vladimirov_vv_naimark_ni_problemy_razvitiia_teorii_rasseleni

1.1.1. Основные тенденции развития расселения

Главным процессом, формировавшим расселение на территории России в период 1981-1990 гг., был процесс урбанизации. К началу 1990 г. численность населения страны достигла 150,4 млн чел., из которых 109,3 млн чел., или 72%, составляло городское население. По сравнению с 1981 г. доля городского населения в общей его численности повысилась на 2,7 %. Особенно активно росли крупные города с населением более 250 тыс. жителей. В рассматриваемый период их население увеличилось с 38,1 млн чел до 55,5 млн чел., что составляет 47 % городского населения Российской Федерации.

Сопоставление уровня урбанизированности с показателем фондовооруженности народного хозяйства — одним из индексов развития общественного производства, показывает достаточно тесную взаимосвязанность этих параметров, поскольку развитие производственной базы городских поселений традиционно зависит от их людности. Наряду с этим наблюдается и жесткая зависимость развития непроизводственной сферы городских поселений от наращивания их производственного потенциала.

На большей части территории страны урбанизация носила и носит экстенсивный характер. Он обусловлен сложностью демографической ситуации, основными чертами которой являются:

•широкое распространение современного типа воспроизводства населения, сопровождающееся снижением рождаемости, увеличением смертности, и как следствие, относительным уменьшением прироста населения, и соответственно, численности трудовых ресурсов;

•сохранение волнообразной динамики численности возрастных контингентов на фоне общего «старения» населения; относительное увеличение в последние годы масштабов межнациональных/межрегиональных пе-

реселений в связи с изменением геополитического

20

положения страны, межнациональными конфликтами; рост внутрирегиональной миграции, маятниковой и сезонной подвижности;

•общее ослабление миграционных потоков из села в город в a исчерпания миграционных ресурсов сельской местности, частично усиление обратных потоков;

•сохранение существующих межрегиональных контрастов в естественном и механическом движении населения.

В рассматриваемый период в городском расселении продолжали действовать отрицательные тенденции, сложившиеся в предшествующие годы. К их числу относится поляризация городской поселенческой структуры, проявляющаяся в том, что в 200 наиболее крупных родах сконцентрировано 60 % городского населения, а остальная его часть рассредоточена по 3 с лишним тысячам малых и средних городов и поселков городского типа. Сохраняется также диспропорция в распределении экономического потенциала страны между крупнейшие городами и остальными городскими поселениями, выражающаяся в coсредоточении более 40 % основных промышленнопроизводственных фондов в 34 городах с людностью более 500 тыс. чел., где проживает третья часть городского населения страны. Период 1981-1990 гг приводится в качестве типичного десятилетия советской эпохи, применительно к которому были выполнены достаточно предметные исследования. Более поздний период 1991-2000 гг. охарактеризован в его основных тенденциях.

Процесс урбанизации и отмеченные тенденции определили изменения, произошедшие в 19811999 гг. в структуре городского расселения. В это период увеличилось количество и возросла численность населения всех структурных групп городских поселений. В количественном отношении наибольшее пополнение получила группа поселков городского типа, прирост по которой составил 61 % от общего прироста числа городских поселений. Прирост численности населения в наибольшей степени имел место в группе городов-миллионеров (31 % общего прироста городского насе-

10

ления), а в наименьшей — в группе больших городов (2% соответственно), в последней группе менее всего увеличился и показатель числа городов. Наиболее активно росла численность населения, проживавшего в средних и крупных (500-1000 тыс. чел.) городах. По сравнению с 1981 г. выросли (к 1986 г.), а затем стабилизировались (к 1990 г.) темпы роста численности населения крупных (250-300 тыс. чел.) и малых городов. После 1986 г. замедлились темпы роста только в группе больших городов. В близком соответствии с изменение численности населения в структурных группах находятся показатели динамики числа городских поселений.

21

Изменения, происшедшие в структуре городского населения страны отражают и суммируют динамические процессы, протекавшие в республиканских городских расселенческих структурах.

В 1981-1990 гг. наблюдался рост численности населения городов всех групп. При этом наиболее активно росли крупнейшие и крупные города, в которых к 1990 г. была сконцентрирована половина городского населения. Доля городов с численностью населения менее 250 тыс. чел. понизилась с 51,4 % в 1981 г. до 49,8 % в 1990 г. Среди крупнейших и крупных городов наибольшие темпы роста имели города с людностью 500-1000 чел. Прирост численности населения в этой группе протекал, главным образом, за счет экстенсивных факторов, что не могло не отразиться на развитии двух следующих групп городов — крупных (с людностью 250-500 тыс. чел.) и больших, снизивших по сравнению с 1981 г., а также и с 1986 г. свои доли в общей численности городского населения. В этот же период высокие темпы прироста имела группа средних городов, на четверть увеличившая от уровня 1981 г. количество поселений и численность проживающего в них населения. Поскольку пополнение этой группы шло за счет двух нижестоящих групп поселений — малых городов и пгт, то доля последних в численности городского населения устойчиво снижалась.

