- •Раздел 1. Краткая физико-географическая характеристика территории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
- •Раздел 2. Качество природной среды и состояние природных ресурсов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
- •Раздел 3. Состояние среды обитания человека
- •Раздел 4. Состояние здоровья населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
- •Раздел 5. Особо охраняемые природные территории
- •Раздел 5. Влияние хозяйственной деятельности
- •Раздел 7. Государственное регулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
- •Раздел 8. Образование, воспитание,
- •Раздел 9. Обзор материалов и заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
- •Раздел 1. Краткая физико-географическая характеристика территории
- •1.1. Границы и территория
- •1.2. Геологическое строение
- •1.3. Рельеф
- •1.4. Климат
- •1.5. Поверхностные воды
- •Количество и протяженность рек на территории Чеченской Республики
- •1.6. Ландшафтные зоны
- •1.7. Почвы
- •Раздел 2. Качество природной среды
- •Основные показатели водопотребления и водоотведения за период 2012-2013 г. Г.
- •Общие показатели водопользования за 2013 год по бассейнам рек
- •2.3.4. Мониторинг и качество вод
- •2.3.5. Охрана водных объектов и предотвращение негативного воздействия на воды
- •1.3. О наличии и состоянии лесных культур, переведенных и не переведенных в покрытые лесом земли
- •2.4.3. Землеустройство
- •Лесозащитное районирование Чеченской Республики на 01.01.2014 г.
- •Распределение площади насаждений лесничеств по целевому назначению лесов и категориям защитных лесов (по состоянию на 01.01.2014 г.)
- •Сочетание видов использования лесов в защитных лесах
- •Лесозащитное районирование Чеченской Республики на 01.01.2013 г.
- •Карта-схема лесозащитного районирования Чеченской Республики с административным делением территории и нанесением расположения лесничеств
- •Распределение площади поврежденных насаждений в 2013 году со степенью усыхания более 4 % в разрезе лесничеств
- •Распределение площадей насаждений, поврежденных по причинам ослабления с указанием степени усыхания на конец 2013 года
- •Распределение площадей поврежденных по причинам ослабления с указанием степени усыхания за 2013 год
- •Сведения о лесных пожарах, возникших на территории лесного фонда Чеченской Республики в 2013 году
- •2. Лесопатологическое состояние лесов
- •2.6.1. Работа по профилактике, выявлению и пресечению правонарушений в сфере рыболовства
- •2.6.2. Предупредительный надзор
- •2.6.3. Массово-разъяснительная работа
- •2.7.1. Растительный мир
- •Сведения о численности охотничьих ресурсов в Чеченской Республики за период 2011–2013 гг.
- •2.7.3. Охрана, воспроизводство и использование охотничьей фауны
- •2.7.3.1. Добыча основных видов охотничьих ресурсов
- •2.7.3.2. Контроль и надзор в области охраны, воспроизводства и использования охотничьих животных
- •Сведения о природоохранных мероприятиях, направленных на сохранение животного мира
- •Раздел 3. Состояние среды обитания человека
- •Удельный вес проб продуктов питания и продовольственного сырья, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно - химическим показателям (%)
- •Удельный вес проб продуктов питания и продовольственного сырья, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям (%)
- •3.1.1. Гигиена водных объектов. Водоотведение
- •Сведения об обеспеченности населённых пунктов и проживающего в них населения питьевой водой.
- •Гигиеническая характеристика водоемов II категории
- •Состояние канализационных и очистных сооружений
- •Состояние водных объектов на территории республики
- •3.1.2. Состояние водоснабжения населения
- •Состояние питьевой воды систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения.
- •3.1.3. Гигиена атмосферного воздуха
- •Данные мониторинга атмосферного воздуха по максимально разовым показателям за 2011-2013гг. , (перекресток Минутка, пост№1)
- •Данные мониторинга атмосферного воздуха мр, проводимого соцгмс за 2011-2013 г.Г. (ул. Б.Хмельницкого, пост №2)
- •Уровни загрязнения атмосферного воздуха по Чеченской Республике за2011-2013 г.Г. (ф -№18)
- •3.1.4. Гигиена почв Мониторинг почвы в Чеченской Республике
- •Данные мониторинга почвы в Чеченской Республике за 2011 г. (ф-18).
- •Данные мониторинга почвы в Чеченской Республике за 2012г. (ф-18).
- •Данные мониторинга почвы в Чеченской Республике за 2013г. (ф-18).
- •Удельный вес нестандартных проб почвы в Чеченской Республике за 2011 – 2013гг. (ф-18).
- •Данные мониторинга почвы на соли тяжелых металлов илц фбуз «цг и э в Чеченской Республике 2011-2013гг.
- •Характеристика почвы
- •Раздел 4. Состояние здоровья населения
- •Заболеваемость взрослого населения.
- •Показатели впервые выявленной заболеваемости взрослого населения Чеченской Республики за 2010 -2012 годы (на 100 тыс. Населения).
