числе, осуществляться в масштабах Федерального округа, объединяющего несколько субъектов федерации.

Муниципальный проект в своей реализации ограничивается масштабами муниципального образования. Чаще всего в реализации такого проекта активное участие принимают органы местного самоуправления, местная администрация (муниципалитет). В том случае, если в проекте принимают участие несколько муниципальных образований, он определяется как

межмуниципальный.

География проекта

По географическому признаку проекты делятся на региональные, международные и т.д.

Цели деятельности

71

По целям деятельности проекты классифицируют как коммерческие и некоммерческие.

Коммерческие проекты нацелены на получение прибыли и, как правило, ориентированы на массовый спрос, или на спрос групп потребителей с высоким уровнем платежеспособности.

Некоммерческие проекты не преследуют в качестве основной цели получение прибыли и не распределяют ее между участниками. Как правило, такие проекты направлены на реализацию социально значимых целей, удовлетворение соответствующих потребностей людей, общества, создание блага.

Особенности финансирования

Классификация проектов по особенностям финансирования основывается на выделении основного способа финансового обеспечения. Проекты могут быть инвестиционными, кредитными, спонсорскими, благотворительными.

Инвестиционный проект - коммерческий или некоммерческий проект, основанный на инвестициях физических или юридических лиц. Инвестиции должны быть экономически обоснованными и целесообразными, иметь определенный срок и заранее установленные объёмы.

Способом финансового обеспечения проекта может быть избран кредит. Кредитный проект основан на кредитном финансировании. Разница между инвестициями и кредитованием заключается в том, что инвестиция - это долгосрочное вложение капитала в проект, имеющая целью долгосрочное получение дохода. Кредит - это передача денежных средств при условии, что лицо, получившее эти средства, обязательно вернет их к определенному сроку, как правило с определенным процентом за пользование этими средствами.

Следует обратить внимание на то, что сфера культуры, досуга и креативных индустрий отличаются высокой степенью фрагментированности и значительной долей малого и среднего бизнеса, самозанятых и фрилансеров.

Доходы малого и среднего бизнеса, самозанятых и фрилансеров редко являются фиксированными. В связи с этим они далеко не всегда имеют возможность получить кредит на реализацию проектов.

В Российской Федерации практикуются различные формы финансирования объектов, учреждений культуры, некоммерческих организаций с позиций государственного прямого финансирования, грантов, косвенного финансирования, финансирования на основе партнерского участия государства и спонсоров.

Под спонсорским понимается проект, при котором создается положительная взаимосвязь между деятельностью спонсора и деятельностью

72

объекта спонсирования и, который финансируется (или поддерживается иначе) спонсором в обмен на ожидаемую выгоду. Это может быть получение прибыли, обеспечение конкурентоспособности спонсора и т.д. (Подробно об этом Е.В. Филиппова «Понятие спонсорского проекта, особенности его подбора и реализации», 2015. URL https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie – sponsorskogo – proekta – osobennosti – ego – podbora – i – realizatsii).

Благотворительный проект финансируется на добровольной, бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) основе физическими или юридическими лицами. Благотворительность может выражаться в передаче имущества, в том числе, денежных средств, в бескорыстном выполнении работ, предоставлении услуг, оказании иной поддержки.

(Подробно об этом А.И. Егоров «Особенности благотворительности и спонсорства в сфере культуры», 2013. URL https://www.elibrary.ru/contents.asp?id=33845328 ).

Источники финансирования для проектов классифицируются как внутренние (собственные) и внешние. (частные, государственное, бюджетные ассигнования, гранты).

Принадлежность проекта

По принадлежности к учреждению проекты подразделяют на внешние, внутренние (по отношению к исполняющей организации).

