Вопрос 30. Административные реформы

Важнейшими явились государственные реформы Петра, реформы гос аппарата. В России государство к тому рвемени начинает играть очень важную роль во всех сферах жизни, складывается культ абсолютистского государства..Европейская система управления – образец, но не копирует, а учитывает русскую специфику. В 1711г Петр учредил Правительствующий Сенат, заменивший Боярскую Думу. Сена, состоявший из 9 членов, был высшим правительственным учреждением в стране, но вся законодательная власть принадлежала царю. Петр назначил при Сенате высшего чиновника – генерал-прокурора, а сам Сенат контролировался генерал-ревизором.

В 1718 году были ликвидированы старые приказы и введены коллегии. Было уреждено 11 коллегий. Во главе каждой коллегии стоял президент, при нем – вице-президент, несколько коллежских советников и ассесоров.

В 1708 году вся страна разделена на 8 губерний. Во главе губернии стоял губернатор с весьма широкими полномочиями, у него был штат помощников.

В 1719 году основной административной единицей на местах стала провинция. Всего было образовано 50 провинций. Каждая провинция разделялась на дистрикты. Петр создал абсолютистское бюрократическое государство, пронизанное слежкой и шпионажем. Господствовал авторитаризм. Одним из внешних проявлений этого было принятие русским царем в 1721 году титула императора и преобразование России в империю. Основу экономической политики Петра составляла концепция меркантилизма, господствовавшая тогда в Европе. Сутью ее было накопление денег за счет активного баланса торговли, вывоза товаров на чужие рынки, ввозу на свой. Составной частью этой политики был протекционизм – поощрение промышленности, производящей товары преимущественно для внешнего рынка.

В социальной структуре Российского государства идет процесс унификации сословий, сословная структура упрощается, становится более четкой. Этому способствовал прежде всего указ о единонаследии(собственность можно передавать только старшему в роде, это вело к укреплению дворянского сословия) 1714 года и «Табель о рангах», изданный в 1722. табель вводит в обиход 14 рангов. Основными условиями прохождения служебной лестницы сделались пригодность к службе и личные способности.

С 1718 года Петр перешел к новой системе обложения – подушному сбору вместо сбора с каждого двора. Налоги увеличились в 2-2,5 раза.

Вопрос 31. Сословная политика Петра и реформа церкви.

Эпоха Петра – эпоха этатизма - все должны служить государству.

Крестьяне несут 7 видов повинностей. Налоги выросли в 3 раза.

Купцы и предприниматели торгуют тем, что нужно государству.

Все монастыри – приюты для сирот, инвалидов, раненых воинов, они собирают деньги на строительство кораблей.

Дворяне служат государству.

1714 – указ о единонаследии (поместье только одному сыну).

1722 – табель о рангах (14 штук, все сословия, военное, придворное, служба делятся на 14 рангов, продвижение по службе зависит от твоих личных заслуг, а не от происхождения).

В 1700 году Пётр запрещает избирать патриарха. Церковь прекращает быть автономной.

1721 – 1917 – во главе РПЦ – Синод, государственный орган. Нация лишилась убежища в лице церкви, церковь стала частью государства. Присутствие в церкви – прямая обязанность. Под страхом смерти русский священник обязан быть доносчиком. Повлияло на отношение к церкви. Практически уничтожил РПЦ