Тенденции развития городских поселений различной величины отчетливо проявляются при рассмотрении изменений структуры расселения крупных экономических районов (ЭР) России. Крупнейшие города. Такие города имеются в 7 из 11 ЭР и в 1981-1990 гг. каждый из них увеличил абсолютную численность своего населения с темпом роста от 106 % в Северно-Западном ЭР до 150 % в Поволжском ЭР. На развитие этой группы существенно повлиял переход в нее городов Волгограда и Ростова-на-Дону, «вклад» которых в прирост численности населения городовмиллионеров составил 52 %, т. е. обеспечил этот прирост более чем наполовину. На фоне роста абсолютной численности населения за прошедший период изменился удельный вес крупнейших городов в численности городского населения соответствующих ЭР. Так в Поволжском, СевероКавказском, а также Центральном и Уральском ЭР он повысился, в то время как в СевероЗападном ЭР доля крупнейших городов, понизившись к 1986 г., так и осталась неизменной к 1990 г., а в Волго-Вятском и Западно-Сибирском происходило ее постепенное снижение.

Крупные города. Поселения, относящиеся к первой из двух под….. городов (с людностью 5001000 тыс. чел.), имеются В России. В Центральном, Поволжском, Уральском и Западно-Сибирском имел место рост числа и численности населения таких городов, произошедший за счет перехода в данную группу Рязани,

22

Пензы, Набережных Челнов, Оренбурга, Кемерова, Томска. Вместе с тем повысилась доля крупных городов этих ЭР в численности roродского населения. В других четырех ЭР (ЦентральноЧерноземном, Северо-Кавказском, Восточно-Сибирском и Дальневосточном) ЭТОЙ показатель снизился, что особенно заметно в Северо-Кавказском, где после перехода Ростова-на-Дону в высшую группу пополнения показателей не произошло.

Крупные города второй подгруппы (с людностью 250-500 тыс. чел.) имеются во всех ЭР России, кроме Северо-Западного. В pacсматриваемый период число этих городов увеличилось только на одни единицу. Темп роста этой группы в целом по Российской Федерации был небольшим (103 %), но в ЭР имелись существенные различия по величине этого показателя. Наибольшим в 1990 г. от уровня 1981 г. он был в Дальневосточном (215 %) и Восточно-Сибирском (201 %) ЭР, а наименьшим — в Поволжском (21%), Западно-Сибирском (65,6 %) и Уральском (81 %) ЭР. Оба эти положения объясняются соответствующими переходами городов, вследствие роста их населения, из низшим структурных групп в высшие. Особенно это заметно в трех последе них ЭР, имевших наибольшие темпы роста в предшествующей группа городов (500-1000 тыс. чел.).

Большие города. Эти города, как и крупные, имели в темпам роста значительные порайонные различия. В большей части ЭР (в 6 из 11) доля больших городов в численности городского населения за рассматриваемый период понизилась. В то же время, в остальных 5 ЭР она росла (особенно быстро — в Волго-Вятском и Уральском ЭР) что позволило обеспечить небольшой темп роста в целом по России, составивший 105 %, хотя сама доля этой группы городов в численности городского населения все-таки снизилась с 13,1 до 12,4%.

Средние города. По Российской Федерации в целом эти городя имели высокие темпы роста населения, которые были обеспечены абсолютным приростом его численности и увеличением числа поселения в 10 из 11 ЭР. Лишь в Волго-Вятском ЭР, где переход двух средних городов в число больших был восполнен за счет группы малых городов только по числу поселений, числен-

11

ность населения в группе средние) городов оказалась в 1990 г. ниже, чем была в 1981 г. Похожее положение сложилось и в Уральском ЭР. По той же причине и вследствие ее ууменьшения доли средних городов в численности городского населенна этих ЭР — в Уральском ЭР все-таки имелся небольшой прирост как числа средних городов, так и численности их населения.

Малые города. В отличие от средних эти города имели низкие казатели развития во всех ЭР, Максимальный темп роста численности населения этой группы составлял лишь 114 % (в Уральском и Восточно-Сибирском.

23

ЭР). В 5 из 11 ЭР (Северо-Западном, Поволжском, Северо-Кавказском, Волго-Вятском и Дальневосточном) произошло уменьшение числа малых городов и численности населения их группы. Наряду с этим, удельный вес малых городов в численности городского населения понизился во всех ЭР, за исключением Уральского.

Поселки городского типа (пгт). Этот вид поселений развивался в рассматриваемый период немного активнее малых городов. Доля пгт в общем числе городских поселений повысилась, а доля численности, напротив, понизилась в большинстве ЭР. Тем не менее, сама численность населения этой группы имела умеренные темпы роста в 9 из 11 ЭР.

В последнее десятилетие (1999-2000 гг.) произошли заметные изменения в тенденциях развития городов, которые применительно к самым крупным из них видны из табл. 2.

Рост городов не только существенно замедлился, но многие из них стали терять население. Вместе с тем темпы сокращения населения невелики и фактически не отражают реальной картины, поскольку в городах (особенно наиболее крупных) концентрируются большие массы людей из разных регионов, стран СНГ и дальнего зарубежья (различного рода мигранты, перемещенные лица, временные рабочие, нелегалы и др.). Поэтому судить о «чистоте» процесса очень сложно — скорее всего, в целом города не теряли население, а приобретали, и при том, в значительных количествах.

