- •1. Понятие и предмет конституционного права России.
- •2. Конституционно-правовые нормы и институты.
- •3. Конституционно-правовые отношения, их субъекты.
- •4. Источники конституционного права.
- •5. Понятие и юридические свойства Конституции рф.
- •6. Структура Конституции рф.
- •7. Порядок пересмотра Конституции рф и принятия конституционных поправок.
- •8. Конституции и уставы субъектов рф.
- •9. Конституция рмэ.
- •10. Понятие конституционного строя рф. Основы конституционного строя рф, их содержание.
- •11. Политические основы конституционного строя рф.
- •12. Экономические основы конституционного строя рф.
- •13. Социальные и духовные основы конституционного строя рф.
- •14. Понятие, содержание и конституционные принципы правового статуса личности в рф.
- •15. Уполномоченный по правам человека в рф.
- •16. Понятие, юридические свойства и классификация прав и свобод граждан.
- •17. Личные права и свободы.
- •18. Политические права и свободы.
- •19. Социально-экономические права и свободы.
- •20. Конституционные обязанности человека и гражданина.
- •21. Понятие и принципы гражданства рф.
- •22. Основания и порядок приобретения гражданства рф.
- •23. Прекращение гражданства Российской Федерации
- •24.Процедура изменения гражданства детей
- •25. Порядок разрешения дел о гражданстве Российской федерации
- •26. Особенности правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в рф.
- •27. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в России, политическое убежище.
- •28.Понятие и формы государственного устройства.
- •29. Конституционно-правовой статус рф.
- •30. Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации
- •31. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов фед. Значения
- •32. Конституционно-правовой статус автономных округов и автономной области
- •33. Административно-территориальное устройство субъекта российской федерации
- •34. Понятие избирательной системы и избирательного права. Стадии избирательного процесса.
- •35. Избирательные округа и избирательные участки.
- •36. Избирательные комиссии.
- •37. Референдум.
- •38. Правовой статус Президента рф
- •39.Порядок выборов президента рф и вступления его в должность. Основания досрочного прекращения полномочий Президента рф.
- •40. Полномочия Президента рф. Правовые акты президента рф.
- •41. Федеральное Собрание рф-парламент рф.
- •42. Совет Федерации. Формирование, внутренняя организация, компетенция Совета Федерации.
- •43. Государственная Дума.
- •45. Парламентские слушания.
- •46. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации.
- •47. Акты Федерального собрания и его палат. Законодательный процесс (порядок принятия Федеральных законов).
- •48. Состав и порядок формирования правительства рф, его отставка.
- •49. Полномочия Правительства рф.
- •50. Организация деятельности Правительства рф. Акты правительства рф.
- •51. Конституционные принципы правосудия. Конституционно-правовой статус судей. Принципы правосудия в рф
- •52. Конституционный суд рф.
- •53. Верховный Суд рф. Высший Арбитражный Суд рф. Прокуратура рф.
- •54. Высшее должностное лицо субъекта.
- •55. Представительные органы власти субъектов рф.
- •56. Исполнительные органы субъектов рф.
- •57. Понятие и система местного самоуправления
- •58. Полномочия местного самоуправления
- •59. Органы и должностные лица местного самоуправления.
- •60. Формы осуществления местного самоуправления.
1. Понятие и предмет конституционного права России.
Конституционное право - это отрасль права, которая устанавливает и закрепляет основы государственного устройства, обеспечивает соблюдение прав человека, регулирует порядок формирования органов государственной власти и принципы их деятельности. Конституционное пра¬во является ведущей отраслью по отношению ко всем остальным отраслям права, потому что, во-первых, общественные отношения, которые регулируются нормами Конституционного права, выражают наиболее важные стороны деятельности государства; во-вторых, конституционное право, ведущее по своему источнику - конституции; в-третьих, нормы консти¬туционного права определяют основные принципы правового регулирования в целом, так как в конституции содержатся базовые нормы всех отраслей системы права.
Предметом конституционного права является система общественных от¬ношений, которые выступают в качестве господствующих отношений в обществе, характеризуют саму природу общества и государства, его поли-тическую, экономическую системы, положение личности в обществе. Та¬ким образом, предметом конституционного права являются:
1) отношения, характеризующие основы конституционного строя;
2) взаимоотношения личности с обществом и государством (основы
правового положения личности, т. е. права и свободы граждан);
3) установление основ федеративного устройства и национально-государственных отношений;
4) вопросы организации государственной власти и органов местного самоуправления.
