Политическая культура
ПЛАН
1. Сущность, типы и функции политической культуры
2.Особенности демократической и тоталитарной политических культур.
3. Специфика российской политической культуры.
1. Сущность, типы и функции политической культуры
Существенное влияние на формирование властных отношений и функционирование политической системы оказывает политическая культура. Именно она – прямо или опосредованно – определяет характер протекания политического процесса, поведения в нем различных групп общества. Она способствует или, наоборот, препятствует переменам в обществе, образе жизни и устремлениях его граждан. Это становится особенно заметным в периоды исторических поворотов.
Термин «политическая культура» впервые был употреблен немецким философом-просветителем И.Гердером в XVIII веке. В научный оборот он вошел в пятидесятых годах XX века.
Ввиду сложности феномена политической культуры существуют многочисленные его интерпретации.
В работах ряда ученых политическая культура ограничена сферой сознания. Известные исследователи этого феномена Г.Алмонд и С.Верба определяют политическую культуру как совокупность политических ориентаций, присущих населению в целом или его группам. С их точки зрения, компонентами политической культуры являются знания, верования и чувства в области политики, приобщенность к политическим ценностям.
Содержание политической культуры, согласно Г.Алмонду и С.Вербе, складывается под воздействием ряда факторов – детской социализации, образования, открытости средствам массовой информации, опыта контактов с правительственными организациями, влияния социально-экономической действительности.
В таком же смысле – как идеальное явление – политическая культура рассматривалась и отечественными учеными в шестидесятых–семидесятых годах, когда у нас начали изучать этот феномен в странах Запада. Исследования своей собственной политической культуры в СССР не проводились
Современные исследователи придерживаются преимущественно расширительного толкования политической культуры. Ее определяют как комплекс относительно устойчивых представлений социальных общностей и отдельных индивидов о политике и политическом, совокупность моделей поведения в сфере политических отношений.
В состав политической культуры в качестве компонентов входят:
-
ценности, составляющие мотивационный базис политики;
-
нормы, регулирующие переход от ценностей к конкретным средствам;
-
символы, то есть условные образы важнейших политических идеалов (гербы государства, национальные флаги, ордена, эмблемы партий и пр.);
-
традиции, передающие из поколения в поколение модели политического поведения;
-
средства реализации политических ориентаций.
Политическая культура – это существенная часть культуры каждой нации, включающая те элементы последней, которые связаны с политическим процессом. Она испытывает влияние социокультурных, национальных и религиозных традиций, обычаев, стереотипов поведения и мышления, моральных установок. В свою очередь, политическая культура влияет на функционирование политических институтов и содержание политического процесса, обусловливает политическое поведение индивидов.
Важной характеристикой каждой политической культуры является степень ее однородности. Разнообразие потребностей и интересов различных групп формирует их частные культуры – субкультуры. Среди наиболее значимых в политологии выделяют следующие виды субкультур – социальные, этнические, конфессиональные, региональные, возрастные.
Политическая культура развивается вместе с ее носителями – социальными общностями. При переходе от поколения к поколению она подвергается воздействиям, укрепляющим или видоизменяющим ее.
Таких основных воздействий два.
Первое. Динамика отношений в сфере производства, которая приводит к перестройке общественной структуры, а следовательно, потребностей и интересов соответствующих социальных групп.
Влияние экономических факторов на формирование политической культуры не следует понимать упрощенно – в том смысле, что любое изменение экономических отношений автоматически приводит к изменению политической системы. В реальном общественно-историческом процессе происходит взаимовлияние экономических и политико-культурных факторов, которое в конечном счете сказывается на содержании политической культуры.
Второе. Приобретение нового исторического опыта, который может совпадать с предыдущим, дополнять его новыми представлениями или противоречить ему. Особенно велика роль событий с глубокими последствиями – войн, революций, национальных кризисов и т. п.
Формирование, развитие и изменение политической культуры зависит от ее взаимосвязи с политической системой. Взаимоотношения эти имеют крайне сложный характер. С одной стороны, политическая система является порождением определенной политической культуры; с другой – на базе одной и той же политической культуры могут возникать и эффективно действовать различные модели политической системы.
Политическая система относительно независима от политической культуры. В случае возникновения между ними заметного разрыва политическая система с помощью инструментов власти обычно стремится ликвидировать этот разрыв, пытаясь модифицировать политическую культуру, препятствуя реализации тех или иных образцов поведения, навязывая социальным группам новые ценности и образцы поведения, выгодные господствующим силам.
Обычно это удается лишь частично, ибо политическая культура, обладая значительным запасом прочности, оказывает сопротивление подобным усилиям и стремится по возможности приспособить политическую систему к собственным структурам.
Существуют разные подходы к пониманию типологии политической культуры. Основными критериями для дифференциации политических культур являются прежде всего следующие:
-
степень согласованности во взаимоотношениях политических субкультур в той или иной стране;
-
базовые ценности, на которые ориентируются общности в политической деятельности;
-
ориентация на те или иные регулятивные механизмы в рамках политической системы;
-
характер поведения людей в той или иной политической системе.
На основании такого критерия, как степень согласованности во взаимоотношениях политических субкультур, можно выделить два типа политических культур – интегрированную (однородную) и фрагментарную (разнородную).
