- •Учебно-методический комплекс по дисциплине «система муниципального управления»
- •080504 Государственное и муниципальное управление
- •Учебная программа дисциплины
- •Пояснительная записка
- •Цели и задачи изучения дисциплины
- •Требования к уровню освоения дисциплины
- •Содержание дисциплины
- •Содержание дисциплины, структурированное по видам учебных занятий с указанием их объемов в часах
- •1.4.2. Содержание разделов и тем
- •Тема 1. Введение в дисциплину «Система муниципального управления». Концепция местного самоуправления.
- •Тема 2. Правовые основы местного самоуправления.
- •Тема 3. Возникновение и развитие местного самоуправления в России. Местное самоуправление в зарубежных странах.
- •Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления.
- •Тема 5. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления.
- •Тема 6. Организационные основы местного самоуправления.
- •Тема 7. Муниципальная служба.
- •Тема 8. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •Тема 9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •Тема 14. Особенности регулирования социальных процессов на муниципальном уровне.
- •Организация промежуточного и итогового контроля знаний
- •Система формирования 100-балльной оценки
- •Тема 1. Введение в дисциплину «Система муниципального управления». Концепция местного самоуправления.
- •Тема 2. Правовые основы местного самоуправления.
- •Тема 6. Организационные основы местного самоуправления.
- •Тема 5. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.
- •Тема 9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •Тема 2, 5, 13, 14, 16. Принятие управленческих решений в муниципальном управлении.
- •Тема 8. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •Тема 15. Межмуниципальное сотрудничество.
- •Образцы тестовых заданий
- •1. Местное самоуправление в рф — это
- •Органы местного самоуправления поселения вправе
- •Неналоговые поступления местных бюджетов включают
- •Перечень контрольных вопросов по курсу
- •Тема 1. Введение в дисциплину «Система муниципального управления». Концепция местного самоуправления.
- •Тема 2. Правовые основы местного самоуправления.
- •Тема 3. Возникновение и развитие местного самоуправления в России. Местное самоуправление в зарубежных странах.
- •Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления.
- •Тема 5. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления.
- •Тема 6. Организационные основы местного самоуправления.
- •Тема 7. Муниципальная служба.
- •Тема 8. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •Тема 9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •Тема 10. Контроль и ответственность в системе местного самоуправления.
- •Тема 11. Местное самоуправление и государство.
- •Тема 12. Специфика муниципального управления.
- •Тема 13. Управление экономикой муниципального образования.
- •Тема 14. Особенности регулирования социальных процессов на муниципальном уровне.
- •Тема 15. Межмуниципальное сотрудничество.
- •Тема 16. Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования.
- •Тема 17. Организация деятельности муниципальной власти.
- •Тема 18. Оценка эффективности муниципального управления.
- •Тема 19. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения, в сельской местности.
- •1.5.4. Форма итогового контроля
- •Методические указания по изучению дисциплины
- •Методические рекомендации по написанию курсовой работы.
- •Перечень тем для написания курсовых работ
- •Список рекомендуемой литературы.
- •Методические указания по организации самостоятельной работы
- •III.Учебные материалы
- •Модельные уставы муниципальных образований
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в поселении
- •Глава III. Непосредственное осуществление населениЕм поселения местного самоуправления и участие населения поселения в осуществлении местного самоуправления
- •Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- •Глава V. Муниципальные правовые акты
- •Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления
- •Глава VII. Ответственность органов
- •Глава VIII. Заключительные положения
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в муниципальном районе
- •Глава III. Непосредственное участие населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления
- •Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- •Глава V. Муниципальные правовые акты
- •Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления
- •Глава VII. Ответственность органов
- •Глава VIII. Заключительные положения
Методические указания по изучению дисциплины
Методические рекомендации по написанию курсовой работы.
Цели и задачи выполнения курсовой работы
Курсовая работа является ключевой и наиболее сложной работой студента по дисциплине «Система муниципального управления»; это обязательная часть самостоятельной работы студента 4 курса специальности «Государственное и муниципальное управление».
Цель курсовой работы – проверка полученных студентами знаний; систематизация, закрепление и расширение теоретических знаний, формирование у студента умений и навыков самостоятельно анализировать практическую информацию и управленческие процессы, формулировать и аргументировать выдвигаемые положения, делать обоснованные выводы и рекомендации.