Внутренний проект выполняется собственными силами учреждения, компании, без привлечения дополнительных внешних ресурсов, или проект, выполняемый в целях учреждения, не для внешних заказчиков. Внутренним проект является по отношению к исполняющей организации в том случае, когда выполняются по крайней мере два из трех следующих условий:

продукт, созданный проектом, будет использоваться в целях самой организации;

большая часть заинтересованных сторон проекта являются внутренними по отношению к организации;

большая часть необходимых для достижения его целей ресурсов принадлежит (находится в распоряжении) самой организации;

73

Внутренними могут быть проекты по улучшению качества, разработке продукта, изменению организационной структуры, развитию и т. п.

(Подробно об этом И.А. Смаржевский «Ключевые характеристики внешнего по отношению к исполняющей организации проекта», 2013. URL https://cyberleninka.ru/article/n/klyuchevye – harakteristiki – vneshnego – po – otnosheniyu – k – ispolnyayuschey – organizatsii – proekta).

Количество выполняемых условий, указанное в определении как «два из трех», может быть скорректировано. Также и выражение «большая часть» по отношению к заинтересованным сторонам и ресурсам является довольно расплывчатым. Смысл его употребления заключается именно в том, чтобы само учреждение устанавливало пороговые значения указанных долей и, согласно этому критерию, относило тот или иной проект к внутренним или внешним. При этом пороговое значение объема ресурсов может быть указано в стоимостном выражении как доля совокупной стоимости создаваемого проектом продукта.

Во всех остальных случаях, за исключение названных выше трех условий, проект является внешним. Важным свойством внешнего проекта является наличие внешних зависимостей и контракта (формального договора).

(Подробно об этом И.А. Смаржевский «Особенности управление «внешним» и «внутренним» по отношению к исполняющей организации проектом», 2012.

URL https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti – upravleniya – vneshnim – i – vnutrennim – po – otnosheniyu – k – ispolnyayuschey – organizatsii – proektom).

Состав и структура проекта

По составу и структуре проекты классифицируются как монопроекты, мультипроекты, мегапроекты.

Монопроект - это отдельный проект определенного типа, вида и масштаба. Выполняется, как правило, одной организацией (проектной группой, подразделением).

Согласно Национальным требованиям к компетенции специалистов – СОВНЕТ выделяются программы проектов. (Подробно об этом см.

Управление проектами. Основы профессиональных знаний. Национальные требования к компетенции специалистов, 2010. URL: https://pmpractice.ru/knowledgebase/normative/evaluation/ntk/).

Программа может быть представлена как совокупность проектов, объединенных общей целью, выделенными ресурсами, временем на ее выполнение, технологией, организацией и др.

74

Мегапроекты - это целевые программы, характеризующиеся высоким уровнем координации: на международном, национальном, региональном,

муниципальном уровнях. (Источник: Управление проектами. Основы профессиональных знаний. Национальные требования к компетенции специалистов, 2010).

Мегапроекты - это целевые программы, содержащие множество взаимосвязанных проектов, объединенных общей целью, выделенными ресурсами и отпущенным на их выполнение временем. Такие программы могут быть международными, государственными, межотраслевыми, отраслевыми. Как правило, они характеризуются высокой стоимостью, капиталоемкостью, трудоемкостью, длительностью реализации, широким составом участников, масштабом влияния.

Применяемые инструменты и методы, выполняемые процессы в программах и проектах различаются в основном своим объемом. Более того, в программах, в какой - то степени, теряется уникальность и динамичность, присущая проектам.

Мультипроекты - это комплексные программы, выполняемые в рамках крупных корпораций. К специфическим чертам мультипроектного управления относятся: разделение программы на подпроекты; создание руководящего комитета; введение позиции центральный координатор программы; введение позиции директор проекта; создание подразделений бюро проектов и группы руководителей проектов. (Источник: Управление проектами. Основы профессиональных знаний. Национальные требования к компетенции специалистов, 2010).

Представленные варианты классификационных оснований и видов проектов имеют свои достоинства и ограничения в применении. Они не охватывают весь круг возможных проектов и не могут быть признаны исчерпывающими. Некоторые из рассмотренных выше классификаций носят дискуссионный характер.

