- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 455
- •4. Стратегия таможенной политики Российской Федерации
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 457
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 459
- •Раздел xtv. Реализация Федеральной целевой программы развития... 461
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 465
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития.., 467
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 471
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... .473
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 475
- •7. Опираясь на преемственность поколений
- •Раздел Xrv. Реализация Федеральной целевой программы развития... 477
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 479
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 481
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... -483
- •Раздел XV
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 495
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •2. Таможенный кодекс — основной документ регулирования внешнеэкономической деятельности
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 505
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 509
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 513
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 521
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 527
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 529
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •4. Развитие экономической и таможенной интеграции
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 535
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности.
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 539
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 541
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 545
- •5. Международное сотрудничество со Всемирной таможенной организацией
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности,..
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 551
- •Раздел XV. Стратегические направления: деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 555
- •Глава 3 — освобождение от ввозных пошлин и налогов.
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 557
- •6. На путях вступления России во Всемирную торговую организацию
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... _______ 561
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности...
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 565
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 569
- •Раздел XV, Стратегические направления деятельности...
- •Раздел I
- •Раздел XII
- •Раздел XIII
- •Раздел XIV
- •Раздел XV
- •Раздел I. История таможенного дела
- •Раздел XII. Создание и становление таможенной службы в Российской Федерации
- •Раздел XIII. Сотрудничество государств — участников снг в области таможенного дела
- •Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития таможенного дела
- •Раздел XV. Стратегические направления деятельности таможенной службы России в новом столетии
Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития... 465
Формирование новых взглядов на развитие таможенного дела тесно связано с глубоким знанием людей, в данном случае участников внешнеэкономической деятельности, следующих через таможенную границу и общающихся с таможенниками. Без понимания изменений, происшедших в их духовной, политической и экономической сфере, их места, функций и приоритетов в таможенном механизме, трудно осуществить тот комплекс работ, который возлагается на таможенные органы.
Все это требует особых подходов к организации культуры таможни, к глубокому пониманию того, что система таможенного контроля включает в себя комплекс человеческих отношений, базирующихся на новых технологических средствах и тесных связях с информационно-социальными проблемами.
Державное понимание процессов, охвативших страну, четкое определение ориентиров в своем социально-экономическом развитии, формирование духовных ценностей у таможенников — это сложный и противоречивый процесс, так как он связан с воздействием внешних негативных явлений и, прежде всего, с тем, что Россия в современных условиях оказалась без четких ориентиров в духовном развитии. Потеряна общенациональная идея, отсутствует целостная и стройная, понятная для всех слоев общества мировоззренческая парадигма. Духовное пространство страны заполняет многообразие взглядов, которое приводит к противостоянию и охватывает духовную жизнь общества и его культуру, образование, науку, средства массовой информации. В результате нарастает бездуховность, безнравственность, насилие и жестокость, происходит попрание таких понятий, как патриотизм, любовь к Родине, долг, честь, совесть. Все это приводит к духовному и мировоззренческому кризису, к реальной опасности утраты завоеваний национальной культуры.
Поток негативных явлений в сфере культуры сопряжен с глубокимиизменениями в духовной сфере и тесно связан с общей системой национальной безопасности страны. Серьезной опасностью являются попыткивоздействия на духовный мир и сознание народа российского со сторонызападной культуры, экспансия которой на население России усиливается,и вместо подлинно человеческих ценностей на- первый план выходят негативные явления. #-?
Таможенники Российской Федерации осознают необходимость своего нравственного совершенствования и стремятся овладеть этическими нормами, которых они придерживаются в процессе таможенной службы. Это свидетельствует о высоком духовном уровне таможенников, во многом определяет их внутренний мир и отношение к выполнению возложенных на них обязанностей.
Одним из показателей культурного уровня таможенника является таможенный этикет. Он тесно связан с духовными ценностями и показате-
466 История таможенного дела и таможенной политики России
Раздел XIV. Реализация Федеральной целевой программы развития.., 467
лями степени развития таможенника. Таможенный этикет, имея целью дальнейшее повышение эффективности и качества таможенного контроля, активно проявляется в ходе этого контроля. Этикет немыслим без педагогического такта таможенника, установления правильных взаимоотношений в коллективе таможни и с участниками внешнеэкономической деятельности. Указанные составляющие во многом зависят от авторитета сотрудника таможенных органов, его грамотности, высокого профессионализма, особой чуткости, внимательности, тактичности и общей культуры. Этими качествами обладает большинство таможенников.
