Взаимодействие с органами государственной власти
На современном этапе государство стремится разделить с обществом ответственность за процесс и результаты образования. По большей части этот интерес связан с разделением расходов на образование (содержание школы). Законом «Об образовании» школы обязуются создавать органы государственно-общественного управления (Попечительский Совет, Совет школы, Управляющий Совет). Но ряд проведенных исследований показывает, что для школы, созданные таким образом органы нефункциональны, их члены недостаточно четко понимают свои роли, что приводит к выхолащиванию сути государственно-общественного управления в образовании. Таким образом, государство и школа стремятся «втянуть» сообщество в управление образованием, но эти усилия не приносят существенных результатов.
Следует разделять понимание местного сообщества для городских и сельских школ. В первом случае сообщество довольно аморфно, т.к. выбор образовательного учреждения, в котором будет обучаться ребенок, остается за родителями и они вправе определить его в любую школу города, не взирая на её географическую близость к месту жительства. В случае сельской школы она является неотъемлемой частью местного сообщества и права выбора не существует. Кроме того, и характеристики самого местного сообщества города и села отличаются как качеством, так и степенью разнообразия.
Создание, совершенствование и развитие законодательной и нормативно-правовой базы вот ключевое взаимодействие органов с муниципальным учреждением, конечно кроме выделения из бюджета денежных средств.
Важную роль в создании и выстраивании механизмов взаимодействия с муниципальными органами, на мой взгляд, играют соглашения о разделении компетенции в области образования между управлением общего и профессионального образования (государственным органом исполнительной власти специальной компетенции) и органами местного самоуправления.
В качестве основного нормативного документа, принимаемого за основу при формировании приоритетных направлений деятельности органов управления образованием и государственного, и муниципального уровня рассматривают концепцию модернизации. Она включает разработка системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, обучение педагогов использованию информационных и коммуникационных технологий в образовательном процессе.
В БК РФ указаны три формы финансового контроля в бюджетной сфере, осуществляемого законодательными (представительными) органами, а также органами местного самоуправления:
предварительный контроль - осуществляется в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - осуществляется в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов, органов местного самоуправления в ходе слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - имеет место в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.