28.Наделение омс отдельными государственными полномочиями: понятие, процедура.

Делегирование:

1) Передаются только отдельные государственные полномочия.

2) Передаются только законом (либо ФЗ либо закон субъекта)

3) Эти полномочия передаются муниципальным образованиям только двум видам: муниципальным районам и городским округам.

4) Государственные полномочия могут передаваться либо на неопределенный, либо на определенный срок.

5) Передача государственных полномочий должна сопровождаться передачей ОМС необходимых материальных и финансовых ресурсов для реализации данных полномочий. Финансы передаются в форме субвенций либо из федерального или бюджета субъекта.

6) Муниципальные органы несут ответственность за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой они обеспечены материальными и финансовыми ресурсами.

7) Закон, которым передаются отдельные полномочия должен отвечать определенным требованиям:

- Вид и наименование муниципального образования, которому передаются отдельные полномочия;

- Перечень прав и обязанностей местных органов и органов государственной власти

- Закон должен содержать методику расчета нормативов для определения общего объема субвенций.

- Закон должен содержать перечень подлежащих передаче в муниципальную собственность материальных средств

- Порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением таких полномочий

8) Органы местного самоуправления в праве участвовать в осуществлении государственных полномочий не переданных им законом за счет собственных средств, если такое участие предусмотрено ФЗ.

Осуществление отдельных государственных полномочий (по 131 ФЗ)

Статья 20. 131-ФЗ Осуществление ОМС отдельных государственных полномочий.

1. По вопросам осуществления ОМС отдельных государственных полномочий ФОИВ и ОИВ субъектов РФ вправе издавать обязательные для исполнения НПА и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Признанное в судебном порядке несоответствие ФЗ, законов субъектов РФ - является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

3. ОМС несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. ФЗ, закрепляющие право ОМС участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с законом, могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия ОМС в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования ОГВ указанных полномочий.

5. ОМС вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление отдельных гос. полномочий

ОГВ осуществляют контроль за осуществлением ОМС отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления ОМС или ДЛ местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения ОМС и ДЛ местного самоуправления.