Без соблюдения правил этикета не может быть достигнута культура таможенного досмотра, других таможенных процедур. Сферы проявления этикета таможенника многогранны. Таможенник воздействует на окружающих своим внешним видом, тактом, поведением в сочетании со строгим выполнением требований нормативных актов, регулирующих таможенный контроль; только тот сотрудник тамолсенных органов внушает уважение к себе, системе, государству и достигает положительных результатов в работе, который в совершенстве владеет своей специальностью.
Недооценка социально значимой роли этикета таможенника недопустима. Соблюдение правил этикета в таможенной сфере деятельности приобретает объективную потребность, так как каждая профессия имеет свою собственную мораль и свою особенность.
Все сводится к тому, что правила поведения таможенника вытекают из его внутренних потребностей, в конечном счете они превращаются в духовные ценности и выступают показателями степени развития культуры. Следовательно, этикет в данном случае — это составная часть нравственной культуры и представляет собой систему законодательно закрепленных, исторически сложившихся или временно устоявшихся (естественных) правил общения таможенников с участниками внешнеэкономической деятельности при осуществлении таможенного контроля.
Показателем культуры таможенника является его речь. В таможенных органах культуре речи уделяется особое внимание. Эта работа начинается в Российской таможенной академии, где для слушателей первого курса введен курс русского языка, а для старшекурсников — спецкурс по культуре речи и этикету.
Практика показывает, что культурный облик таможенника формируется под воздействием объективных и субъективных факторов. Объективные факторы ■ ■ это окружающая среда, активное воздействие средств массовой информации, постоянные контакты и общение с участниками внешнеэкономической деятельности и др.
Главным субъективным фактором является психологический климат в таможенном коллективе, его ценностные ориентации и направлен-
ность, от которых во многом зависит формирование профессиональной культуры таможенника. Решающую роль в росте профессионализма таможенника играют наставники. Вот как об этом писал К. Лутфуллоев, обучающийся в Институте повышения квалификации: «Мне кажется, наставник должен быть добрым и мудрым, но чтоб имел и зерна доброты, чтобы посеять их в душе своего ученика. Ведь мы чаще помним и любим доброту. Добрым словом можно переломить его робость, характерную всем молодым таможенникам, перед началом своей работы. Доброму человеку легче рассказать о своей жизни, увлечениях, привычках. А узнав об этом, наставнику легче найти метод воздействия на своего подопечного и направить процесс обучения в нужное русло. С молодым таможенником надо сходить в кино, театр, музей, чтобы узнать, как он себя ведет, что ему нравится, что нет. А если воспитание ограничить работой, можно научить работать, но любить профессию не научишь». Эти размьплления ныне зрелого таможенника Челябинской таможни, написанные от души, являются ярким свидетельством важности преемственности поколений, следования таможенным традициям.
Закрепление избранной ценностной ориентации, любви к профессии таможенника — это высшее проявление внутренней культуры сотрудников таможенных органов, залог успеха в преодолении ими трудностей при достижении конечной цели: быть полезным государству и народу.
Немаловажным является и понимание каждым сотрудником социальной роли таможенных органов и необходимости совершенствования своей правовой, нравственной, эстетической и физической культуры.
Важным проявлением культуры является уважение к закону, требованиям таможенного права и нормативным документам, регулирующим деятельность таможенной службы, и безусловное их выполнение.
Нравственным ориентиром таможенника является Кодекс чести. Таможенник высокой культуры — это прежде всего государственный служащий, который отличается интеллектом, внутренней и внешней дисциплиной, волей и интеллигентностью. Он всегда помнит, что по его внешнему виду судят не только о таможенной службе, но и о государстве в целом. -
В конце 90-х годов число сотрудников таможенных органов возросло. Росли также уровень профессиональной подготовки и моральные качества поступающих на службу. Этому способствовала созданная в таможенной службе система подготовки, переподготовки и повышения квалификации таможенных кадров разных уровней. Она осуществлялась на основе Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и Концепции кадровой политики таможенных органов Российской Федерации. Концепция ориентирована на максимальное внимание к сотруднику таможенных органов, заботу о его профессиональном и
468 История таможенного дела и таможенной политики России
Раздел ХГУ. Реализация Федеральной целевой программы развития... 469
КОДЕКС ЧЕСТИ таможенника Российской Федерации
Кодекс чести таможенника Российской Федерации определяет моральные принципы и правила поведения сотрудника таможенного органа. Гражданин России, избравший профессию таможенника, добровольно возлагает на себя обязанность неуклонно выполнять нормы и положения настоящего Кодекса чести.