Сельские населенные пункты. Современная сеть сельских населенных пунктов насчитывает по данным переписи населения 1989 г. (практически не изменилась) более 150 тыс. сел, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других типов поселений, в которых проживало 40,5 млн чел., или 27 % от общей численности населения страны. Большую часть всех населенных пунктов — 60,7 % составляют малые поселения с численностью жителей до 100 чел., однако в них проживает только 4,6 % сельских жителей. В то же время крупные села (свыше 1000 чел.) находятся в явном меньшинстве — 7 %, но на их долю приходится 55,3 % суммарного населения сельской местности. Средний размер сельского населенного пункта составил 295 чел.

Таким образом, по структуре поселений сельское расселение в России может характеризоваться как мелкоселенное, а по распределению населения — как достаточно концентрированное.

Размещение сельских населенных пунктов и сельского населения традиционно сохраняет значительную территориальную неравномерность, отражая степень заселения и хозяйственного освоения внутреннего пространства. По этим показателям первенство прочно удерживает сельская сеть европейской части страны. Здесь располагается 87 % сел и 64 % сельского населения. На СевероЗападный, Центральный и Волго24

Вятский экономические районы Российской Федерации приходится: подавляющая часть малых поселений (до 100 чел.) — 71 %. Эти районы представляют собой подлинные цитадели мелкоселенности. Средний размер населенного пункта составляет здесь 69 чел.

Крупными формами сельского расселения отличается Северо-Кавказский район. В нем доля крупных сел (свыше 1000 чел.) составляет 25 %, их населения — 66 %, а средняя величина поселения

— 690 чел. В типологической структуре сельского расселения по-прежнему преобладают поселения без управленческих функций («рядовые») сельско- и лесохозяйственной производственной специализации. Coстав центров традиционен и задается господствующей совхозно-колхозной системой. Однако за последние годы появились юридически и в хозяйственном отношении самостоятельные крестьянские и фермерские типы аграрного производства, разрешенные законодательством России; на базе государственных форм собственности на средства производства. Для сельских поселений, за исключением незначительной группы развитых центров совхозов и колхозов, агропромышленных предприятий и межхозов, характерна социальная необустроенность, определяющая низкое качество среды обитания. Она обуславливается архаичностью застройки, многолетним отставанием села от города по уровню благоустройства и техническому состоянию строительного фонда, которое во многих случаях не только не устраняется, но даже возрастает Значительная доля жителей центральных поселений на протяжении многих десятилетий лишена самого необходимого в своей повседневной жизни. Высокая степень изношенности сельского жилища и культурно-бытового фонда приводит к тому, что 50-60 % объема нового строительства должно постоянно направляться на возмещение утрачиваемые строений, замедляя темпы наращивания и модернизации застройки поселений.

Потребность сельских населенных пунктов в нормальных дорогах с твердым покрытием удо-

12

влетворена только на 30 %.

Хроническая бытовая неустроенность подавляющего большинства сельских жителей, их социальная заброшенность, оторванность от центров, бездорожье, а также отсутствие перспектив на сносное будущей являются питательной средой для массовой миграции из села. Люди утратили веру в то, что имеются реальные возможности улучшения их существования и условий работы. Особенно это относится к молодежи. На Северном Кавказе и других регионах отмечается вспышка безработицы. По этим причинам в ряде регионов страны сохраняется угроза массового проявления недовольства жителями в форме т. н. стихийных протестов и волнений.

25

Современные тенденции развития сельских населенных пунктов многом определяются процессами изменения численности сельского населения.

За 1959-1989 гг. численность сельских жителей в стране уменьшилась с 45,3 млн чел. до 40,5 млн чел., или более чем на 10 %. Одновременно население городов неуклонно увеличивалось, преимущественно за счет притока жителей из села. До 1979 г., в течение 20 лет, темпы сокращения сельского населения постоянно росли. Однако, в последние годы они замедлялись, главным образом, по причине исчерпания миграционных ресурсов (Нечерноземная зона России).

По динамике численности сельского населения за 1970-1989 гг. все экономические районы России можно разделить на четыре группы.

Больше всего сельское население сокращалось на преобладающей территории европейской части России (более 10%). Максимального уровня процесс обезлюдения сельской местности достигал

вЦентральном, Волго-Вятском и Центрально-Черноземном районах, где численность жителей уменьшилась на 15,9-18,6 %.

Умеренные темпы сокращения численности сельского населения (6-10 %) отмечались в СевероЗападном, Поволжском, Уральском и Дальневосточном районах.

Относительная стабилизация численности сельского населения (±6 %) была характерна для Северного Кавказа и Сибири.

Свертывание сети поселений происходило за счет выбытия, главным образом, малых сел. Поэтому наибольшие потери отмечены в ареалах распространения мелкоселенных форм расселения. На центр европейской части приходится более 68 % произошедшего за 1979-1989 гг. обычного сокращения числа сел, на Сибирь и Дальний Восток — 3,5 %. По сравнению с предшествующими десятилетиями доля первых двух регионов несколько уменьшилась.

На фоне устойчивого сокращения численного состава сельских поселений и числа сельских жителей происходил столь же стабильный рост среднего размера населенного пункта с 225 чел.

в1959 г. до 235 чел. в 1970 г. и 295 чел. в 1989 г. Следовательно, по статистике, на каждом этапе выбытия сел были выше темпов сокращения населения.