При определении вида проекта может использоваться иной набор принципов классификации проектов. Комплексная классификация, учитывающая одновременно несколько критериев, позволит правильно определить тип и вид проекта, понять специфику проекта, систематизировать портфель проектов, сформировать правила конкурсного отбора проектов,

75

Сложность проекта

Согласно Национальным требованиям к компетенции специалистов - СОВНЕТ по степени сложности проекты могут быть простые, сложные, очень сложные. (Подробно об этом см. Управление проектами. Основы профессиональных знаний. Национальные требования к компетенции специалистов, 2010. URL https://pmpractice.ru/knowledgebase/normative/evaluation/ntk/).

Сами по себе эти характеристики ничего не дают и в реальном проектировании должны быть обоснованы.

Сложность проекта определяется по степени технологической, финансовой, организационной, технической и другой сложности. Проекты классифицируются как простые и сложные (ресурсно сложные, технически сложные, комплексно сложные и т.д.).

Существуют разработанные модели (критерии) сложности проектов, которые включают типовые виды, затрудняющие реализацию и управление проектом. К ним относятся:

1.Масштаб проекта (значительная длительность проекта, большое количество субъектов (организаций), участвующих в проекте, значительный бюджет и объем контрактов, большое количество объектов управления и объем работ, значительное количество областей профессиональных компетенций).

2.Высокая неопределенность требований к результатам проекта (наличие в проекте неформализованных требований, ожиданий, большое количество сторон, определяющих требования, отсутствие у заказчика экспертизы для формулировки требований, ожидаемые существенные изменения требований в ходе реализации проекта).

3.Высокая неопределенность технологий реализации (новизна и низкая зрелость используемых в проекте технологий, большое количество и необходимость интеграции используемых технологий, включая гибкие технологии, новизна технологий для исполнителей, возможная замена ключевых технологий в ходе реализации проекта).

4.Существенное влияние внешних факторов (география проекта, территориальная распределенность, культурные различия участников, взаимозависимость с другими проектами, наличие существенных внешних барьеров и ограничений, особая важность проекта для вовлеченных организаций, государственных органов и общества).

76

Сложность проекта измеряется в баллах. Проект считается сложным по данному виду сложности, если сумма баллов по всем параметрам этого вида сложности набирается не менее трех (например, по одному параметру сложность «высокая» плюс по одному - «средняя», или сложность «средняя» минимум по трем параметрам).

В процессе разработки проекта (документа «проект») и для дальнейшего управления проектом необходимо точно определять его сложность. Сложность проекта определяет требования к организационной структуре проекта, компетенциям проектной команды и руководителя проекта.

(Подробно об этом «Требования к компетенциям специалистов в области проектной деятельности ТКС - 1.0», URL https://www.isopm.ru/download/TKS_1_2018.pdf).

Управление сложными проектами принципиально отличается от традиционного представления об управлении, в частности от того, что принято называть «оптимальным управлением». Это связано с тем, что в сложных проектах весьма трудно определить, как желаемое, так и практически достижимое состояние. (Подробно об этом А.Е. Терехова «Проблемы управления большими и сложными проектами», 2013. URL https://cyberleninka.ru/article/n/problemy – upravleniya – bolshimi – i – slozhnymi

– proektami).

Вопросы для самоконтроля

1.Управление проектом требует его отнесения к тому или иному типу (классу). С чем связано это требование? Для чего нужна классификация проектов?

2.Классификационным признаком является тип проекта. Как определяется тип проекта и какие типы Вам известны?

3.Какие виды проектов по характеру проектируемых изменений Вам известны?

4.Вид проекта определяется по характеру предметной области реализации проекта. Какие по видам проекты Вам известны?

5.Одним из важных классификационных признаков является масштаб проекта. Назовите критерии, которые могут определять масштаб проекта? Как осуществляется оценка масштабов проекта?

6.По содержанию проблем, определяющих актуальность проекта и новизну способов их разрешения, проекты могут быть типовыми и уникальными. Дайте характеристику типовым и уникальным проектам.