Таможенник России должен быть преданным своему Отечеству, защищать его экономические интересы и безопасность, сохранять верность Конституции и ПРисяге. Любовь к Родине, верность долгу — главные принципы сотрудника таможенного органа.
Таможенник обязан быть примером законопослушания, дисциплинированности и исполнительности. Профессиональная честность, порядочность и безупречная репутация — основа доверия граждан к сотруднику таможенного органа.
Таможенник должен в интересах службы всемерно укреплять коллективизм, быть всегда готовым бескорыстно прийти на помощь товарищам, сослуживцам.
Таможенник призван дорожить духовными и нравственными ценностями, завещанными нашими предками; хранить и приумножать лучшие традици многовековой истории российской таможни; уважительно относиться к атрибутам государственной и таможенной символики.
Таможенник обязан быть образцом воспитанности, высокой культуры общения и] поведения, уважительного отношения к гражданам и коллегам. Ничто так не подрывает авторитет профессии таможенника, как взяточничество, чванство, невежество.
Таможенная профессия не терпит некомпетентности сотрудников, формализма в исполнении ими служебного долга. Таможенник обязан постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство, передавать накопленный опыт и знания молодым сотрудникам.
Таможенная служба требует от личного состава смелости и мужества. Верх бесчестия — трусость и предательство. При выполнении служебных обязанностей таможенник должен действовать решительно и самоотверженно.
Таможенник — это представитель государства. По его поведению, манерам и привычкам, внешнему виду и интеллекту люди судят не только о таможенной службе, но и в целом о самой России.
Право быть таможенником предоставляется не каждому, и им надо дорожить, гордиться, высоко нести честь таможенника Российской Федерации, оправдывать это право добросовестной службой во благо Отечества.
За соблюдение требований Кодекса чести сотрудник таможенного органа прежде всего несет ответственность перед собственной совестью, своими товарищами, таможенной службой и Отечеством.
Принят решением Коллегии ГТК России,
введен в действие приказом ГТК России
от 3 сентября 1997 г. № 530
служебном росте, повышение общей культуры и физической закалки, обеспечение социальной и правовой защиты.
В плане мероприятий по реализации основных направлений
кадровой политики таможенных органов Российской Федерации на 2000 — 2002 гг. предусмотрен также ряд конкретных мер по культурно-воспитательной работе и осуществлению мероприятий по развитию специальной физической подготовки.
Изучение и анализ уровня культуры в таможенных органах показывает, что воспитательная работа с сотрудниками, где решаются и вопросы привития культуры, осуществляется в различных формах. Большой воспитательный эффект оказывает пропаганда служебной деятельности и опыта таможенников в периодических изданиях региональных управлений и на страницах газеты «Таможня» и «Таможенные ведомости», а также вышедших юбилейным датам кратких очерков по истории таможен.
Овеянный романтикой, труд сотрудников таможенных органов находит отражение в творчестве поэтов, прозаиков, драматургов, художников. Ярко, правдиво и талантливо сказал о таможенниках в своем стихотворении к Юрий Михайленко:
Быть может, для отдельных штатских таможня — «золотое дно».
Им, не вкусившим хлеб солдатский, иначе мыслить не дано.
Пусть наши квоты или нормы не заменяют пули свист,
Контрабандист не носит формы, но он опасней, чем фашист.
Улыбка, милые манеры, услужливый, игривый шаг...
Но только нам дано не верить и доказать, что это — враг.
И Нижневолжская таможня уже который год подряд
Была бы просто невозможна без героических ребят.
Здесь наш передний край, ребята, здесь труд и риск — всего не счесть.
Таможня — фронт, а вы — солдаты, и с вами Родина и честь!'
В этих словах прослеживается гордость за таможенников, радость, что их труд по достоинству оценен.
Значительную роль в формировании государственности, любви к профессии таможенника играют кинофильмы, в которых на основе художественных образов показываются прекрасные судьбы, нелегкий труд таможенников прошлого века.
С. Лучников так описьпзает мероприятие, проводившееся в Драматическом театре им. А. С. Пушкина, где личный состав Псковской таможни впервые отмечал свой профессиональный праздник — День российского таможенника. «В зале погас свет, и на экране появились кадры из всеми любимого кинофильма «Белое солнце пустыни». Замелькали знакомые лица, и зритель вновь услышал берущие за душу и ставшие поисти-
1 См.: Таможенное дело в Волгоградской области. Волгоград, 1996. С. 12.
470 История таможенного дела и таможенной политики России