Наряду с этим, в Северо-Западном, Центральном, Центрально-Черноземном и Поволжском районах средний размер села уменьшился, причем в Северо-Западном районе более чем в 2 раза. Произошедшие в сети поселений изменения в целом не вызвали сколько-нибудь заметных сдвигов в соотношении сел разных групп людности. Однако эти процессы территориально дифференцированы, имея разные качественные характеристики развития сети поселений. В динамике структуры населенных пунктов по регионам преобла26

дает сочетание одновременного роста доли и малых, и крупных сел, что отражает тенденцию поляризации их сети. Она охватывает все экономические районы России, кроме Волго-Вятского, Центрально-Черноземного и Дальневосточного районов. Для Центрально-Черноземного района характерно повышение доли малых поселений при уменьшении или неизменности удельного веса крупных — измельчение сети населенных пунктов. В то же время в изменении распределения сельского населения по населенным пунктам господствующей тенденцией, несомненно, является рост концентрации (повышение доли жителей крупных и уменьшение удельного веса жителей малых поселений). Этот процесс распространяется на все районы России (исключал ЦентральноЧерноземный).

По совокупности обоих направлений — развития структуры сети распределения населения между ними — однозначно проявляются тенденции измельчения сети в Центрально-Черноземном района и концентрации на Дальнем Востоке и в Калининградской области.

Анализ тенденций изменения сельского расселения свидетельствует о том, что тактика развития населенных пунктов за последнее десятилетие не трансформировалась. По-прежнему ставка делается только на значимые в функциональном отношении районные и внутрихозяйственные центры, о чем говорят более высокие темпы роста численности их жителей. Происходящее является следствием преимущественном «права сильного» в конкурентной борьбе за распределение вечно дефицитных материальных и инвестиционных ресурсов, при которой вначале происходит насыщение потребностей центральных поселений, а уж потом всех остальных. Превалирующее число поселений таким образом постоянно недополучает необходимый для развития и нормального существования потенциал, из чего увеличивается отставание этих…. от центров. В этом видится од-

13

на из основных причин свертывания сети населенных пунктов, сужения зон деятельности в сельской местности.

1.1.2. Основные проблемы современного расселения

В результате проведения многолетней практики, ориентированной на быстрое и преимущественное развитие базовых и оборонных отраслей промышленности, коллективизацию сельского хозяйства, ограничение функций местных органов власти и непомерное расширение прав центральных органов управления, в расселении на территории бывшего СССР и Российской Федерации сложились серьезные диспропорции и противоречия, усугубившиеся преимущественно экстенсивным развитием народного хозяйства, недооценкой социального фактора в развитии страны, нежеланием придать процессу планирования, проектирования и управления развитием и функционированием населенных

27

мест и систем расселения общегосударственное значение. Эти усугубляюшиеся грубыми просчетами в проведении реформ 90-х гг. диспропорции и противоречия привели к возникновению весьма сложных и труднорешаемых проблем, основные из которых перечислены ниже.

A.Обостряются межрегиональные проблемы расселения, связанные с отставанием городов и районов Сибири, Севера и Дальнего Востока от районов европейской части по обеспеченности жильем, инженерным оборудованием, объектами социальной инфраструктуры и центрами обслуживания; с отставанием темпов развития экономической базы и социального строительства в малых городских поселениях.

Б. В крупнейших городах новое промышленное строительство и создание новых рабочих мест до последнего времени существенно преобладало над реконструкцией, реставрацией и филиализацией производственных и других народнохозяйственных объектов, что вело к нерациональному росту численности их населения и территории, удорожало жилищное строительство и усложняло решение транспортных, инженерно-технических и экологических проблем.

B.Пригородные зоны крупных городов и населенные пункты в агломерациях развиваются некомплексно, нерационально используются их территории, застраиваются пригородные лесопарковые зоны, рекреационные ландшафты и сельскохозяйственные земли, нарушаются экологические требования к размещению промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отстает строительство транспортных и инженерных путей, коммуникаций и сооружений.

Г. Малые города и поселки городского типа существенно отстают от крупных городов по качеству жилища, уровню благоустройства, инженерного оборудования и обслуживания, медленно развивается их экономическая база, не реализуются предложения по размещению специализированных производств, предприятий агропромышленного комплекса, местной промышленности, отдыха и туризма.

Д- Резко возросла поляризация расселения — в 115 сложившихся и формирующихся городских агломерациях, занимающих около 6% территории страны, сосредоточено более половины ее населения до 70% горожан; с 1970 по 1985 гг. на эти агломерации пришлось до 90% прироста городского населения России; в периферийных, удаленных от крупных центров районах увеличивается миграционный отток населения и трудовых ресурсов из малых городов и сел, особенно в Нечерноземной зоне России, Западно-Сибирском и Восточно-Сибирском экономических районах Российской Федерации, Е. Продолжают снижаться воспроизводственные способности сельского населения на большей

части территории страны из-за деформации его возрастного состава. Социальная неразвитость села, бытовая

28

неустроенность жителей, отсутствие налаженного досуга, общая непривлекательность условий и сельского образа жизни для населения и особенно для молодежи, лишает сельские населенные пункты полное ценной перспективы демографического развития. Миграция сельском населения «уносит» с собой наиболее социально активную молодую часть жителей, обрекая село на медленное вымирание. Такая ситуация характерна для Центральной России.

