- •Учебно-методический комплекс Административное право
- •С о д е р ж а н и е
- •I. Рабочая программа
- •1. Цели и задачи изучения дисциплины
- •3.Объем дисциплины, виды учебной работы, виды форм теКуЩего контроля и промежуточной аттестации
- •3.1.Объем дисциплины и виды учебной работы, текущего контроля и промежуточной аттестации
- •3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы
- •4. Содержание курса
- •Раздел 2. Субъекты административно-правовых отношений
- •Тема 8. Методы государственного управления
- •Тема 9. Специальные административно-правовые режимы
- •Тема 10. Административный процесс
- •Тема 11. Обеспечение законности в государственном управлении
- •Раздел 4. Административное правонарушение и административная ответственность
- •Тема 12. Административная ответственность
- •Тема 13. Административное правонарушение
- •Тема 14. Административные наказания
- •Тема 15. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
- •Тема 16. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •Особенная часть
- •Раздел 5. Административно-правовое регулирование в отдельных сферах государственного управления
- •Тема 17. Административно-правовые основы обеспечения безопасности в России
- •Тема 18. Административно-правовое регулирование в социально-политической сфере управления
- •Тема 19. Государственное управление в социально-культурной сфере
- •Тема 20. Государственное управление в сфере экономики
- •Тема 21. Административное право зарубежных стран
- •Список литературы
- •Тема 3. Граждане – субъекты административного права
- •Список литературы
- •Тема 4. Административно-правовой статус органов исполнительной власти
- •Список литературы
- •Тема 5. Государственные служащие
- •Список литературы
- •Тема 6. Общественные и иные негосударственные объединения
- •Тема 7. Формы управленческой деятельности
- •Имеются ли ошибки в ответе студента?
- •Список литературы
- •Тема 8. Методы государственного управления
- •Тема 9. Специальные административно-правовые режимы
- •Список литературы
- •Тема 10. Административный процесс
- •Список литературы
- •Тема 11. Обеспечение законности в государственном управлении
- •Список литературы
- •Тема 12. Административное правонарушение и административная ответственность
- •Тема 13. Административные наказания
- •Тема 14. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
- •Тема 15. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •Список литературы
- •.По итогам изучения общей части административного права проводится аудиторная письменная Контрольная работа
- •Тема 16. Административно – правовые основы обеспечения безопасности в России.
- •Список литературы
- •Тема 17. Государственное управление в социально-политической сфере.
- •Список литературы
- •Тема 18. Государственное регулирование в социально-культурной сфере.
- •Список литературы
- •Тема 19. Государственное управление в сфере экономики
- •7. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •7.2. Информационное обеспечение дисциплины
- •7.3. Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе
- •II. Материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения текущего контроля и промежуточной аттестации
- •1. Примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену по всему курсу
Министерство образования и науки
Российской федерации
Государственное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования
«Пермский государственный университет»
Кафедра конституционного
и финансового права
Телегин Александр Степанович
Учебно-методический комплекс Административное право
Направление подготовки: 030900 юриспруденция
( квалификация (степень) «бакалавр»)
Согласовано Учебно-метод. управление « »______________ 2011 ________________________
|
Рекомендовано кафедрой Протокол № ____ « »__________________2011 ______________________
|
Пермь 2011
Составители: Телегин Александр Степанович кандидат юридических наук, профессор кафедры конституционного и финансового права Учебно-методический комплекс «Административное право» составлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации 4 мая 2010 г. № 464
Дисциплина входит в базовую часть цикла общепрофессиональных дисциплин и является обязательной для изучения.
Согласование с деканом обучающего факультета:
Декан ________________________ /________________________/ (подпись) (И.О. Фамилия)
Директор библиотеки ____________________ /___________________/ (подпись) (ф.и.о.) |
|
С о д е р ж а н и е
I.Рабочая программа дисциплины …………………………….....4
1. Цели и задачи изучения дисциплины…………………...…..5
2. Компетенции………………………………………………….6
3. Объем дисциплины, виды учебной работы, видыформ текущего контроля и промежуточной аттестации……....…....7
3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы, текущего контроля и промежуточной аттестации.……..……………......7
3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы……………………………………………………….…....8
4. Содержание курса………………….…………………….…..12
5. Темы семинарских и практических занятий……………..….21
6. Тематика курсовых работ и рефератов……………………....55
7. Учебно-методическое обеспечение дисциплины……..……59
7.1.Литература…………………………………………….….59
7.2. Информационное обеспечение дисциплины………….62
7.3. Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе…………………………..…………...62
II. Материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения текущего контроля и промежуточной аттестации………………………………………………………64
Примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену по всему курсу……………………………………………...………64
I. Рабочая программа
1. Цели и задачи изучения дисциплины
Административное право принадлежит к числу основополагающих отраслей российского права, формирующих профессиональный уровень выпускника юридического вуза. Его содержание составляет комплекс знаний о сущности государственного управления, его задачах и роли в жизни общества, а также организации правового регулирования общественных отношений, складывающихся в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов управления.
Основными задачами дисциплины являются:
ознакомление с современной системой государственного управления, его принципами, формами и методами;
овладение глубокими знаниями об основополагающих категориях и положениях науки административного права;
изучение действующего административного законодательства;
обучение студентов правильному толкованию и применению норм административного права.
