- •Глава VI Правовой режим морских научных исследований
- •§ 1. Понятие морских научных исследований
- •§ 2. Морские научные исследования во внутренних морских водах и территориальном море
- •§ 3. Морские научные исследования в международных проливах и архипелажных водах
- •§ 4. Морские научные исследования в открытом море за пределами исключительных экономических зон и в международном районе морского дна
- •§ 5. Морские научные исследования в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе
- •Глава VII Защита и сохранение морской среды
- •§ 1. Общие положения Конвенции оон по морскому праву 1982 г. О защите морской среды
- •§ 2. Право государств на вмешательство в открытом море в случаях аварий судов, угрожающих загрязнением морской среды
- •§ 3. Международно-правовое регулирование предотвращения загрязнения с судов
- •§ 4. Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 г.
- •§ 5. Международно-правовое регулирование предотвращения загрязнения моря сбросами отходов и других материалов
- •Глава VIII Международно-правовой режим морских природных ресурсов
- •§ 1. Понятие "морские природные ресурсы" в международном праве
- •§ 2. Режим морских минеральных ресурсов
- •§ 3. Управление морскими живыми ресурсами
- •§ 5. Соглашение о содействии соблюдению рыболовными судами в открытом море международных мер сохранения ресурсов и управления ими (1993 г.)
- •§ 6. Кодекс ведения ответственного рыболовства 1995 г.
- •§ 7. Управление морскими экосистемами
- •§ 8. Принцип осторожного подхода в международном морском праве
- •§ 9. Концепция комплексного прибрежного управления
- •Глава IX
- •§ 1. Мирное урегулирование споров с помощью средств, предусмотренных Уставом оон
- •§ 2. Урегулирование споров с применением процедур, предусмотренных Конвенцией оон по морскому праву 1982 г.
- •§ 3. Урегулирование споров согласно положениям некоторых других морских конвенций
- •§ 1. Международная морская организация
- •§ 2. Межправительственные организации, обладающие определенной компетенцией в области морской деятельности
- •§ 3. Международные неправительственные морские организации
Международное морское право
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов
высших учебных заведений, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция»
594589
.
N2 2
МОСКВА
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА» 2003
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Понятие, источники, принципы и субъекты международного морского права
§ I. Понятие международного морского права
§ 2. Источники международного морского права
§ 3. Принципы международного морского права
§ 4. Субъекты международного морского права
Г л а в а II. Международно-правовой режим морских пространств
§ I. Внутренние морские воды
§ 2. Территориальное море
§ 3. Прилежащая зона
§ 4. Архипелажные воды
§ 5. Открытое море
§ 6. Континентальный шельф
§ 7. Исключительная экономическая зона
§ 8. Морское дно за пределами национальной юрисдикции :
Глава III. Международные проливы и каналы
§ 1. Международные проливы
§ 2. Международные каналы
Глава IV. Правовой режим Арктики
§ 1. Понятие Арктики. Основания прав арктических государств
§ 2. Устойчивое использование Арктики
§ 3. Правовой режим Шпицбергена
§ 4. Делимитация в Арктике
Глава V. Международно-правовые средства обеспечения безопасности судоходства
§ 1. Международно-правовые требования к конструкции, оборудованию и снабжению судов, обеспечению безопасной загрузки и перевозки
§ 2. Международно-правовые требования к обеспечению безопасности плавания, организации поиска и спасания
Международное морское право 1
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ 1
\ 276
Международное морское право: Учебное посо- М43 бие / Под ред. СЛ. Гуреева. — М.: Юрид. лит., 2003. - 448 с.
15ВК 5-7260-1007-8
Учебное пособие охватывает псе темы, предусмотренные программой курса (спецкурса) одной из важнейших отраслей международного права. В нем рассматриваются Конвенция ООН по морскому праву, другие многочисленные конвенции, посвященные основным институтам этой отрасли, соответствующие законодательные акты России и иных стран, практика международных судебных учреждений.
Анализируются следующие вопросы: статус и режим морских пространств, безопасность судоходства, защита и сохранение морской среды, морские научные исследования, режимы морских природных ресурсов, урегулирование споров, связанных с деятельностью государств в Мировом океане.
181Ш
5-7260-1007-8
УДК 341.225(075.8) ББК 67.412.1я73
Глава VI Правовой режим морских научных исследований
§ 1. Понятие морских научных исследований
Исследование Мирового океана имеет огромное значение для изучения климата в различных районах земного шара, влияния процессов, происходящих в морской среде, на жителей планеты; для изучения возникновения таких явлений, как землетрясения, бури, ураганы, цунами, и, как следствие этого, для изучения погоды, сводки о которой являются столь необходимыми для движения морских и воздушных судов.