Несформированность сети сельских дорог с твердым покрытием и регулярных транспортных связей сел с сельскими и городскими центрами делает для сельских жителей недоступной возможность повседневной причастности к цивилизованным формам жизни, что порождает их социальную отчужденность и сохраняет базу для последующий миграций.

Ж. Однобокость формирующейся социальной структуры сельского населения, в которой очень незначительна прослойка сельской интеллигенции — основного носителя и проводника светской культуры, сдерживает гармоничное развитие села. В свою очередь, слабое проникновение общей культуры во все сферы сельской жизни является основной причиной отсутствия видимых положительных сдвигов в научно-техническом прогрессе в производстве, сельской бытовой сфера и в кардинальной перестройке сельского образа жизни по европейский стандартам.

З. Непрекращающийся процесс вымирания сельских населенный пунктов неизбежно влечет за со-

14

бой обострение диспропорции между наличным ресурсом продуктивных сельскохозяйственных земель и недостаточным поселенческим потенциалом для их использования, а также потерю имеющихся в сельских поселениях исторических и архитектурных памятников, объектов национальной культуры, которые без челе века неизбежно теряют свое эстетическое и воспитательное значением И. На территориях с возрастающей численностью сельского населения — Северном Кавказе,

например, обостряется проблема безработицы среди молодежи, дефицита рабочих мест в сельской местности, а также отставания темпов развития социальной инфраструктуре от темпов роста численности населения. Сложившаяся ситуация чревата нежелательными и разрушительными последствиями массовых социальных волнений, которые могут перерасти в межнациональные конфликты.

К. Произошедшая в 1986 г. авария на Чернобыльской АЭС, а еще раньше, в 1957 г., сброс радиоактивных отходов в одно их озер Челябинской области осознаны сегодня (правда, с большим опозданием) как крупнейшие экологические катастрофы, затронувшие судьбы и жизнь сотен тысяч людей в России и других государствах. Многие

29

из них продолжают жить на загрязненных радионуклеидами территориях и в местностях, превратившихся в безжизненные пустыни. В связи с этим, крайне остро и неотложно стоит проблема расселения жителей из зон с высокой степенью заражения и организации надлежащей среды обитания на территориях с допустимыми пределами радиации.

Л. Новая общественно-политическая и экономическая ситуация, вызванная радикальной переориентацией страны на рыночные отношения, характеризуется неготовностью большей части населения и хозяйственных структур к деятельности в меняющихся условиях. Возникающие в связи с этим противоречия, по крайней мере на этапе переходного периода к рынку, вызвали усиление имущественного неравенства, трансформацию сложившихся организационных основ агрокомплекса, изменение мотивации оттока сельского населения, массовое банкротство совхозов, колхозов, других предприятий.

Рассмотренные выше проблемы в значительной мере обострены плохим состоянием окружающей среды, особенно в крупнейших городах (наблюдается устойчивая динамика в процессе ухудшения окружающей природной среды в городах, прежде всего, воздушного бассейна), обнищанием широких слоев населения (криминализация общества, падение рождаемости, нехватка средств на приобретение жилья и т.д.), ухудшением геополитической обстановки (потеря наиболее важных военных и торговых портов и необходимость строить новые, приближение важных промышленных и культурных центров к современным центрам и т.д.), ростом числа экономических мигрантов, беженцев, лиц, закончивших военную службу, разрывом сложившихся хозяйственных связей и еще многими негативными явлениями последних лет.

1.2. Этапы теоретического осмысления закономерностей расселения в мировой и отечественной науке

Профессиональной и гражданской реакцией на проблемы, рассмотренные выше, в большой степени стали известные идеи и предложения советских и российских теоретиков градостроительства, которые, вероятно, еще долго останутся предметом профессиональных дискуссий.

Наука о расселении и практическое применение ее результатов в проектировании в нашей стране развивалась в контексте с мировым градостроительством, широко используя его опыт и, в свою очередь, обогащая мировое градостроительство оригинальными идеями. Поэтому целесообразно рассмотреть отображение таких закономерностей в мировой градостроительной науке.

30

1.2.1. Основные направления

западной градостроительной мысли в XX в.

Возникновение и развитие градостроительной науки. Развитие процессов индустриализации и урбанизации привело к изменению структуры расселения и развитию крупнейших городов и их систем мегалополисов. Именно бурное развитие городов и их систем явилось главным толчком к развитию наиболее важных градостроительных теорий в XX в.

Возникновение мегалополисов связывают с развитием научно-технической революции и урбанизации. Если к началу XX века на Землн было не более 10 мегалополисов, то в настоящее время — около 200. Крупнейшие мегалополисы насчитывают более 10 млн жителей каждый (Нью-Йорк, Лондон, Токио, Мехико, Париж, Каир, Шанхай, Москва и др.). Рост мегалополисов идет вдвое

15

быстрыми темпами, чем увеличение числа крупных городов, и втрое, чем городского насея ния в делом. Считают, что уже в начале XXI века число крупнейших мегалополисов существенно возрастет, всего их будет не менее 300, а население крупнейших из них составит: Мехико — 26,3 млн, Сан- Пауло — 24 млн, Токио — 17,1 млн, Калькутты — 16,6 млн, Бом бея — 16 млн, Нью-Йорка — 15,5 млн, Шанхая — 13,8 млн, Сеула1 13,5 млн, Дели — 13,3 млн, Рио-де-Жанейро — 13,3 млн, Буэноа Айреса — 13,2 млн, Каира — 13,2 млн чел. Мегалополисы характеризются наличием мощных транспортных систем (включая метрополитен) сложнейшей инженерно-технической инфраструктурой, а также весьма острыми социально-экономическими и экологическими проблемам Проектирование и строительство мегалополисов представляет чрезвычайно трудную градостроительную задачу.

