- •Вопрос 1. Понятие административного проступка и его признаки.
- •Вопрос 2. Понятие административного правонарушения, его юридический состав.
- •Вопрос 3. Объект административного правонарушения.
- •Вопрос 4. Субъект административного правонарушения.
- •Вопрос 5. Объективная сторона административного правонарушения.
- •Вопрос 6. Субъективная сторона административного правонарушения.
- •Вопрос 7. Предмет административного правонарушения.
- •Вопрос 8. Виды правонарушения. Отличия административного проступка от преступления и дисциплинарного правонарушения.
- •Вопрос 9. Понятие административно-правового статуса граждан Республики Беларусь и его значение правовой системе рб.
- •Вопрос 10. Признаки административно-правового статуса граждан рб.
- •Вопрос 11. Содержание административно-правового статуса граждан рб.
- •Вопрос 12. Административная правоспособность и административная деликтоспособность: понятие и содержание.
- •Вопрос 13. Основные права, свободы и обязанности граждан рб.
- •Вопрос 14. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан рб.
- •Вопрос 15. Обращения граждан рб и правовые основы их рассмотрения.
- •Вопрос 16. Административно-правовой статус государственных организаций рб.
- •Вопрос 17. Административно-правовой статус негосударственных организаций рб.
- •Вопрос 18. Круг общественных отношений, регулируемых административным правом.
- •Вопрос 19. Понятие административного права и его роль в правовой системе в рб.
- •Вопрос 20. Методы административно-правового регулирования.
- •Вопрос 21. Система административного права.
- •Вопрос 22. Понятие административно-правового института. Институты ап.
- •Вопрос 23. Административное право в взаимодействии с другими правовыми системами рб (гражданской, конституционной и т.Д.).
- •Вопрос 24. Понятие и состав науки административного права. Значение науки ап для административно правовой системы рб.
- •Вопрос 25. Понятие государственного управления и его виды.
- •Вопрос 26. Функции государственного управления.
- •Вопрос 27. Понятие исполнительной власти. Государственные органы исполнительной власти.
- •Вопрос 28. Механизм осуществления исполнительной власти а рб.
- •Вопрос 29. Соотношение исполнительной власти с государственным управлением.
- •Вопрос 30. Понятие принципов управления. Виды принципов управления.
- •Вопрос 31. Общие принципы государственного управления.
- •Вопрос 32. Организационные принципы государственного управления.
- •Вопрос 33. Принцип государственно-управленческой деятельности.
- •Вопрос 35. Понятие административного взыскания.
Вопрос 31. Общие принципы государственного управления.
Файоль А. сформулировал 14 общих принципов управления:
1. Разделение труда, позволяющее повысить производительность труда.
2. Власть, означающая право отдавать распоряжения и сила, принуждающая им подчиняться. Власть немыслима без ответственности.
3. Дисциплина - повиновение, усердие, деятельность. Манера держать себя, внешние знаки уважения, т.е. соблюдение установленных правил между служащими и организацией.
4. Единство распорядительства - служащему может давать два приказания относительно какого-либо действия только один начальник.
5. Единство руководства - один руководитель и одна программа для совокупности операций, преследующих одну и ту же цель.
6. Подчинение частных интересов общим - в организации интересы служащего или группы служащих не должны ставиться выше интересов предприятия; интересы государства должны быть выше интересов гражданина или группы граждан.
7. Справедливое вознаграждение персонала - по возможности должно удовлетворять персонал и предприятие, нанимателя и служащего; поощрять усердие, компенсируя полезное усилие.
8. Централизация, степень которой определяется в каждом конкретном случае в зависимости от условий конкретной организации, учреждения, предприятия.
9. Иерархия руководящих должностей, предусматривающая неукоснительное соблюдение распоряжений вышестоящих должностных лиц нижестоящими.
10. Порядок - определенное место каждого лица, его полномочий и функций.
11. Справедливость, предусматривающая сочетание благожелательности с правосознанием и правосудием.
12. Постоянство состава персонала, исключающее текучесть кадров.
13. Инициатива работников, означающая свободу предложений и осуществления планов.
14. Единение персонала, состоящее в использовании способностей всех, вознаграждении заслуг каждого.
Сформулированные Файолем принципы в течение нескольких десятилетий были общепринятыми, преподавались в школах по подготовке кадров, использовались на практике.
Вопрос 32. Организационные принципы государственного управления.
а) социально-политические (демократизм, участие населения в
управленческой деятельности государства; равноправие лиц разных национальностей; равенство всех перед законом; законность; гласность и учет общественного мнения; объективность). Эта группа принципов характеризуется тем, что она распространяется на все сферы управленческой деятельности, а сами принципы закрепляются, как правило, в Конституции
б) организационные принципы построения аппарата государственного управления (отраслевой, функциональный, территориальный). Они являются базой для определения и распределения компетенции между органами государственного управления, создавая, таким образом, единый механизм государственного управления, который должен функционировать эффективно, не допуская параллелизма и дублирования;
в) организационные принципы функционирования (деятельности) аппарата государственного управления (нормативность деятельности, единоначалие, коллегиальность, деление управленческой работы, ответственность за принятые решения, оперативная самостоятельность). Данная группа принципов направлена на определение содержания деятельности конкретных органов государственного управления, обеспечение действенности управленческих процедур, эффективность управленческих решений.