Задачи, решаемые студентами при написании курсовой работы:
- подбор и изучение литературы, нормативно-правовых документов, справочных, научных, документальных и других источников по избранной тематике;
- самостоятельное проведение анализа основных концепций, положений по изучаемой теме, отраженных в публикациях отечественных и зарубежных ученых и специалистов-практиков;
- оценка существующей ситуации в конкретном муниципальном образовании через аналитическую проработку статистической информации;
- четкое и последовательное изложение своих взглядов в ходе анализа проблем управления, раскрытие способности творчески применять свои знания, увязывая их с существующей практикой;
- разработка предложений по улучшению существующей в анализируемой сфере ситуации;
- углубление и закрепление собственных знаний по данному курсу.
Выбор темы курсовой работы
Тема работы выбирается студентом самостоятельно в соответствии с рекомендуемой тематикой. Студенту предоставляется право самому предложить тему, не включенную в список, учитывая основные направления курса.
От правильного выбора темы часто зависит качество работы и сама возможность ее выполнения. При выборе темы студенту рекомендуется придерживаться следующих правил:
• сложность вопроса. Написание работы по сложным темам поможет студентам более глубоко разобраться в наиболее трудных вопросах, проверить свои возможности;
• научный интерес. Некоторые темы вызывают научный, творческий интерес и могут быть перспективны для студентов в плане дальнейшей исследовательской работы (подготовке к конференциям, докладам, дипломному проектированию);
• наличие достаточного количества литературы. До окончательного выбора темы необходимо выяснить наличие достаточного количества литературы по данной проблеме. Соответственно, выбор темы может быть определен наличием или возможностью доступа студента к соответствующим источникам и литературе.
К другим критериям можно отнести актуальность темы (научная, и практическая ценность), собственный опыт студента, перспективность изучаемой проблемы.
Рецензирование и защита курсовой работы
Выполненная работа представляется в одном экземпляре на кафедру «Экономика и управление» для проверки, регистрируется у лаборанта кафедры. Если работа соответствует предъявляемым требованиям и преподаватель оценивает ее положительно, то он в виде рецензии сообщает об этом студенту. Неудовлетворительно выполненная работа подлежит переработке в соответствии с замечаниями преподавателя, содержащимися в рецензии.
Крайний срок сдачи работы – за две недели до начала экзаменационной сессии. Срок проверки данного вида работ составляет 10 дней. Защита курсовой работы производится в часы консультаций преподавателя для студентов и дает возможность определить уровень подготовки студента, самостоятельность изложения, дифференцированно оценить работу.
Оценка курсовой работы осуществляется по 100-балльной шкале. При определении оценки используются следующие критерии (Таблица 5):
Таблица 5
Критерии оценки курсовой работы
№ |
Качественная характеристика работы |
Макс. балл
|
1. |
Оценка работы по формальным критериям: |
60 |
1.1. |
Соблюдение сроков сдачи работы. |
3 |
1.2. |
Внешний вид работы, правильность оформления титульного листа, наличие оформленного плана, нумерация страниц, правильность оформления списка литературы. Наличие в тексте сносок. Правильность цитирования. Качество приложений. |
5 |
1.3. |
Наглядность в качестве иллюстрированного материала. |
5 |
2. |
Оценка работы по содержанию |
|
2.1. |
Логическая структура работы и ее отражение в плане. Глубина рубрикации и сбалансированность разделов, последовательность раскрытия темы. |
4 |
2.2. |
Качество введения, актуальность проблематики. Правильность постановки цели, формулирования задач. |
6 |
2.3. |
Соответствие содержания работы заявленной теме. Соответствие содержания разделов их названию. |
3 |
2.4. |
Степень самостоятельности в изложении |
5 |
2.5. |
Глубина исследования. |
6 |
2.6. |
Практические рекомендации. |
5 |
2.7. |
Наличие фактологического материала, его анализ |
8 |
2.8. |
Умение делать выводы. |
5 |
2.9. |
Опора на нормативно-правовую базу. |
5 |
2.10. |
Использование новейшей литературы |
3 |
2.11. |
Качество заключения |
2 |
3. |
Оценка работы при ее защите |
40 |
3.1. |
Краткая презентация работы |
20 |
3.2. |
Ответы на поставленные вопросы |
20 |
|
ИТОГО |
100 |
Интерпретация суммы баллов для получения итоговой оценки:
91-100 – отлично
81- 90 – хорошо
71 – 80 - удовлетворительно
При условии высокой оценки курсовая работа рекомендуется для выставления на конкурс лучших работ.
Структура и содержание курсовой работы
Курсовая работа должна содержать следующие элементы: титульный лист; лист для рецензии с балльной системой оценки; содержание; введение; теоретическая глава; аналитическая глава; проектная глава; заключение; список использованной литературы; приложения.