Морские научные исследования — необходимый этап деятельности государств в сфере разведки и разработки природных ресурсов, как живых, так и минеральных, важных для всего человечества. Для всесторонних морских научных исследований широко применяются различные технические средства: специальные научно-исследовательские суда, установки, сооружения и др.
Начало научным исследованиям Мирового океана положили экспедиции русских мореплавателей: И.Ф. Крузенштерна и Ю.Ф. Лисянского (в 1803 — 1806 гг.), Ф.Ф. Беллинсгаузена и М.П. Лазарева (в 1819 — 1821 гг.). Эти исследования внесли большой вклад в океанографию, им принадлежат открытие и первое изучение Антарктики.
Первое русское научно-промысловое судно "Андрей Первозванный", построенное в 1898 г., отвечало самым высоким по тем временам техническим характеристикам для проведения морских научных исследований и превосходило в этом отношении все суда подобного типа.
В 1922 г. в России было построено научно-исследовательское судно "Персей", продолжившее традиции дореволюционной русской науки о морях. В дальнейшее развитие изучения морей и океанов внесло вклад научно-исследовательское судно "Витязь", которое открыло жизнь на максимальных глубинах, изучило несколько глубоководных хребтов. 1В течение длительного периода отряд российских научно-исследовательских судов (НИС) возглавляло судно "Академик Курчатов". С этим судном связано значительное число открытий, включая обнаружение мощной концентрации железно-марганцевых конкреций южнее 10 градусов южной широты; установлено и сфотографировано дно океана до глубины 5000 метров.
Общепризнанных критериев для отнесения судна к категории научно-исследовательских нет. Обычно к ней относят специально приспособленные суда, предназначенные для проведения морских научных исследований и укомплектованные научным персоналом, выполняющим эти цели. Как правило, такие суда подразделяются на гидрографические, океанографические, гидрометеорологические, научно-промысловые.
К сожалению, некоторые страны, вопреки ст. 239 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., призывающей к поощрению и облегчению развития и проведения морских научных исследований, не поощряют, а усложняют их деятельность. Например, они требуют для захода в порты НИС предварительного уведомления о таком заходе (от четырех недель до трех месяцев).
Правовой статус НИС зависит, конечно, от принадлежности государству или частной компании. В практике и доктрине государственные НИС, как правило, относят к некоммерческим судам. Такая практика подтверждается законодательством многих государств. Как государственные некоммерческие суда НИС должны пользоваться иммунитетом от иностранной юрисдикции. Однако с середины 60-х годов стала проявляться тенденция приравнивания НИС к военным кораблям, что явно противоречит ст. 255 Конвенции 1982 г., призывающей государства принимать разумные меры, правила и процедуры для облегчения доступа в свои гавани и содействия в предоставлении помощи морским исследовательским судам.
Для исследования Мирового океана в век научно- технической революции стали использоваться не только научно-исследовательские суда, но и различные подводные аппараты, научно-исследовательские установки, ССОД 1 и др.
Многогранное изучение Мирового океана требует углубления и расширения сотрудничества всех государств в исследовании морей и океанов как в пространствах открытого моря, в том числе его районах, имеющих специфические режимы, так и в пространствах, находящихся под суверенитетом конкретных государств.
В принятой на I Конференции ООН по морскому праву в 1958 г. Конвенции о континентальном шельфе впервые было упомянуто морское научное исследование как самостоятельная правовая категория.
Характеризуя в этом плане Конвенцию, можно отметить, что, во-первых, в ней прибрежному государству было предоставлено право возводить, содержать или эксплуатировать на континентальном шельфе сооружения и иные установки, необходимые для разведки и разработки его естественных ресурсов; во-вторых, было указано, что для проведения морского научного исследования на месте континентального шельфа требуется согласие прибрежного государства; в-третьих, предусматривалось, что прибрежное государство не должно, как общее правило, отказывать в своем согласии, если просьба исходит от обладающего надлежащей квалификацией учреждения в связи с проведением чисто научного исследования физических или биологических свойств континентального шельфа, при условии, однако, что прибрежное государство имеет право, если оно того пожелает, участвовать или же быть представленным в исследовании и что, во всяком случае, результаты последнего должны подлежать опубликованию (ст. 5).
Несомненно, что изложенные положения оказали влияние на содержание статей о морских научных исследованиях при разработке Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Однако в связи с появлением концепции исключительной зоны и международного района морского дна вопрос о морских научных иссле дованиях обсуждался на III Конференции ООН по морскому праву уже как самостоятельная проблема.