Основные категории административного права базируются на теоретических положениях науки управления, теории права и государства, конституционного права. Вместе с тем оно тесно связано с уголовным, финансовым, трудовым правом и другими юридическими дисциплинами, поэтому изучение административного права должно строиться не только на нормах данной отрасли права, но и нормах, связанных с ним, других отраслей российского права.
Определенные сложности изучения дисциплины обусловлены значительным массивом административно-правовых норм, к настоящему времени не кодифицированных, содержащихся в многочисленных законодательных и иных нормативных правовых актах.
При изучении дисциплины необходимо учитывать, что административное законодательство очень мобильно, т. е. имеет тенденцию к частым изменениям и дополнениям, обусловленным необходимостью оперативно реагировать на происходящие в Российском государстве и обществе социальные процессы в связи с осуществляемыми реформами в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах.
Значительное внимание при изучении курса следует уделять обеспечению нормативно-правовой основы организации и деятельности органов исполнительной власти, а также познанию правового механизма обеспечения исполнительно-распорядительной деятельности с использованием предусмотренных законодательными и иными нормативно-правовыми актами форм и методов стимулирования управленческой деятельности, в т. ч. с использованием мер убеждения и административного принуждения. В них включаются меры поощрения, дисциплинарной и административной ответственности.
Меры административной ответственности призваны выполнять предупредительно-профилактические функции не только в сфере охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности, но и в иных, практически во всех сферах управленческой деятельности. Поэтому при изучении курса уделяется существенное внимание изучению вопросов реализации административной ответственности. Законодательство в этой сфере обширно, но выполнение задач по усвоению вопросов облегчается наличием учебно-методических материалов, возможностью использования преподавателями и студентами компьютерных информационно-поисковых правовых систем «КонсультантПлюс», «Гарант».
2.КОМПЕТЕНЦИИ
В результате изучения административного права как базовой части цикла обучающийся должен:
А. Знать:
1) теоретические основы государственного управления в Российской Федерации, его основные категории;
2) задачи административного права на современном этапе, его значение в деятельности органов исполнительной власти;
3) специфику предмета и метода административно – правового регулирования;
4) соотношение административного права с другими отраслями права Российской Федерации, систему административного права;
5) основные этапы становления и развития административного права России;
6)особенности административно-правовых норм и административно-правовых отношений;
7) источники административного права;
8) понятие и основные элементы административно – правового статуса граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;
9) систему и структуру органов исполнительной власти;
10) сущность государственной службы, особенности правового статуса государственных служащих;
11) особенности административно – правового статуса негосударственных формирований;
12) формы и методы государственного управления;
13) основные административно-правовые режимы;
14) понятие и основания административной ответственности
15) понятие и принципы административного процесса, его структуру;
16) виды и сущность административных производств;
17) способы обеспечения законности в сфере государственного управления;
18) организацию государственного управления в сфере административно – политической деятельности;
19) особенности государственного управления в социальной сфере;
20) организация государственного регулирования в сфере экономики;
21) административно-правовое регулирование межотраслевого управления.
Б. Уметь:
1) оперировать основными понятиями и категориями административного права;
2) анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними административно-правовые отношения;
3) толковать и применять нормы административного права;
4) реализовывать нормы административного права;
5) принимать в точном соответствии с административно-правовым законодательством юридически значимые решения;
6) совершать юридически значимые действия в сфере государственного управления в точном соответствии с законом;
7) разрабатывать административно-правовые акты;
8) составлять и оформлять юридические
документы;
9) осуществлять правовую экспертизу проектов нормативных административно-правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;
10) выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения;
11) давать квалифицированные консультации по вопросам административного права.
12) использовать тактические приемы и методы осуществления административно-юрисдикционной деятельности;
13) планирование и осуществление деятельности по предупреждению и профилактике административных правонарушений;
14) выявлять обстоятельства, способствующие совершению административных правонарушений, принимать меры по их устранению
15) аргументировать собственную правовую позицию по спорным вопросам административного права.
В. Владеть:
1) административно-правовой терминологией;
2) навыками работы с административно-правовыми актами;
3) навыками анализа явлений, возникающих в сфере деятельности органов исполнительной власти;
4) навыками анализа административно-правовых норм и административно- правовых отношений;
5) навыками анализа правоприменительной практики в сфере государственного управления;
6) навыками подготовки юридических документов в управленческой деятельности;
7) методикой реализации норм материального и процессуального административного права;
8) навыками разрешения возникающих в сфере государственного управления проблем и коллизий;
9) навыками выявления и пресечения административных правонарушений;
10) методикой квалификации административных правонарушений, отграничения их от иных правонарушений;
11) методикой выявления и оценки коррупционных действий, совершаемых в сфере государственного управления, принятия мер по их пресечению;
12) способами обеспечения соблюдения законодательства субъектами управленческой деятельности;
13) навыками объективного отражения профессиональной деятельности в юридической и иной документации, используемой в управленческой деятельности;
14) навыками проведения квалифицированных юридических консультаций по вопросам применения административного законодательства;
15) навыками осуществления профессиональной деятельности в сфере государственного управления на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры.
.