Процесс развития крупнейших городов определяется не только количественным их ростом. Города меняются и качественно — в различных регионах планеты возникают гигантские метрополии: города сливаются в агломерации, агломерации — в конурбации. Территориально сближенные конурбации образуют урбанизированные районы, занимающие многие сотни квадратных километров и простирающие в отдельных случаях до тысячи километров. Так, на Атлантическом побережье США формируется огромный урбанизированный район Босваш (агломерации Бостона, Нью-Йорка, Филадельфии, Балтимора и Вашингтона) с населением 80 млн чел., вокруг Великих озер складывается урбанизированный район Чипитс (цепочка городов во главе с Чикаго и Питтсбургом) с населением 40 млн чел., а на Тихоокеанском

31

побережье возникает подобный район Сансан (города Сан-Франциско, Окленд, Лос-Анджелес и Сан-Диего) с населением 20 млн чел. В Японии уже реальностью стала конурбация Токкайдо (города Токио, Иокогама, Киото, Нагоя, Осака, Кобе и др.). Многомиллионные агломерации сформировались в ФРГ (Рурская), Великобритании (Лондонская и Бирменгемская), Нидерландах (Рандстад Холланд) и в других странах. Считают, что в XXI столетии этот вид мегалополисов будет преобладать, и в урбанизированных районах будет сосредоточена половина населения земного шара

[22].

Развитие мегалополисов, усложнение урбанистических процессов во многих странах, обусловленное ростом населения, промышленности, потребностей населения в современном жилище, улучшении стандарта жизни и т. д. вызвало к жизни появление специфической отрасли знания, которую сегодня называют по-разному — урбанистикой, экистикой и т. д. В нашей стране эта, во многом эмпирическая, отрасль знания чаще выступает под названием «градостроительная наука».

Градостроительная наука — развивающаяся на основе общественной практики градостроительства система прикладных знаний о поселениях как наиболее важной материальной форме жизни общества, объективных закономерностях их развития и строения, а также методология их проектирования и застройки. Объекты градостроительной науки — городские и сельские поселения и их элементы, системы расселения, включающие значительные межселенные пространства — пригородные зоны крупных городов, зоны отдыха населения различного типа и др. Цель градостроительной науки состоит в познании закономерностей объективного отражения развития городов и других градостроительных объектов и раскрытии путей использования этих закономерностей в практической деятельности по формированию среды обитания человека, главным образом проектирования и строительства городов.

Общеизвестно, что любая наука осуществляет свои задачи путем эмпирического изучения факторов, теоретического их обобщения с помощью абстрактного научного мыслительного процесса. Недооценка ли непосредственных наблюдений и экспериментов и преувеличение абстрактного мышления неизбежно приводит к умозрительным спекуляциям и формализму. В свою очередь недооценка роли абстрактного мышления в научном понимании лишает исследователя возможности проникнуть в закономерные связи явления. Градостроительная наука в большой мере эмпирична. Возникнув из потребностей практического градостроительства, градостроительная наука развива-лась и развивается как прикладная область знания. Авторы большинства первых научных градостроительных трактатов древности были крупнейшими практиками — архитекторами и строи32

телями. В то же время город как сложное многоплановое общественное явление постепенно привлекал к себе внимание философов, политике врачей, представителей других областей знания. Уже в трудах Платона, Аристотеля, Гипподама Милетского, Витрувия, других мыслителей древности содержатся многие принципов градостроительного искусства, отражавших представление об оптимальных параметрах и выборе местоположения современных им городов, особенностях их планировки и застройки, гигиенических требований к поселениям и отдельным их элементам, архитектуре жилых и общественных зданий и др.

Эпоха Возрождения стала не только периодом осмысления классического градостроительного наследия, но явилась новым этапом развития градостроительной мысли, когда наряду с величайшими образцам архитектуры и градостроительства были написаны научные трактаты Альберти, Палладио, Леонардо-да-Винчи, содержащие новые подходы к градостроительству, обусловленные

16

успехами развития науки, техники, искусства, великими географическими открытиями. Определенный вклад в понимание философии города и формирование представлений об «идеальном» городе в XV-XIX вв. внесли А. Дюрер, Филарете, Ф. Перре, а также социалисты-утописты Т. Мор, Т. Кампанелла, Ш.Фурье, Р. Оуэн, А. К. Сен-Симон, В. Моррис, а позже урбанисты Э. Говард, Т. Гарнье и другие.

