3. Авторитарный режим

Авторитарный режим — это система правления, при ко­торой власть осуществляется одним конкретным лицом при минимальном участии народа./4/

При авторитарном режиме общественная жизнь носит более свободный характер. Руководство общественной жизнью со стороны государства не столь тотально, нет строгого организованного кон­троля над экономической, социальной, семейно-бытовой, духовной сферой жизни общества, допускается существование оппозиционных партий, в ограниченном виде, но все же действуют различные институты гражданского общества. Авторитаризм не стремится навязать обществу государственную идеологию, допускает ограни­ченный и контролируемый плюрализм в политическом мышлении, мнениях и действиях, мирится с существованием оппозиции, различные политические силы могут придерживаться несовпадающих мировоззренческих установок./3/

Можно выделить следующие характерные черты автори­тарного политического режима:

1. Государственная власть поставлена в рамки права и действует на основе Конституции и других законов. Имеют­ся определенные возможности для выражения и представ­ления социальных интересов, признается право на автоном­ное самовыражение различных групп общества.

2. Политические права и свободы граждан в значительной мере ограничены. Законы преимущественно защищают ин­тересы государства, а не интересы личности. В законодательной сфере действует принцип: «все, что не разрешено — запрещено».

3. Политическая власть сконцентрирована в руках одного человека или одного органа государства. В случае концент­рации власти в руках харизматического лидера могут проявляться вождистские тенденции, культ личности. Однако этот культ не достигает сакральных форм выражения и не требу­ет постоянной демонстрации преданности этой личности со стороны населения.

4. Отсутствует четкое разделение властей. Значительная концентрация исполнительной и зачастую и законодательной власти — в руках главы государства при ограничении роли парламента в контроле за государственной политикой и влияние исполнительной власти на судебную.

5. Допускается политический плюрализм. Наряду с правя­щей партией могут действовать и оппозиционные партии. Однако государственная власть стремится всячески сузить возможности для действия оппозиции.

6. Формирование органов власти, а также циркуляция пра­вящих элит осуществляются не путем конкурентной борьбы кандидатов на выборах, а кооптацией, волевым введением их в руководящие структуры. Процесс передачи власти чаще всего осуществляется не путем установленных законом про­цедур замены руководителей, а насильственно.

7. В обществе доминирует государственная идеология, но допускаются и другие идейные течения, более или менее ло­яльно относящиеся к правящей элите, но занимающие ряд самостоятельных позиций. Различные общественные силы могут придерживаться несовпадающих мировоззренческих ус­тановок.

8. Признается относительная автономия от государства экономической, социальной, семейно-бытовой и культур­ной сфер жизнедеятельности общества. Не очень развиты, но относительно самостоятельно действуют институты и организации гражданского общества, в том числе профсо­юзы, добровольные общества и другие организации по ин­тересам. Нет строго организованного тотального контроля со стороны государства за экономической и социальной ин­фраструктурой.

9. Существует цензура над издательской деятельностью и средствами массовой информации. Однако при сохранении лояльности к правящему режиму разрешено критиковать не­которые недостатки государственной политики и полити­ческих деятелей.

10. Отношения государства и личности построены больше на принуждении, чем на убеждении. Преобладают силовые методы воздействия, однако без применения вооруженного насилия, постоянного террора, массовых репрессий.

10. Полиция и спецслужбы ориентированы на выполнение функций охраны правопорядка. Однако они находятся на страже правящего режима и могут быть использованы вместе с армией в качестве карательных органов для подавления общественных сил, выступающих против властей.

По мнению многих политологов, авторитарный режим — самая распространенная форма политической власти и отличается большим разнообразием.

Существует несколько подходов к классификации автори­тарных режимов. Поскольку авторитарные режимы суще­ствуют с давних пор и до настоящего времени, их подраз­деляют на старые, традиционные, и новые, современные.

Традиционные авторитарные режимы основаны на различных культах, родоплеменных, феодальных отноше­ниях и относятся к доиндустриальному периоду. Здесь сла­бо развиты рыночные отношения, неглубокая социальная дифференциация, сильны традиция, религия и общинные связи. В регуляции властных отношений преобладает па­тернализм.

Традиционные политические режимы в виде пережитков прошлого сохранились и в современной политической кар­тине мира. Это абсолютистские монархии стран Персидского залива, а также Непал, Ма­рокко и др. В этих странах отсутствуют разделение влас­тей, политическая конкуренция, власть сконцентрирована в руках узкой группы лиц, господствует идеология правя­щей верхушки.

Новые, современные авторитарные режимы основаны на развивающихся рыночных отношениях и характерны для стран, совершающих модернизацию и переходящих от тра­диционных обществ к индустриальному, от тоталитарного к демократическому. Для этих стран при низком уровне технико-экономического потенциала характерны: сочетание различного типа общественных отношений от патриархаль­но-общинных до рыночных, слабо дифференцированная социальная структура, недостаточное развитие институтов и организаций гражданского общества, низкий уровень по­литической культуры населения. В этих странах наблюда­ются перманентное обострение социальных, национально - этнических, религиозных противоречий и развитие на этой основе многочисленных конфликтов.

Такое переплетение разнообразных факторов, многооб­разие условий жизни, своеобразие политической культуры различных стран не могут не породить возникновения и фун­кционирования многочисленных форм новых авторитарных режимов.

В Латинской Америке преобладают авторитарные режи­мы олигархического типа. Как правило, экономическая и политическая власть при таких режимах сосредоточена в ру­ках нескольких влиятельных семейств. Один лидер сменяет другого при помощи военного переворота или фальсифика­ции итогов выборов. Политическая элита тесно связана с военной элитой и церковью.

Особую разновидность представляют так называемые «военные режимы». Эти режимы также могут быть режима­ми олигархического типа. Однако у этих режимов есть ряд особенностей, которые позволяют выделить их в отдельную подгруппу. Военные режимы бывают трех видов: а) обла­дающие строго диктаторской, террористической природой и персональным характером власти; б) военные режимы, проводящие струк­турные реформы; в) однопартийные режимы, существовавшие в Египте при Г. А. Насере, в Перу при X. Нероне и т. д.

Выделим также в качестве разновидности авторитарных режимов теократические режимы, при которых политичес­кая власть концентрируется в руках духовных лиц. Приме­ром такой разновидности режима является режим аятоллы Хомейни в Иране./4/