В курсовой работе должны быть реализованы следующие требования. В рамках темы необходимо поставить основные вопросы, сформулировать проблему, показать ее значимость, причины и следствия. Обязательна демонстрация собственной позиции, ее аргументация. В курсовой работе студент должен определить свою точку зрения по спорному вопросу и аргументировать ее. Она может совпадать с одной из обсуждаемых, либо вообще не совпадать ни с одной – быть полностью авторской. Широкое использование литературы и других источников ни в коем случае не должно заменять собственный стиль и собственный поиск решения проблемы. В значительной мере самостоятельность и творческий подход обуславливаются правильным выбором темы исследования.
Изложение материала должно быть логичным и доказательным. Содержание должно быть раскрыто научно-аргументированно. Здесь важно проявить соответствующую избирательность при отборе фактического материала, его систематизации, необходимо обратить внимание на стиль изложения, что бы текст был лаконичным и четким, особенно следует обратить внимание на формулировку и точность терминологии.
Обязательны предложения по решению поставленной проблемы или вопроса.
Содержание включает наименования и названия всех структурных разделов работы (введения, глав и пунктов основной части, заключения, списка литературы, приложений) с указанием страниц их начала.
Во введении (2-3 страницы) обосновывается выбор темы, ее актуальность и значение, степень разработанности. Определяются объект, предмет, цель, задачи, методы, источники получения фактологического материала.
Основная часть курсовой работы состоит из трех глав: теоретической, аналитической и практической.
Теоретическая глава включает пункты, в которых излагаются основные теоретические и методологические аспекты по выбранной тематике. Предполагается обоснование сущности исследуемой темы на основе изучения специальной литературы, законодательства по вопросам управления в выбранной сфере, изучение отечественного (зарубежного) опыта решения исследуемой проблемы. Студент должен показать свою теоретическую подготовку: выявить и проанализировать основные подходы, взгляды, концепции по рассматриваемой теме, различные точки зрения, встречающиеся в литературе и практике управления. Теоретический материал необходимо подкрепить статистическими данными, практической информацией, конкретными материалами, предоставить ссылки на источники этой информации.
Вторая глава – аналитическая – описывает состояние исследуемой проблемы в конкретном муниципальном образовании, содержит анализ и оценку практической информации, статистических данных в выбранной сфере, рассматривает противоречия, тенденции развития рассматриваемой проблемы. После проработки статистических данных обязательно формулируются выводы по проведенному анализу. Вторая глава подтверждает актуальность темы для конкретного муниципального образования, характеризует состояние анализируемой проблемы.
В третьей главе – проектной части - необходимо на основании проведенного анализа сформулировать основные приоритеты развития, рекомендации, предложения в направлении улучшения ситуации в анализируемой сфере, обоснованные меры по устранению выявленных противоречий, определить пути дальнейшего развития событий.
В заключении (2-3 страницы) курсовой работы следует привести краткие выводы по всей курсовой работе, дать оценку предлагаемым мерам. В нем автор подводит итоги исследования в соответствии с выдвинутыми во введении задачами, делает обобщения, формулирует выводы и практические рекомендации.
Оформление курсовой работы
Оформление работы должно соответствовать следующим требованиям. Курсовая работа предъявляется в печатном виде. Объем работы должен составлять до 45 страниц печатного текста.
Оформление текстовой части
Текстовая часть дипломной работы выполняется на одной стороне листа белой бумаги формата А4 (210*297 мм). Для оформления текстовой части используется текстовый редактор Word шрифт Times New Roman (размер 14 пунктов через 1,5 интервала), стиль - обычный. Абзацный отступ - 12 мм.
При оформлении текста следует соблюдать следующие размеры полей: левое - не менее 30 мм, правое - 10 мм, верхнее - 15 мм, нижнее - 15 мм.
Все страницы работы, включая иллюстрации, таблицы и приложения, выполненные на отдельных листах, должны иметь сквозную нумерацию. Номера страниц проставляются в верхнем правом углу. При этом титульный лист считается первым и не нумеруется (лист для рецензии не нумеруется и в нумерацию не включается). После задания помещается содержание работы.
Каждая глава работы начинается с нового листа. Название ее печатается прописными буквами (размер 16 пунктов), отступ - сверху 12 пунктов, снизу - 6 пунктов, отступ - 0, перед названием ставится номер главы (ГЛАВА 2), отделяемое от названия точкой и пробелом. Название параграфа печатается строчными буквами (размер 14 пунктов), отступ - сверху 12 пунктов, снизу - 6 пунктов, отступ - 0, перед названием ставится номер (1.1; 2.3 и т. д.), отделенный от названия пробелом.
В тексте не допускается применения сокращенных слов кроме установленных правилами русской орфографии, пунктуации, а также соответствующими государственными стандартами.
