5. Политический режим в России

История показывает, что российскому политическому процессу на всем его протяжении больше соответство­вала диктатура, чем демократия. Эта диктатура на протяжении российской истории принимала конкретные формы. В досоветский период политическое устройство России осуществлялось в рамках традиционной абсолютной монархии — авторитарного режима, то усиливавшие диктаторские элементы (правление Ивана Грозного, Петра Великого), то переходившего в умеренную авторитарную систему с элементами парламентаризма в лице Государственной Думы, зачатков гражданского общества (местное самоуправление) и многопартийности (конец правления Николая II). Однако вся полнота власти в досоветской России сосредотачивалась в руках монарха, представительные органы имели недостаточно полномочий, чтобы участвовать в управлении. Самодержавие в своем правлении опиралось не только на традиции, но и на насилие. Короче говоря, и досоветский период в России в течение многих веков существовал авторитарный режим традиционного типа.

Такой вывод не вызывает сомнений, труднее определить тип политического режима в советское время. Считать, что в СССР существовал тоталитарный режим с 1917 до 1991 года, было бы большим упрощением сложнейших процессов, проходивших в этот период в политической жизни нашей страны. Исследователи выделяют три основных периода в политической истории советского общества.

Первый период с 1917 до середины 20-х годов можно считать периодом, когда политическая власть в Советской России носила ха­рактер авторитарного режима диктаторского типа. Была установлена так называемая диктатура пролетариата, которая на деле вылилась в узурпацию власти узкой группой большевистской партийной вер­хушки. Государство, возглавляемое профессиональными революцио­нерами, сосредоточило в своих руках всю полноту законодательной, исполнительной и судебной власти, монополизировав национальную собственность. Правящее меньшинство осуществляло свою власть над большинством, опираясь не только на сильный пропагандистский аппарат, но и на разветвленную карательную систему, средства по­литического террора, включая и вооруженное насилие.

Это создавало предпосылки для формирования тоталитарного режима, однако еще не свидетельствовало о том, что он победил. В конце 10-х — начале 20-х годов в Советской России сохранялись ру­дименты многопартийной системы, внутри ВКП(б) шла интенсивная политическая и идеологическая борьба различных идейных течений, коммунистическая идеология еще не успела овладеть умами людей.

Второй период — с середины 20-х до середины 50-х годов, связанный с установлением режима личной власти Сталина, можно считать классическим правлением левого тоталитаризма.

Третий период — с середины 50-х годов вплоть до 1991 года политический режим постепенно приобретает черты авторитарнос­ти. В этот период государство стремится реагировать на социально-экономические потребности населения, удовлетворять их, ослабля­ется давление карательного аппарата, на место массовых репрессий приходит преследование отдельных инакомыслящих. Открывается «железный занавес», советские люди, хоть и в очень ограниченном размере, но все же получают возможность знакомиться с иными формами организации общественной жизни, постепенно происхо­дит эрозия, размывание официальной идеологии. Политика перест­ройки, проводимая в период правления М. С. Горбачева, провозгла­шавшая гласность, разгосударствление собственности, политичес­кий плюрализм и т. д., означала окончание диктаторских форм правления в России.

С начала 90-х годов начался переход к демократии. Отмена конституционных гарантий монопольного положения Коммунисти­ческой партии, появление новых институтов власти: президента, парламента, избиравшихся на альтернативной основе, принятие в 1993 году новой Конституции, провозгласившей приоритет прав и свобод человека над правами государства и другие демократичес­кие акты, свидетельствовали о том, что механизм власти в постсо­ветской России приобретает новые черты.

Однако говорить об установлении демократического режима в нашей стране явно преждевременно. По существу, политический режим современной России в большей мере носит характер авторитарного режима либерального типа. Авторитарные начала обнару­живаются прежде всего в значительной концентрации власти в ру­ках главы государства — президента.

Президент России — глава исполнительной и распорядитель­ной власти, главнокомандующий. Ему принадлежат почти все преро­гативы в формировании правительства. В то время как парламент страны, и прежде всего Государственная Дума, лишен каких-либо реальных прав, кроме принятия законов, утверждения главы правительства и утверждения государственного бюджета. Таким образом в условиях чрезмерной концентрации власти в руках президента и исполнительных органов фактически отсутствуют возможности для постоянного действенного контроля за их деятельностью как со стороны общества, так и со стороны законодателей. Инструментом контроля в этих условиях могли бы выступить зрелая многопартийная система и средства массовой информации. Однако конкурентная партийная система в нашей стране еще не сложилась. Средства мас­совой информации в условиях дефицита ресурсов сами оказывают­ся в зависимости от власти и живут на дотации государства.

России еще предстоит пройти долгий путь на пути демокра­тизации./3/