На развитие градостроительной науки большое влияние оказали практика разработки генеральных планов городов и кардинальные изменения, произошедшие в них с развитием промышленности в XVIII-XIX вв. В это время появляются как новые градостроительные концепции (Леблон, А. Сориа- и-Мата, Э. Энар, Т. Гарнье, Э. Говард и др.), так и теоретические исследования городов и процесса градостроительства Ж. Блонделя, Ж. Леграна, Г. Земпера, Д. Эвелина, К. Зитте и др. [4] Новый период развития градостроительной мысли связан с именами Ле Корбюзье, Ф. Л. Райта, Ф.

Гибберда, Л. Гильберзаймера, П. Meрлена, Р. Энвина, К. Доксиадиса, Р. Хиллебрехта, П. Геддеса, К. Танге Е. Сааринена, И. Грузы, Д. Форрестера и других градостроителей. Этот период характерен развитием комплексного подхода к градостроительству как арене взаимодействия различных отраслей знания, исследующих индустриальный и постиндустриальный города в эпоху развертывания процессов урбанизации, развития новых форм расселения, науки и культуры, прогрессивных технологий и информатики. Характерным для нового периода развития градостроительной науки является активное проникновение в нее идей социальной и экономической географии и экономики (А.Леш, В. Кристаллер и др.).

33

Современный крупный город — сложная многоуровневая полиструктурная система, находящаяся в тесном взаимодействии с окружаюшей средой. Исследования и проектирование современного города не могли быть обеспечены традиционными для XVIII и XIX вв. методами. И вполне естественно, что развитие градостроительной науки XX в шло с использованием достижений смежных отраслей знаний — социологии, права, инженерных наук и др. Выдающееся значение при этом имеет компьютеризация, без которой невозможно создание обширного банка данных градостроительной информации и развитие математического моделирования градостроительных систем [30). Развитие градостроительной науки (урбанистики, экистики и др.) в большой мере направлялось потребностями общества в обретении оптимальной для данной эпохи среды обитания, что выразилось в градостроительстве, с одной стороны, в поисках методов «гармонизации пространства» (Й. Тюнен, А. Вебер, В. Кристаллер и др.), а с другой стороны — структуры и содержания т. н. «идеального города».

Идеальный город — поселение, наиболее рационально организованное с точки зрения планировки, застройки, эстетики и управления, идеально выполняющее материальные и другие функции. Описания идеальных городов встречаются в глубокой древности — в книгах цинских философов (Китай), в Индии, в шумерских эпосах. К образу «идеального города» обращались Платон, Аристотель, Витрувий, Гипподам Милетский. Так, по проекту последнего идеальный город-государство должен насчитывать 10 тыс. жителей, разделенных на три класса — ремесленников, земледельцев и воинов. Территория города также должна была делиться на три части — священную, общественную и частную. После продолжительного застоя градостроительной мысли в средневековье новые общественные условия эпохи Возрождения вызвали появление новых концепций в архитектуре, в т. ч. и представлений об идеальном городе (Л. Б. Альберти, Филарете в Италии, А. Дюрер в 1ермании и др.). В представлениях Альберти идеальный город должен сочетать соответствие климата и природных условий, правильный выбор местоположения, благоустройство, функциональное членение города, разделение производства и жилья и т. д. В трактате Филарете об идеальном городе речь идет о типичном для того времени представлении об оптимальном звездообразном центрическом городе, основные функции которого параметризированы на страницах 25 книг с их описанием [4].

Особое место в развитии градостроительной теории идеального города занимают утописты (Т. Мор, Т. Кампанелла, И.Андреа и др.). Они описывали города не только как ансамбли домов и улиц, но, главным образом, как среду жизни отдельного человека и социальных групп.

34

Т. Мор, например, пишет в своем труде о городе Утопии, кясаясь, в частности, вопросов оптимального размера города, значений общественного обслуживания и др. Идея города-солнца Т. Кампанеллы наиболее тесно связана с идеальными городами теоретиков Возрождения. Характерная черта города Кампанеллы — привлечение к эстетике города элементов искусства и науки (соответствующая роспись зданий, их интерьеров, монументальное искусство и др.).

Еще дальше пошли в своих представлениях об идеальном городе социалисты-утописты XIX в. Ш. Фурье, Р. Оуэн, А. К. Сен-Симон, Э. Кабе и др.. Ш. Фурье критиковал крупные города и считал идеальным разделение на фаланги, которые он предлагал создавать для 80-100 семей. Фурье много внимания уделял выбору участка для строительства для первой части фаланги — фаланстеры, которую он представляй себе построенной у реки неподалеку от большого города, чтобы фаланстеры могли служить примером для его жителей. Фаланстеру Фурье представлял себе в виде

17

большого дома для 400-500 семей, которые имели бы в своем распоряжении все необходимые службы. По мысли Фурье переход от городов к фалангам должен был происходить постепенно. Этот период Фурье назвал гарантизмом. Город период гарантизма мыслился им в виде системы трех концентрических поясов: первый, охватывающий центр города; второй, включающий окраинные кварталы и фабрики; третий — зеленая зона [4].

Р. Оуэн выдвинул мысль о создании смешанных промышленно-сельскохозяйственных поселений. Каждый поселок был рассчитай на 2-2,5 тыс. жителей. Вся коммуна умещалась на территории 25 га причем здания размещались по периметру поселения, а центральная его часть отводилась для отдыха. Там должны были размещаться пари купальня, оранжерея, университет.

