- •Тема 1. ЦЕЛЬ, ОБЪЕКТ, ПРЕДМЕТ, МЕТОДОЛОГИЯ, ЗАДАЧИ, ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ»
- •Введение
- •1.1. Экономика природопользования. Цель, предмет, объект дисциплины. Основные задачи.
- •1.2. Экологические проблемы как вызов современному обществу
- •1.3. Методология дисциплины
- •1.3.1 Методология дисциплины и связь с другими науками
- •1.3.2 Специальные методы эколого – экономического анализа
- •1.4. Основные понятия экономики природопользования
- •Тема 2. ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОБЩЕСТВА И ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
- •2.1. Диалектика взаимоотношений человека и природы в процессе развития производительных сил
- •2.2. Основные концепции (принципы) природопользования
- •2.3. Усиление антропогенных воздействий и их последствия в странах с различным типом общественно-экономических систем
- •Тема 3. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ. ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ
- •2.1. Природные условия и ресурсы. Классификация. Их экономическая сущность
- •3.2. Роль природных условий и ресурсов в развитии и размещении производительных сил
- •3.3. Полезные ископаемые
- •3.3.1. Общая характеристика и классификация полезных ископаемых
- •3.3.2. Полезные ископаемые Республики Беларусь
- •Тема 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
- •4.1. Сущность, функции, задачи экономической оценки природных ресурсов
- •4.2. Теоретические основы и методы экономической оценки природных ресурсов
- •4.2.1. Затратная и рентная коцепции экономической оценки природных ресурсов
- •4.2.2. Учет временного фактора в экономической оценке природных ресурсов
- •4.2.3. Другие подходы к экономической оценке природных ресурсов
- •Тема 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА: ВЗАИМОСВЯЗЬ И ПРОТИВОРЕЧИЯ
- •5.1 Законы и принципы экологии
- •5.2. Основное уравнение материального баланса
- •5.3. Критерии устойчивого развития. Слабая и сильная устойчивость. Основные индикаторы устойчивого развития
- •6.1. основные методы экономической оценки природоохранных мероприятий и окружающей среды
- •6.2. Методы оценки ущерба от загрязнения окружающей среды
- •6.3. Показатели эффективности природоохранных мероприятий
- •6.4. Учет факторов времени, риска и неопределенности
- •6.4.1. Учет фактора времени при обосновании природоохранных решений
- •6.4.2. Анализ риска и неопределенности
- •6.5. Понятие социальной эффективности экологических затрат и социального эффекта средозащитных мероприятий
- •7.1. Экономические функции окружающей среды и альтернативные варианты ее использования
- •7.2. Два вида экологических издержек производства. Природоохранные издержки
- •7.3. Экономический ущерб от загрязнения и деградации окружающей среды
- •7.4. Модель оптимального пользования окружающей средой
- •7.5. Поверхность трансформации и эффективное распределение ресурсов между экономическими и экологическими целями
- •Тема 8. ТЕОРИЯ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ В ЭКОНОМИКЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
- •8.1. Понятие, причины и классификация внешних эффектов
- •8.3. Интернализация внешних эффектов с позиции прав собственности. Теорема Коуза
- •Тема 9. КАЧЕСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ БЛАГО
- •9.1. чистые частные и чистые общественные блага
- •9.2. спрос на общественное благо. проблема «безбилетника»
- •9.3. Определение эффективного качества окружающей среды
- •9.3.2. Анализ «издержки-выигрыш»
- •9.3.3. Экономическая оценка качества окружающей среды
- •9.3.4. Решение Линдаля (сочетание государственных и частных решений)
- •9.3.5. Механизмы общественного выбора. Теорема невозможности Эрроу
- •Тема 10. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
- •10.1. Экологический и природноресурсный факторы в системе макроэкономических показателей
- •10.2. Интегрированная система национальных счетов (СНС)
- •10.3. Отраслевая структура загрязнения окружающей среды. Основные показатели природоемкости и экологичности производства
- •Тема 11. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ИНСТРУМЕНТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
- •11.1. Цели и принципы современной экологической политики
- •11.2. критерии выбора инструментов экологической политики. Моральное осуждение.
- •11.3 Состав административно-контрольных инструментов прямого эколого-экономического регулирования
- •11.4. Инструменты косвенного эколого-экономического регулирования
- •Тема 12. ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЕ
- •12.1. Контроль состояния окружающей среды. Экологический мониторинг. Основные показатели степени загрязнения окружающей среды
- •12.2. Управление твердыми бытовыми отходами
- •12.3. регулирование эмиссий из мобильных источников
- •12.4. регулирование эмиссий, вызванных промышленными авариями и стихийными бедствиями
- •12.5. регулирование содержания загрязняющих веществ в потребительских товарах
- •12.6. Национальная система мониторинга окружающей среды Республики Беларусь
- •Тема 13. ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В МЕЖДУНАРОДНОМ КОНТЕСТЕ
- •13.1. Экологические системы в пространственном измерении
- •13.2. вклад окружающей среды в международную конкурентоспособность страны. взаимосвязь экологической и торговой политики
- •13.3. трансграничное загрязнение окружающей среды и основные инструменты его регулирования
- •13.4. Глобальные экологические проблемы и основные инструменты их решения
- •Тема 14. Природопользование и охрана природы в Республике Беларусь
- •14.1 Организационные структуры управления природопользованием Республики Беларусь
- •14.2 Правовое регулирование охраны окружающей среды в Республике Беларусь
- •14.3 Формирование системы платного природопользования в Беларуси и ее эффективность
- •Рисунок 14.2 – Система платного природопользования в Республике Беларусь
- •14.3.1 Экологический налог (глава 19 Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь)
- •Объектами налогообложения экологическим налогом признаются:
- •Объектами налогообложения экологическим налогом не признаются:
- •Таблица 14.1 – Ставки экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, (рублей)
- •14.3.2 Налог за добычу (изъятие) природных ресурсов (глава 20 Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь)
- •14.3.3 Земельный налог (глава 18 Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь)
- •Объекты налогообложения являются расположенные на территории Республики Беларусь земельные участки, находящиеся:
- •14.3.4.Утилизационный сбор в отношении транспортных средств.