- •Ранжирование районов Чеченской Республики по показателям впервые выявленной заболеваемости взрослого населения
- •Заболеваемость детского населения
- •Показатели впервые выявленной заболеваемости
- •Детского населения Чеченской Республики за 2010 -2012 годы
- •(На 100 тыс. Населения).
- •Ранжирование районов Чеченской Республики по показателям впервые выявленной заболеваемости детского населения
- •Профилактические осмотры детей и подростков-школьников и их результаты за 2010-2012г.Г.
- •Алиментарно – зависимая заболеваемость, связанная с микронутриентной недостаточностью.
- •Болезни эндокринной системы (впервые выявленная заболеваемость за 2010-2012 г.Г.) на 100000 чел.
- •Впервые выявленная микронутриентная патология взрослого населения Чеченской Республики за 2010 – 2012 г.Г. (всего)
- •Впервые выявленная микронутриентная патология детского населения (0-14 лет) Чеченской Республики за 2010 – 2012 г.Г. (всего)
- •Заболеваемость населения злокачественными заболеваниями.
- •Сравнительная таблица впервые выявленной онкологической заболеваемости в Чеченской Республике за 2010-2012 гг. (на 100тыс. Населения).
- •Удельный вес онкологической заболеваемости по локализациям (%).
- •Сведения о первичной инвалидности взрослых и детей Чеченской Республики по основным классам болезней за 2010-2012 г.Г.
- •1.2. Анализ состояния заболеваемости массовыми неинфекционными заболеваниями в связи с воздействием факторов среды обитания населения
- •Динамика численности населения Чеченской Республики
- •Естественный прирост населения республики в сравнении с показателями рф и скфо (на 1000 населения)
- •Коэффициенты общей смертности по основным классам причин смерти по Чеченской Республике (на 100000 населения)
- •Коэффициент младенческой смертности (умершие в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми)
- •Раздел 5. Особо охраняемые природные территории
- •5.1. Состояние особо охраняемых природных территорий
- •6.1. Обращение с отходами производства и потребления
- •Раздел 7. Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды
- •7.2.1. Республиканская целевая программа «Экология и природные ресурсы Чеченской Республики на 2012-2020 годы».
- •7.2.2. Республиканская целевая программа «Обеспечение мер пожарной безопасности в лесах Чеченской Республики на 2012-2018 годы».
- •7.3.1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду в Чеченской Республике.
- •7.3.2. Платежи за пользование лесным фондом в Чеченской Республике.
- •7.3.3. Платежи за пользование водными объектами в Чеченской Республике.
- •7.3.4. Поступления по штрафным санкциям за нарушение природоохранного законодательства в Чеченской Республике.
- •7.5.1. Государственный контроль и надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
- •7.5.2. Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов
- •7.5.3. Государственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами производства и потребления
- •Раздел 8. Образование, воспитание,
- •8.1.1. Экологическое образование
- •8.1.2. Экологическое просвещение
- •Раздел 9. Обзор материалов и заключение
- •Проблемы, стоящие перед Министерством в области защиты леса в 2014 году
- •Пути решения проблем
Раздел 7. Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды
7.1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА
Благоприятная окружающая среда - конституционное право каждого гражданина, а совершенное экологическое законодательство - залог качества окружающей среды.
На момент создания Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики (далее – Министерство) была сформирована определенная региональная законодательная и нормативно-правовая база, регулирующая правоотношения в области охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов:
- базовый отраслевой закон Чеченской Республики «Об охране окружающей среды в Чеченской Республике»;
- система специальных региональных законов природоохранного назначения: «Об особо охраняемых природных территориях Чеченской Республики», «Об отходах производства и потребления в Чеченской Республике», «О порядке предоставления и пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Чеченской Республики» и «Об охране и использовании объектов животного мира в Чеченской Республике»;
- иные нормативные правовые акты Чеченской Республики в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.
Однако многие из вышеназванных правовых актов Чеченской Республики были приняты в основном в период 2006-2009 годов. А федеральное законодательство за последние годы претерпело значительные изменения, и как следствие, обозначился большой разрыв в несоответствии регионального экологического законодательства федеральному.
В связи с этим надо подчеркнуть, что охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности отнесены Конституцией Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу этого законодательные акты субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды должны приниматься в соответствии с федеральными законами в данной области и не должны им противоречить.
Ввиду данного обстоятельства перед Министерством для реализации поставленных задач встала остро проблема приведения регионального экологического законодательства в соответствие с действующим федеральным законодательством.
Также возникла необходимость внесения изменений во многие акты Чеченской Республики в связи с передачей Министерству полномочий упраздненных комитета Правительства Чеченской Республики по экологии и комитета Правительства Чеченской Республики по лесному хозяйству.
В работе по формированию правовой базы отрасли также острым стоял вопрос разработки и принятия административных регламентов предоставления Министерством государственных услуг и исполнения государственных функций.