77

7.Масштаб проекта может быть определен по количеству членов проектной команды и сроку реализации. Какие проекты (оцениваемые по данным критериям) могут быть отнесены к малым, средним и крупным проектам?

8.Классификационным признаком является сложность проекта. Существуют разработанные критерии сложности проектов. Назовите основные критерии.

9.Длительность проекта определяется по продолжительности периода осуществления проекта. По длительности проекты делят на

краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные. Какие проекты можно отнести к краткосрочным, среднесрочным и долгосрочным?

10.Масштаб проекта может быть определен по количеству членов проектной команды и сроку реализации. Какие проекты можно отнести к малым, средним и крупным?

11.Выделяют различные уровни проектирования (по масштабу проектной инициативы): международный, федеральный, региональный, муниципальный, местный и т.д. Какой проект можно отнести к «локальному»?

12.Классификационным признаком является особенность финансирования проекта. Какие проекты Вам известны по особенностям финансирования?

13.По целям деятельности социально – культурные проекты делятся на коммерческие и некоммерческие. В чем состоит их различие?

14.Классификация проектов по особенностям финансирования основывается на выделении основного способа финансового обеспечения. В чем отличие спонсорского проекта от благотворительного?

15.Классификация проектов по особенностям финансирования основывается на выделении основного способа финансового обеспечения. В чем отличие инвестиционного проекта от кредитного?

16.По принадлежности к учреждению проекты подразделяют на внешние, внутренние (по отношению к исполняющей организации). Какие проекты относят к внутренним?

17.По принадлежности к учреждению проекты подразделяют на внешние, внутренние (по отношению к исполняющей организации). Внутренним проект является по отношению к исполняющей организации в том случае, когда выполняются по крайней мере два из трех условий. Перечислите эти три условия.

78

Рекомендуемая литература

Основная литература

1.Проектное финансирование в России: проблемы и направления развития/ И.А.Никонова, А.Л.Смирнов. — Москва : Консалтбанкир, 2016. — 215 с.

2.Симонова И.Ф. Социально – культурное проектирование: современные подходы и технологии: учебное пособие. — СПб.: Наукоемкие технологии, 2020. —250 с.

3.Управление проектами: Основы профессиональных знаний. Национальные требования к компетентности специалистов / А. В. Алешин, и др., Ассоциация Управления Проектами ; Ред. В. И. Воропаев . — М.: Консалтинговое Агентство "КУБС – Кооперация, Бизнес – Сервис", 2001. — 265 с.

Дополнительная литература

1.Егоров А.И. Особенности благотворительности и спонсорства в сфере культуры // Вестник Российской академии естественных наук (СПб). — 2013. – №3. – С.38 – 41.

2.Коньшунова А.Ю. К вопросу о классификации проектов в проектном управлении // Экономика и современный менеджмент: теория и практика. – 2013. – № 32. – С. 171–178.

3.Гришина М.А. Оценка воздействия программ и проектов: методы и методологические проблемы/Социально – экономические явления и процессы. – 2018. – № 2. С.28 – 35

4.ЛаСалль Д., Бриттон Т. А. Бесценные: как превратить обычные товары в необычные впечатления. —М.: Вильямс, 2006. — 192 с.

5.Маркова В.Д., Курцевич А.И. Дополнительная ценность для потребителей: методические аспекты формирования // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Социально – экономические науки. — 2007. – Т. 7, вып. 2. С. 48 – 52

6.Михеева Н.А. Социально – культурная сфера в системе социального управления // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. 2008. №66. – С.230 – 235

7.Мохначев С. А., Грахова Е. В., Власов Д. С. Особенности управления предметной областью проекта общенационального значения // Фундаментальные исследования. – 2016. – № 2 – 2. – С. 411 – 415

8.Проектные технологии в социально – культурной сфере: научно – методическое пособие для работников культуры / науч. рук. Е. А. Макарова. Минск: ГУК «Минский областной центр народного творчества», 2017. — 128 с.

79