22.Теория и практика территориально-производственных комплексов.

В процессе формирования теории территориально-производ­ственных комплексов (ТПК) было несколько периодов повышения и спада, что объясняется общим состоянием экономики и науки, развитием территориального планирования. Фазы подъема в динамике развития теории ТПК совпадают с появлением необхо­димости решения крупных региональных проблем и изменением методологии территориального планирования.

Региональная экономика в большей степени связана с при­родно-климатическими факторами: наличием полезных ис­копаемых, других природных ресурсов, благоприятных условий географической среды. К региональным исследованиям, которые позволят оптимизировать экономические процессы в регионе, можно отнести формирование ТПК с целью создания инду­стриальных баз путем нового строительства или реконструкции существующего потенциала. Дефицит инвестиций в развитие ТПК — одна из причин их неэффективного развития. Это было связано с отсутствием целевого централизованного выделения ресурсов на ТПК, что в свою очередь объясняется отсутствием органа управления развитием межотраслевых народнохозяй­ственных комплексов.

В теории размещения производительных сил принято разли­чать несколько типов ТПК

• имеющие общегосударственное и региональное значение

• отраслевые и межотраслевые;

• формируемые по целевым программам или стихийно

В середине 1980-х гг. специалистами по размещению произ­водительных сил на территории РФ предлагалось выделять сле­дующие программно-целевые ТПК:

• — Тимано-Печорский (на территории Республики Коми и ча­стично Ненецкого автономного округа Архангельской области);

• — Курской магнитной аномалии (на территории областей Центрально-Черноземного экономического района);

• — Западно-Сибирский (на территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов Тюменской области);

• — Восточно-Сибирский (на территории Читинской и Иркут­ской областей).

В словосочетании «программно-целевой ТПК» акцент дол­жен быть следующим: цель - программа. Вначале ставится важная народнохозяйственная задача (например, обеспечить добычу газа в некотором регионе в определенных объемах и к конкретному году), т.е. формулируется главная цель социально-экономического развития конкретного региона, обладающего значительными запасами полезного ископаемого. Затем создает­ся программа, т.е. для «дерева целей» расписываются мероприя­тия, которые условно можно разделить на три группы: организа­ционные, технические и информационные.

По нашему мнению, основным недостатком теории и практи­ки ТПК было нарушение принципа построения системы, т.е. от­сутствие управляющей подсистемы. Понятие «территориально-производственный комплекс» интерпретируется по-разному, но ни в одном из определений не присутствует обозначение соот­ветствующего органа управления.

В соответствии с нашими представлениями о сущности ТПК, определим его как региональный хозяйственный комплекс, произ­водственные элементы которого технологически взаимосвязаны. Условия технологической взаимосвязи предприятий и наличия соответствующей структуры управления способствуют образова­нию на территории региона системы, устойчивой к колебаниям внешней среды.