- •Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены согласно приложению к Указу Президента Республики Беларусь от 04.02.2014 N 64 "Об утилизационном сборе в отношении транспортных средств".
- •Объект налогообложения является транспортное средство:
- •Основные нормативные правовые акты, регулирующие уплату являются:
- •14.3.5. Сбор с заготовителей
- •Налоговая база - стоимость объема заготовки (закупки), определенная исходя из заготовительных (закупочных) цен. Устанавливается решениями областных и Минского городского Советов депутатов в размере, не превышающем 5%.
- •Основным нормативным правовым актом, регулирующий уплату является Налоговый Кодекс, глава 33.
- •14.3 Основные недостатки действующей системы платного природопользования
- •ЛИТЕРАТУРА
14.3.1 Экологический налог (глава 19 Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь)
Плательщиками экологического налога являются организации и индивидуальные предприниматели. Плательщиками за захоронение отходов производства на объектах захоронения отходов признаются собственники отходов производства. Плательщиками не признаются бюджетные организации (за исключением бюджетных организаций, которые признаются плательщиками за захоронение отходов производства на объектах захоронения отходов производства
вслучае приобретения ими права собственности на отходы производства на основании сделки об отчуждении отходов или совершения других действий), свидетельствующих об обращении иным способом отходов в собственность, в целях последующего захоронения.
Объектами налогообложения экологическим налогом признаются:
•выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
•сброс сточных вод;
•хранение, захоронение отходов производства;
•ввоз на территорию Республики Беларусь озоноразрушающих веществ, в том числе содержащихся в продукции.
Объектами налогообложения экологическим налогом не признаются:
•выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, указанные в разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексных природоохранных разрешениях, при общих суммарных объемах выбросов менее трех тонн в год;
•сброс сточных вод, отводимых в окружающую среду системой дождевой канализации с территории, на которой они образовались в результате выпадения атмосферных осадков;
•хранение отходов производства на объектах обезвреживания и (или) использования таких отходов, предназначенных к обезвреживанию и (или) использованию, в количестве, соответствующем технологическому регламенту этих объектов;
•хранение отходов производства, предназначенных для захоронения, обезвреживания и (или) использования, в целях накопления количества отходов производства, необходимого для перевозки одной транспортной единицей на объекты захоронения, обезвреживания таких отходов и (или) объекты по использованию таких отходов;
•хранение и захоронение радиоактивных отходов, загрязненных радионуклидами в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также иных отходов, продуктов, материалов и других веществ, загрязненных радионуклидами
врезультате катастрофы на Чернобыльской АЭС;
177
•хранение в установленном порядке выведенного из эксплуатации оборудования, материалов и отходов производства, содержащих полихлорированные бифенилы;
•захоронение отходов производства, подобных отходам жизнедеятельности населения, при общем объеме захоронения отходов производства 50 и менее тонн в год;
•ввоз на территорию Республики Беларусь продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, являющейся неотъемлемой частью оборудования транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров или грузов;
•транзитная перевозка озоноразрушающих веществ, в том числе содержащихся в продукции, через территорию Республики Беларусь.
Налоговая база экологического налога определяется как фактические объемы:
•выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов, указанных в разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексных природоохранных разрешениях;
•сбросов сточных вод;
•отходов производства, подлежащих хранению, захоронению;
•озоноразрушающих веществ, в том числе содержащихся в продукции, заявленных для получения разового разрешения на ввоз на территорию Республики Беларусь и вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества.
Ставки налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух зависят от класса опасности.
Ставки налога за сброс сточных вод или загрязняющих веществ в окружающую среду установлены в зависимости от объекта, в который осуществляется сброс: водоемы, водотоки, подземные воды (при использовании земледельческих полей орошения, полей фильтрации, земляных накопителей), недра Ставки экологического налога устанавливаются в размерах согласно таб-
лицам 14.1-14.3.
Ставка экологического налога за ввоз на территорию Республики Беларусь озоноразрушающих веществ устанавливается в размере 67 600 белорусских рублей за 1 килограмм озоноразрушающих веществ, в том числе содержащихся в продукции, ввозимых на территорию Республики Беларусь.
К ставкам экологического налога, указанным в таблицах 14.1-14.3 применяются следующие коэффициенты:
•за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образующиеся при сгорании топлива для удовлетворения теплоэнергетических нужд насе-
ления – 0,27.
178