Участники еще I Конференции ООН по морскому праву попытались дать определение понятия "морское научное исследование", чтобы отделить данный вид морской деятельности от других изысканий и работ в морской среде. При этом многие государства хотели бы отграничить фундаментальные научные исследования от прикладных, которые в основном связывались с исследованиями, относящимися к ресурсам. Некоторые государства, как, например, Дания, считали, что прибрежное государство не должно препятствовать проведению фундаментальных исследований физических характеристик, геологии и биологии морского дна и его недр на континентальном шельфе за пределами территориального моря. Условием согласия прибрежного государства на проведение таких исследований, по мнению некоторых государств, должно было быть намерение государства-исследователя опубликовать полученные результаты и право прибрежного государства осуществлять контроль за проведением исследований с помощью квалифицированных наблюдателей.
В других предложениях не проводились различия между фундаментальными и прикладными морскими исследованиями и предлагалось установить единый режим для всех видов исследований, основанный на принципе согласия прибрежного государства на их проведение.
На III Конференции ООН по морскому праву такую же позицию занимали, например, Канада и большинство развивающихся государств, ссылавшиеся на невозможность разграничения фундаментальных и прикладных морских исследований. По их мнению, режим исследований должен зависеть только от пространства, где они проводятся.
Некоторые государства полагали, что, разграничивая морские исследования на две категории, к фундаментальным океанографическим исследованиям должен применяться принцип свободы научных исследований. Другие государства соглашались установить уведомительный порядок для фундаментальных научных исследований на континентальном шельфе и в исключительных экономических зонах и разрешительный порядок — в этих же пространствах для прикладных исследований, под которыми подразумевались исследования, связанные с ресурсами.
В результате обсуждения этого вопроса стороны не пришли к консенсусу, так как государствам не удалось выработать критерий для разграничения указанных двух видов морских научных исследований.
Несмотря на то, что в век НТР исследования морей и океанов можно проводить и с летательных аппаратов, и со спутников, на III Конференции ООН было признано, что предметом международно-правового регулирования, согласно разрабатываемой Конвенции, являются именно морские научные исследования, проводимые в морских пространствах. Однако общего определения понятия "морское научное исследование" на III Конференции ООН так и не удалось разработать. По нашему мнению, можно было бы определить морское научное исследование как любое исследование морской среды и связанную с ним экспериментальную деятельность, которая не преследует прямой цели промышленной эксплуатации, ведется в морской среде, направлена на получение всесторонних знаний о природных процессах и явлениях в морской среде и осуществляется государствами, их физическими и юридическими лицами и компетентными международными организациями исключительно в мирных целях.
В Конвенции 1982 г., в том числе в Части XIII, сформулированы основные положения, относящиеся к морским научным исследованиям: право всех государств и компетентных международных организаций проводить морские научные исследования при соблюдении прав и обязанностей других государств, предусмотренных в Конвенции; принцип свободы научных исследований в открытом море за пределами его районов со специфическим режимом.
Важное значение имеет также положение о согласии прибрежного государства и государства-архипелага на проведение иностранными государствами и компетентными международными организациями морских научных исследований в морских пространствах, находящихся под суверенитетом прибрежного государства и государства-архипелага, с одной стороны, и в районах открытого моря со специфическим (особым) режимом — с другой.
Хотя это положение сформулировано как единое для всех указанных морских пространств, устанавливаемый на его основе разрешительный порядок проведения морских научных исследований неодинаков в каждом из них по существу и имеет свои особенности.
В Конвенции 1982 г. сформулированы положения о том, что государства и компетентные международные организации на основе уважения суверенитета и юрисдикции прибрежных государств и на взаимовыгодной основе содействуют международному сотрудничеству в области морских научных исследований: любое государство надлежащим образом предоставляет другим государствам разумную возможность получения от него информации, необходимой для предотвращения и сохранения под контролем ущерба здоровью и безопасности людей в морской среде; государства и компетентные международные организации обеспечивают путем публикации и распространения по надлежащим каналам доступность информации о предложенных основных программах и их целях, а также знаний, являющихся результатом морских научных исследований. Государства и компетентные международные организации сотрудничают путем заключения двусторонних и многосторонних соглашений о проведении морских научных исследований.
Согласно ст. 240 Конвенции, общими принципами проведения морских научных исследований являются: проведение их исключительно в мирных целях надлежащими научными методами и средствами, совместимыми с Конвенцией 1982 г.; запрещение при их проведении создавать неоправданные помехи другим правомерным видам использования Мирового океана; проведение исследований с соблюдением относящихся к делу правил, принятых в соответствии с Конвенцией, включая положения о защите и сохранении морской среды.