2. Конституционно-правовые нормы и институты.
Конституционно-правовые нормы — установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие конституционные отношения.
Регулятивные нормы учреждают общественные, государственные институты (например, систему государственных органов), закрепляют права, обязанности людей, полномочия органов, должностных лиц. Они устанавливают порядок осуществления прав, несения обязанностей.
Охранительные нормы устанавливают меры конституционно-правового принуждения, в том числе ответственности (роспуск парламента, ликвидация политической партии по суду, отрешение от должности главы государства). Они вводят механизмы применения принудительных мер (конституционное судопроизводство, др.).
Регулятивные нормы в свою очередь делятся на нормы специализированные: общие, дефинитивные, нормы-принципы, нормы-цели, нормы-гарантии, коллизионные, оперативные, а также на обязывающие, запрещающие и управомочивающие нормы.
Общие нормы фиксируют в обобщенном виде элементы регулируемых отношений, например условия правосубъектности. Так, ст. 60 Конституции РФ устанавливает, что российский гражданин может самостоятельно в полном объеме осуществлять свои права и обязанности с 18 лет.
Дефинитивные нормы вводят определения базовых правовых терминов. Так, ст. 94 Конституции РФ устанавливает, что Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации.
Нормы-цели, нормы-принципы устанавливают исходные для конституционного права, иных отраслей права ценности, направления и способы деятельности. Так, основными принципами деятельности конституционных (уставных) судов в России являются независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон (например, ст. 5 Федерального конституционного закона о Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г.).
Гарантийные нормы направлены на обеспечение гражданских прав, нормальной деятельности органов власти. Например, ст. 39 Конституции РФ устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Часть 4 ст. 109 Конституции РФ предусматривает, что Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации.
Коллизионные нормы указывают на нормы, подлежащие применению в конкретном случае при разрешении юридических затруднений определении компетенции тех или иных органов. Коллизионным является правило ч. 4 ст. 15 Конституции РФ в том, что международные договоры Российской Федерации обладают приоритетом по отношению к законам страны.
Оперативные нормы направлены на введение, отмену, изменение содержания других норм. Оперативный характер имеет предписание п. 1 Раздела второго Конституции РФ, гласящее, что Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования.
Управомочивающие нормы закрепляют правовые возможности участников правовых отношений путем установления их полномочий и прав. Таково правило ч. 4 ст. 125 Конституции РФ о праве граждан, судов на обращение в Конституционный Суд РФ.
Обязывающие нормы устанавливают обязанность граждан, органов, организаций совершать определенные положительные действия. Обязывающей нормой является правило о том, что при вступлении в должность Президент РФ приносит присягу (ст. 82 Конституции РФ). Статья 57 Конституции РФ гласит, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Запрещающие нормы устанавливают обязанность лиц, органов, организаций воздерживаться от четко описанного в них поведения. Законодатель, например, устанавливает, что Конституционный Суд РФ при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
По характеру содержащихся в них велений выделяются нормы императивные и диспозитивные.
Императивные нормы содержат категорические предписания, которые не могут дополняться или видоизменяться участниками правоотношений. Императивно предписание ст. 3 Конституции РФ о народе как носителе суверенитета и единственном источнике власти в Российской Федерации.
Диспозитивные нормы позволяют участникам правоотношений в известных пределах действовать по собственному усмотрению. Так, Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. устанавливает, что субъекты Федерации могут учреждать свои конституционные (уставные) суды (ст. 27). Иметь или не иметь такой суд каждый субъект Федерации решает самостоятельно.
Под конституционно-правовым институтом понимается определённая система норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу.
Для конституционного института характерны два признака:
наличие в нём обособленной, устойчивой группы конституционных норм;
внутренняя взаимосвязанность норм единством предмета регулирования.
Каждый конституционно-правовой институт включает несколько различных источников. Например, институт президентства состоит из норм, закрепленных в Конституции, законах, постановлениях Конституционного Суда, а институт исполнительной власти — из тех же источников плюс указы Президента и т. д.