Интегрированная политическая культура характеризуется сходством представлений граждан относительно функционирования и возможностей политической системы, низким уровнем конфликтности и политического насилия, преобладанием гражданских процедур в разрешении конфликтов, лояльностью по отношению к существующему режиму. Эти характеристики применимы к политической культуре большинства западных стран.
Фрагментарная политическая культура характеризуется отсутствием согласия граждан относительно политического устройства страны, социальной разобщенностью, высокой степенью конфликтности, применением насилия, отсутствием эффективных процедур улаживания конфликтов.
В соответствии с таким критерием, как базовые ценности, на которые ориентируются общности в политическом процессе, выделяют три типа политической культуры – культуру высокой гражданственности, элитарную и архаическую.
Базовой ценностью политической культуры высокой гражданственности является человек с его потребностями и интересами. Базовой ценностью элитарной политической культуры является власть и ее структуры; человек же рассматривается как средство достижения целей элиты. Главная ценность для носителей архаической политической культуры – интересы этноса, к которому они принадлежат.
Приоритетное использование одного из двух основных регулятивных механизмов – рынка или государства порождает соответствующий тип политической культуры – рыночный или бюрократический (этатистский).
Рыночная политическая культура ориентирована на конкурентную борьбу как универсальный принцип функционирования политической системы. Это культура индивидуализма, для которой высшей целью являются частные интересы. Государство и другие политические структуры рассматриваются и оцениваются как средство реализации этих интересов.
Бюрократическая политическая культура связывает решение политических проблем с действием механизмов государственного регулирования и контроля за политическим процессом. Она ориентирована на ограничение конкурентной борьбы. Интересы государства признаются преобладающими над частными интересами.
С учетом характера поведения людей в политической системе наибольшую известность в политологии получила классификация политической культуры, предложенная Г.Алмондом и С.Вербой. Они выделили три основных типа политической культуры – патриархальный, подданнический и активистский.
Для патриархального типа характерны ограниченность знаний граждан о государстве, аполитичность, замыкание на местной или этнической солидарности. В рамках этой культуры не существует ожиданий от политической системы и не имеется установки на ее изменение.
Подданническому типу политической культуры присуща сильная ориентация на политические институты, которая сочетается с низкой индивидуальной активностью граждан, их готовностью соблюдать вырабатываемые государством нормы и директивы.
Третий тип политической культуры – активистский – выражается в заинтересованном участии граждан в политическом процессе.
Г.Алмонд и С.Верба подчеркивали, что на практике эти три типа политической культуры взаимодействуют между собой, образуя смешанные формы с преобладанием тех или иных компонентов. Самой массовой и оптимальной для обеспечения политической стабильности, с их точки зрения, является культура «гражданственности», в которой преобладают подданнические установки и соответствующие им формы участия в политике.
Для оценки политической культуры важное значение имеет не только отношение к власти, но и ориентация на борьбу или сотрудничество. В соответствии с этим различают конфликтную политическую культуру и политическую культуру согласия.
Конфликтная политическая культура выражает дифференциацию ценностей и позиций, отсутствие согласия по наиболее важным проблемам развития общества. Политическая культура согласия предполагает стремление к диалогу и сотрудничеству во имя решения важнейших проблем.
С учетом ориентации политических культур на борьбу или сотрудничество Г.Алмонд называет следующие черты англо-американской политической культуры.
Во-первых, она является светской и прагматической, поскольку политика понимается не как непримиримая борьба сил Добра и Зла, а как столкновение групповых интересов, каждый из которых имеет право на существование.
Во-вторых, этой культуре свойствен общенациональный консенсус по поводу основополагающих ценностей и правил политической борьбы. Соперничающие силы не воспринимают общественную жизнь как игру с «нулевой суммой», при которой благополучие одной из них достигается за счет другой. Они уверены в том, что политические победы и поражения не являются окончательными и нужно потерпеть до следующих выборов.
В-третьих, это культура политического центризма. С неприятием радикализма связана высокая степень преемственности различных периодов американской истории. Смена администраций не нарушает установившийся ритм жизни и не вызывает тревог по поводу возможных потрясений.
Политическая культура выполняет следующие функции в общественной жизни:
-
идентификации, то есть удовлетворения потребности человека в осознании групповой принадлежности и выборе оптимальных способов отстаивания интересов данной общности;
-
адаптации к изменяющейся политической среде;
-
социализации, то есть обретения индивидом определенных навыков и свойств, позволяющих ему реализовать свои политические интересы;
-
интеграции, обеспечивающей различным группам возможность сосуществования в рамках определенной политической системы;
-
коммуникации, обеспечивающей взаимодействие всех субъектов власти на базе общепринятых терминов, символов, стереотипов и других средств общения.
В различных исторических условиях некоторых функции политической культуры могут ослабевать или даже прекращать свое действие. В переходных политических процессах, когда обостряется полемика между группами, особенно придерживающимися противоположных позиций, может снижаться коммуникативная способность норм и традиций государственной жизни. В таких условиях политическая культура способна вызывать отторжение систем управления, основывающихся на непривычных для населения ценностях.