При этом надо отметить как проблему для первоочередного решения и недостаточный уровень правового регулирования на региональном уровне в области охраны и использования объектов животного мира, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Теперь вкратце об итогах нормотворческой деятельности в 2013 году
Так, базовый закон Чеченской Республики «Об охране окружающей среды в Чеченской Республике» по ряду положений не соответствовал Федеральному закону «Об охране окружающей среды». В связи с этим в числе первых Министерством был инициирован законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Чеченской Республики «Об охране окружающей среды в Чеченской Республике». В настоящее время принят Закон Чеченской Республики от 17.12.2013 № 37-РЗ «О внесении изменений в Закон Чеченской Республики «Об охране окружающей среды в Чеченской Республике».
В целях обеспечения правового регулирования надзорной деятельности, осуществляемой Министерством:
- постановлением Правительства Чеченской Республики от 11.07.2013 № 179 внесены соответствующие изменения в постановление Правительства Чеченской Республики от 24 июля 2012 года №150 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Чеченской Республики»;
- постановлением Правительства Чеченской Республики от 02.04.2013 №71 утвержден Перечень должностных лиц, осуществляющих на территории Чеченской Республики региональный государственный экологический надзор, федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также федеральный государственный охотничий надзор;
- разработан административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора, по завершении процедуры экспертизы в установленном порядке будет утвержден приказом Министерства;
- разработано и утверждено приказом Министерства Положение о ведении кадастра отходов производства и потребления в Чеченской Республике.
В области государственного мониторинга окружающей среды:
- принято постановление Правительства Чеченской Республики от 11.07.2013 №179 «Об организации территориальной системы экологического мониторинга Чеченской Республики».
Для реализации Министерством полномочий по проведению государственной экологической экспертизы:
- постановлением Правительства Чеченской Республики от 03.09.2013 №221 внесены изменения в постановление Правительства Чеченской Республики от 17 марта 2009 года № 24 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в Чеченской Республике», так как федеральным законодательством внесены изменения в части проведения сроков проведения экспертизы;
- разработан и утвержден приказом Министерства административный регламент предоставления Министерством государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
- подготовлен проект постановления Правительства Чеченской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Чеченской Республики от 09.10.2008 №187 «Об утверждении Порядка использования финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Чеченской Республики».
В области водных отношений:
- разработаны и утверждены административные регламенты, регламентирующие процедуру заключения договоров на водопользование, а также принятие решений о предоставлении водных объектов в пользование на территории Чеченской Республики.
В области отношений недропользования:
- принято постановление Правительства Чеченской Республики от 11.07.2013 № 174 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Чеченской Республики в сфере недропользования»;
- подготовлены и направлены на согласование в правовой департамент Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики следующие проекты постановлений Правительства Чеченской Республики:
об утверждении Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений и устройства бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Чеченской Республики;
- об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения на территории Чеченской Республики.
- подготовлен и согласован с МТЭР ЧР проект административного регламента по предоставлению Министерством государственной услуги по организации и проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения.
В целях реализации полномочий в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий:
- принято постановление Правительства Чеченской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Чеченской Республики от 22 июля 2003 года №30 «О государственных биологических заказниках республиканского значения».
Для реализации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений приняты нормативные правовые акты Чеченской Республики:
№ п/п |
Наименование НПА |
Дата/номер |
1 |
Указ Главы Чеченской Республики «Об отмене указа Президента Чеченской Республики от 11 апреля 2007 года №115 "Об установлении ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Чеченской Республики, и размера платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» |
31.07.2013/ N 135 |
2 |
Постановление Правительства Чеченской Республики «О проекте закона Чеченской Республики «О внесении изменений в Закон Чеченской Республики «Об охране окружающей среды в Чеченской Республике» |
06.08.2013/ N 198 |
3 |
Постановление Правительства Чеченской Республики «Об организации охраны лесов от пожаров на территории Чеченской Республики в 2013 году» |
15.05.2013/ N 90 |
4 |
Постановление Правительства Чеченской Республики «Об установлении для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Чеченской Республики» |
03.09.2013/ N 220 |
Заключены Соглашения:
- в области информационного обмена при решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Чеченской Республики между Главным управлением МЧС России по Чеченской Республике и министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики;
- о сотрудничестве по вопросам надзорной деятельности в сфере охраны окружающей среды Чеченской Республики и Министерством внутренних дел по Чеченской Республике;
- об организации взаимодействия в области информационного обмена при решении задач о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории г.Грозный Чеченской Республики между министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики и мэрией г.Грозный.
7.2. РЕСПУБЛИКАНСКИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В 2013 году Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики реализовывались две республиканские целевые программы: Республиканская целевая программа «Экология и природные ресурсы Чеченской Республики на 2012-2020 годы» и Республиканская целевая программа «Обеспечение мер пожарной безопасности в лесах Чеченской Республики на 2012-2018 годы».