При наборе необходимо соблюдать следующие правила: не допускать двух и более пробелов; не делать абзацный отступ пробелами и табуляцией. Точка, запятая, а также двоеточие, точка с запятой, восклицательный и вопросительный знаки, знаки процента, градуса, минуты, секунды не отбиваются от предшествующего слова или цифры. Знаки номера (№), параграфа и страницы (с.) отбиваются от идущей за ними цифры неразрывным пробелом. Многозначные числа должны быть разбиты на разряды неразрывными пробелами. Простые и десятичные дроби не отбиваются от целой части 0,5; 13/4; как и обозначение степени м3. Число от размерности отбивается неразрывным пробелом 3 кг. Всегда отбиваются неразрывным пробелом инициалы от фамилии и инициалы друг от друга, а также делаются отбивки в сокращениях типа и т. д. Кавычки и скобки набираются вплотную к слову без пробелов. Если скобка завершает предложение, точка ставится после нее. Если же точка необходима внутри скобки, то снаружи она уже не ставится. Буква «ё» при наборе не употребляется.
Употребляемые термины и определения должны соответствовать общепринятым в экономической, научной и технической литературе.
Будьте внимательны при использовании терминологии. Используйте «мы», а не «я».
Оформление таблиц
Каждая таблица должна обязательно иметь номер и заголовок (название), который кратко и полностью отражает ее содержание. Заголовок пишется строчными буквами с первой прописной и не подчеркивается. Номер располагается в верхней правой части таблицы перед ее названием. Номер таблицы состоит из номера раздела и порядкового номера таблицы, разделенного точкой. Знак номера не ставится (Таблица 1.6). Допускается сквозная нумерация таблиц. Содержание таблицы может иметь более мелкий (на 2-3 пункта) шрифт и более «плотный» интервал, чем основной текст.
Таблицу следует помещать в тексте после первой ссылки на нее таким образом, чтобы ее можно было читать без поворота работы или с поворотом по часовой стрелке. В приложения целесообразно выносить таблицы и прочие материалы с информацией, относящейся к различным разделам работы или с относительно большим объемом не относящейся к конкретному разделу информации (уставы, договора и т.д.). Таблицы, имеющие формат больше А4 также желательно оформлять приложением. Для облегчения ссылок на таблицу рекомендуется нумерация граф и строк. В случае переноса таблицы на другую страницу в верхнем правом углу пишется «продолжение таблицы…» или «окончание таблицы…» и в обязательном порядке нумеруются графы.
Пример оформления таблицы:
Таблица 1.1
Динамика численности населения города
№ |
Показатели |
Единицы измере- ния |
2005г |
2006 г. |
Темп роста, % |
1 |
Число родившихся |
чел. |
4546 |
4733 |
104,1 |
2 |
Коэффициент рождаемости |
на 1000 жителей |
14,7 |
15,4 |
104,8 |
3 |
Число умерших |
чел. |
4945 |
4497 |
90,9 |
4 |
Коэффициент смертности |
на 1000 жителей |
16,0 |
14,7 |
91,9 |
5 |
Естественный прирост, убыль (-) населения |
человек |
-399 |
236 |
- |
Не допускаются «висящие» (с текстом на последующей странице) заголовки таблиц, параграфов и более мелких разделов.
Оформление иллюстраций
Количество иллюстраций должно быть достаточным для пояснения излагаемого текста. Иллюстрации могут быть размещены как по тексту работы, так и в приложении.
Все иллюстрации обозначаются словом «Рис.», нумеруются последовательно арабскими цифрами в пределах раздела и помещаются после ссылки на них. Номер иллюстрации состоит из номера раздела и порядкового номера иллюстрации, разделенного точкой.
Поясняющие рисунок данные располагаются под рисунком. Номер рисунка располагают под поясняющими данными посередине. Рисунки могут иметь наименование, которое располагается вслед за номером.
Пример оформления иллюстрации:
Рис. 3.1. Принципиальная схема формирования комплексной программы
Оформление списка литературы
По библиографическому списку рецензент может судить о степени осведомленности студента о состоянии проблемы в теории и практике.
Библиографическое описание можно условно разделить на две части: нормативно-правовые акты и научная методическая литература.
Нормативные правовые акты располагаются в соответствии с их юридической силой:
Международные законодательные акты – по хронологии;
Конституция РФ;
Кодексы – по алфавиту;
Указы Президента РФ – по хронологии;
Акты Правительства – по хронологии;
Акты министерств и ведомств в последовательности – приказы, постановления, положения, инструкции министерства – по алфавиту, акты – по хронологии.
В списке литературы должно быть полное название акта, дата его принятия, номер, а также официальный источник опубликования.