- •4. Национальный
- •5. Расовый и др
- •1) Внешние:
- •2) Внутренние (исходящие из сущности):
- •1) Общеправовые:
- •2) Межотраслевые:
- •3) Отраслевые:
- •2) Цивилизационный:
- •3) Основанный на конкретно-географических, национально-исторических, религиозных, специально-юридических и др. Признаках:
- •2) Меры предупредительного воздействия
- •3) Меры защиты
- •4) Неблагопр. Последствия, возник. В рез-те поведения самого субъекта
- •2 Группы субъектов:
- •2) Малолетних.
- •3) Несовершеннолетних
- •1) Вещи
- •2) Международные организации
- •2) Политико-правовые
- •3) Социально-правовые
- •4) Правовые:
- •4 Элемента территории:
- •2) В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни осуществляется ф-ция:
- •1) В зависимости от территориальной сферы деятельности:
- •3) Обеспечение приоритета права.
- •5) Высокий уровень правосознания и правовой культуры
- •1. По уровню осознания необходимости права:
- •2) По субъектам:
- •2) Уровень развития правовой деятельности:
- •1) По юр. Силе:
- •2) По субъектам принятия:
- •3) По отраслям права
- •2) По субъекту законодательства:
- •6) Общественные объединения.
- •1) Средства юридического выражения воли законодателя:
- •2) Средства словесно-документального изложения текста документа:
- •1) Внесение изменений в действующее законодательство:
- •2) Разработка и принятие законов рб:
6) Общественные объединения.
7) Личностные (персональные). Участие любого гражданина в правотворческом процессе выражается в том, что он вправе обратиться во всякий правоустановительный орган с предлагаемым им проектом НП акта.
Законодательный процесс в РБ
Процесс законотворчества (законодательный процесс) – деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц и иных субъектов по принятию законов.
Стадии законотворческого процесса:
1) планирование законотворческого процесса;
2) законодательная инициатива;
3) подготовка проекта закона;
4) принятие закона;
5) включение закона в Национальный реестр правовых актов;
6) опубликование закона.
Планирование законодательного процесса включает в себя разработку государственных программ и ежегодных планов подготовки проектов законов. Это основа законодательного процесса. Планы и программы утверждаются Президентом и содержат названия и виды законов, а также государственные органы, ответственные за их подготовку, сроки подготовки.
Правом законодательной инициативы обладают Президент, депутаты Палаты представителей, Совет Республики, Правительство, а также граждане, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 50
Стадия подготовки проекта закона, по общему правилу, предшествует стадии законодательной инициативы и может предшествовать либо протекать параллельно со стадией планирования тысяч человек.
Проект закона в порядке законодательной инициативы направляется для принятия в Парламент на имя Председателя Палаты представителей
Рассмотрение проектов в Палате представителей осуществляется, как правило, в двух чтениях.
При первом чтении:
1) заслушивается доклад субъекта законодательной инициативы, внесшего проект и содоклад головной комиссии;
2) обсуждается концепция, направленность и структура законопроекта, основные институты и целесообразность его принятия;
3) при наличии альтернативных проектов выбирается проект, который ляжет в основу при рассмотрении во втором чтении.
По результатам обсуждения нижняя палата голосованием (простым большинством) принимает либо отклоняет проект, о чем издается постановление.
После первого чтения законопроект передается на доработку в ту же или иную комиссию и может быть вынесен на народное обсуждение (между первым и вторым чтением).
Во втором чтении:
1) выступает председатель головной комиссии с докладом;
2) принимается наименование будущего закона;
3) законопроект обсуждается постатейно, по главам, по разделам или в целом;
4) каждая статья, глава, раздел или проект в целом ставятся на голосование;
5) в случае раздельного голосования проект в последующем ставится на голосование в целом.
В результате голосования (простым или квалифицированным большинством) палата принимает решение о принятии проекта закона, либо о его отклонении, либо о направлении его на доработку.
При отклонении рассмотрение данного законопроекта возможно после повторного его внесения в Парламент в порядке законодательной инициативы. Такой проект рассматривается как новый.
Принятый текст проекта передается в течение 5 дней направляется на рассмотрение в Совет Республики, где должен быть одобрен или отклонен в 20-дневный срок. Решение принимается простым или квалифицированным большинством голосов в форме постановления. Верхняя палата не может вносить изменения и дополнения в текст проекта. Если законопроект не был рассмотрен в названный срок, он считается одобренным.
По решению Президента или по его поручению Правительства законопроект может быть признан срочным. Это влечет необходимость его рассмотрения в течение 10 дней в каждой палате.
Законопроект становится законом после его принятия Палатой представителей и одобрения Советом Республики.
Принятый закон направляется в течение 10 дней на подпись Президенту. Если Президента не возвращает какой-либо закон на протяжении двух недель закон считается подписанным. Вместе с тем закон не считается подписанным и не ступает в силу, если он не мог быть возвращен В Парламент в связи с окончанием сессии («карманное вето»).
Дата принятия закона – дата подписания Президентом либо последний день срока, когда закон должен быть подписан им или возвращен в Парламент. Закон вступает в силу через 10 дней с момента (дня) официального опубликования, если иной срок не установлен в самом законе.
Совершенствование законодательства. Юридическая техника.
Теория совершенствования законодательства – основанный на сущностном понимании права относительно замкнутый круг знаний о тенденциях законодательства в русле закономерностей ф-ционирования права как универсальной системы, регулирующей наиболее важные подконтрольные обществу и гос-ву отношения в конкретно складывающихся условиях по пути соц. прогресса.
Вопросы этой теории:
1) какие оптимальные законодательные акты в соответствующих условиях необходимо принимать
2) что следует предпринимать по отношению к имеющемуся НП массиву, как его систематизировать, упорядочить.
Совершенствование законодательства как процесс обеспечения соответствия юр. норм объективно обусловленным потребностям развития об-ва характеризуется:
1) постоянным соответствием вновь устанавливаемых правовых норм новыми (или изменившимся) общественным отношениям
2) соответствием содержания его форме(совершенное законодательство по содержанию должно быть совершенным по форме)
3) согласованием с новыми законоположениями всего действующего нормативного массива
Совершенствование законодательства – закономерность ф-нирования права.
Юридическая техника – совокупность правил, приемов, способов подготовки, составления, оформления юр. документов, их систематизации и учета.
Виды юр. техники:
1) законодательная
2)интерпретационная
3) техника систематизации НП актов
4) техника учета нормативных актов
5) техника индивидуализации актов
Средства юр. техники: