Часть 3 ст. 3 – законодательство рф о таможенном деле состоит из настоящего фз «о таможенном регулировании в рф» и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов.

Этот ФЗ-311 вступил в силу по истечению одного месяца со дня его официального. Опубликован 29 ноября 2010 года, вступил в силу – в конце декабря.

На основе данного ФЗ-311 новые законы пока ещё не были приняты, но продолжают действовать ранее принятые федеральные законы, которые могут, во-первых, прямо регулировать таможенные правоотношения, а, во-вторых, они могут содержать отдельные таможенно-правовые нормы.

Среди важнейших законов, Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 года «О таможенном тарифе» (действовать продолжает, с изменениями и изъятиями), номер его 5003-1.

Именно этим законом определяется порядок установления вывозной таможенной пошлины на нефть и нефтепродукты.

Далее, Закон Российской Федерации (который очень мало изменился) от 15 апреля 1993 года №4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (за всё время там одно изменение было).

Федеральный Закон от 8 декабря 2003 года №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Законы, которые содержат именно что только отдельные таможенно-правовые нормы.

Федеральный закон 1998 года «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», или ФЗ 2010 года «Об обращении лекарственных средств». Они содержат нормы, касающиеся ввоза и вывоза товаров с территории и на территорию РФ. Сюда можно массу законов – ФЗ «О наркотических средствах и веществах…», ФЗ «Об оружии»… Все законы, которые так или иначе касаются перемещения товаров через границу.

Помимо законов, правовые отношения в области таможенного дела в РФ регулируются также и иными правовыми актами, а именно: указами Президента РФ (только указы, а не распоряжениями), и постановления и распоряжения Правительства РФ.

См. ст. 4 ФЗ-311.

б) Особенности действия международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного Союза, решений органов Таможенного Союза и нормативных правовых актов РФ во времени.

в) Особенности действия таможенного законодательства Таможенного Союза и нормативно-правовых актов РФ в пространстве.

г) Требования к актам законодательства РФ о таможенном деле и иным правовым актам РФ в области таможенного дела.

Помимо законов, правовые отношения в области таможенного дела в РФ регулируются также и иными правовыми актами, а именно: указами Президента РФ (только указы, а не распоряжениями), и постановления и распоряжения Правительства РФ, и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (акты ФТС и акты министерства финансов в области таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров).

Указы президента РФ.

ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», ст. 4, ч. 6 «Правовые отношения в области таможенного дела РФ могут регулироваться также указами президентам РФ», то есть в принципе любые правовые отношения. На практике – наиболее важные отношения получают таковое регулирование. Прежде всего – в 2004 году Указы «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (фактически была проведена реформы исполнительной власти), здесь поделилось всё на министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

С 2004 года Федеральная таможенная служба стала действовать, и была подчинена Министерству экономического развития и торговли (его возглавлял Герман Греф). В 2006 году вывели из подчинения министерства экономического развития.

Указ Президента 2006 года «Вопросы федеральной таможенной службы» ФТС была выведена из подчинения министерства экономического развития и ФТС вернули функции нормативно-правового регулирования в таможенном деле. С 2006 года ФТС – самостоятельное ведомство, подчинённое только Правительству РФ.

В качестве примера ещё: Указ президента 2010 года «Об утверждении положения о ввозе в РФ из стран, не входящих в Таможенный Союз в рамках ЕврАзЭС и вывозе из РФ в эти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы».

Из этого примера видно, что Президент может определять положения о ввозе и вывозе важнейших для РФ товаров.

И ещё один пример указа президента.

Указ Президента от 1 июля 2011 года №880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе РФ с республикой Белоруссия и республикой Казахстан».

Этим указом Правительству предписано выполнение соответствующих мероприятий и отмена следующих видов контроля: таможенном контроле, транспортном, санитарном карантинном, ветеринарном, карантинный фитосанитарный контроль на границе с Беларусью и Казахстаном с 1 июля 2010 года.

Правительство издаёт постановления и распоряжения.

В 2006 году Правительство РФ утвердило «Положение о ФТС».

Правительство РФ до 1 января 2010 года утверждало таможенный тариф РФ – свод ставок ввозных таможенных пошлин. Это была прерогатива Правительства РФ. С 1 января 2010 года начал действовать единые таможенный тариф таможенного союза и теперь это относится к сфере действия Комиссии Таможенного Союза. Но теперь таков механизм – правительство утверждает тариф и на согласование в комиссию, предлагается тем самым такое же утвердить и остальным членам ТС.

Правительство РФ утверждает вывозные таможенные пошлины на важнейшие виды товаров, которые мы экспортируем (вывозим в другие страны), это прежде всего сырая нефть и отдельные категории товаров, из нефти выработанные. В последнее время ставки на вывозные таможенные пошлины Правительство утверждает каждый месяц.

Также вывозят лесоматериалы – на них тоже устанавливается вывозная таможенная пошлина. И на ряд других важнейших видов товаров (никель, скажем).

Правительство РФ вводит временные количественные ограничения на ввоз товаров в РФ, вводит тарифные квоты на ввоз в Россию на мясо (говядину, свинину и мясо домашней птицы). Если ввозят за пределами квот то ставка до 80% может быть (сверх запретительная просто).

Постановление Правительства РФ от 1 июля 2011 года «О мерах по реализации указа Президента от 1 июля 2011 года №880».

Следующий вид источника – нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

Принимают таковые акты (нормативные именно) только в случаях, прямо предусмотренных ФЗ, постановлениями Правительства или указа Президента.

ФТС имеет право издавать те же письма, но в них просто разъясняется смысл закона, а не формируются новые нормы.

В Российской газете ФТС опубликовало письмо о неприменении отдельных норм в 2010 году (это когда не был ещё принят новый ФЗ, когда чехарда в начале июля 2010 года была).

Приказы ФТС – основной источник нормативно-правовых актов. Самостоятельного характера инструкции и правила не имеют, ибо они всё равно соответствующими приказами утверждаются.

Примеры Приказов: Приказ от 2010 года «Об установлении компетенции» и от 2011 года «О компетенции в отношении акцизных и иных видах товарах» (иные – здесь транспортные средства).

ФТС очень активно издаёт приказы совместно с другими органами. Это могут быть совместные приказы министерства обороны, МЧС, ФСБ, министерства гражданской обороны… К примеру – об утверждении порядков взаимодействия безопасности полётов.

Министерство связи и массовых коммуникаций и ФТС – есть приказ, в нём определены места международного почтового обмена на территории РФ.

Есть совместные с министерствами сельского хозяйства, транспорта…