Черты «идеальных городов», но уже в современном их прочтении и профессиональном в градостроительном отношении исполнена несут проекты Э.Говарда («города-сады», 1896), А. Сен-Элиа («новый город», 1914), Ле Корбюзье («лучезарный город», 1922) и другие проекты конца XIX - начала XX вв. Эти черты угадываются и в многочисленных проектах, прежде всего линейных городов советских градостроителей 20-х гг., а также в проектах новых городов более позднего времени [121 Градостроительные концепции XX в. не были оторваны от традиций прошлого столетия. Но, как и справедливо было ожидать, также отличались по своему характеру, творческой и практической направленностью от своих предшественниц, как XX век отличался от веч XIX-го — большим динамизмом, глобальностью, стремлением использовать достижения цивилизации, в том числе возросший уровень жизни в развитых странах, мобильность населения, кардинальные изменения

35

в экономике и не в последнюю очередь неузнаваемо изменившиеся пропорции между сельским хозяйством и промышленностью, сельским и городским населением.

Стремительный рост городского населения и больших городов, сопровождавшие индустриализацию многих стран, и одновременно не прекращавшийся поиск форм расселения, городов, наиболее приспособленных для новых условий жизни, по-разному отразились на представлениях урбанистов и градостроителей о возможных «идеальных городах» и формах расселения. Множество идей, концепций, конкретных урбанистических «рецептов», родившихся в двадцатом столетии, практически не поддается описанию в сравнительно коротком аналитическом очерке. Большинство из них хорошо известно, описано во многих монографиях, авторы которых получили большую известность. Некоторые из них забыты (часть незаслуженно). Но в целом, сгруппировав наиболее значительные по главному признаку — отношению к феномену урбанизации (который можно считать важнейшим в истории градостроительства XX в.), можно выделить три важнейших направления в градостроительной науке и практике: урбанизм, дезурбанизм и градостроительную регионалистику как способ в какой-то мере «увязать» два этих течения и распространить деятельность урбанистов и градостроителей на области, ранее находившиеся полностью во власти географов и политиков.

Урбанизм — течение в градостроительстве, основанное на признании и конструктивном осмыслении положительных реакций в ответ на прогрессирующую тенденцию в развитии крупных городов. Главным в творчестве урбанистов было стремление ввести хаотичные процессы роста городов и городских агломераций в управляемое «русло» урбанистической деятельности. Поиск путей управления этими процессами виделся авторами урбанистических теорий в конструировании новых структур городов, в «изобретении» новых их форм, часто без какой бы то ни было связи с реальной, экономической и социальной обстановкой.

Дезурбанизм — такое же направление в градостроительстве, но основанное на отрицании объективных тенденций и на признании отрицательных реакций в ответ на те же самые тенденции в развитии крупных городов. Главным в исследовательской и практической работе дезурбанистов было стремление кардинально изменить господствующую тенденцию в градообразовании и, следовательно, в градостроительстве и противопоставить натиску крупных городов совершенно иные формы их развития, требовавшие, конечно, и иной социально-экономической основы, чего дезурбанисты часто не понимали.

Третье направление, которое условно можно назвать градостроительной регионалистикой, в какой-то степени «примиряло» первые

36

два направления, хотя главные цели у него были иные — путем «балансирования» городами и сельскими населенными пунктами в рамках значительных регионов (а во второй половине столетия и в границах целых стран) обеспечить такую форму и такое содержание расселения (включая, конечно, и целые города), которые наилучшим образом соответствовали бы новым условиям и были приемлемыми и с чисто урбанистических позиций [22].

Отличительной чертой третьего направления (особенно в последние десятилетия нашего века) стало то, что формальные приемы и чисто эмпирические решения (хотя, разумеется, и они оставались) все боля и более стали уступать правовым и организационным вопросам. Развитие расселения в целом, как и отдельных городов, стало пониматься градостроителями как более сложный, нежели чисто архитектурный или градостроительный процесс, регулирование которого невозмож-

18

но без хорошо действующих правовых и организационных (прежде всего демократических) механизмов. Ниже более подробно рассмотрены некоторые особенности вышеназванных направлений в Западном градостроительстве XX в.

Урбанизм и его главные теории. Урбанизм — научное направление в градостроительстве, в рамках которого, начиная с 20-х гг., ведутся поиски новых форм городского расселения, преимущественно за счет освоения новых пространств. За рубежом это течение представляв А. Сориа-и- Мата, Ле Корбюзье, Л. Гильберзаймер, Р. Энвин, Р. Хиллербрехт, К. Доксиадис, К. Танге и др.

Провести границу между урбанизмом и дезурбанизмом не всегда просто (исключая крайние взгляды на градостроительство). Так теория линейного города, давшая мощный толчок развитию многих идей в градостроительстве, одновременно может оцениваться и как урбанистическая (активный направленный рост города) и как дезурбанистическая (рассредоточение функциональных зон города). В данном случае важно, вероятно, учитывать позицию автора той или иной градостроительной идеи в отношении места городов (и особенно крупных) в общей системе хозяйственного и пространственного устройств страны или региона.

Среди большого числа урбанистических концепций, берущих свое начало еще в XVIII в., можно отметить предложения И. Виллебранда (1775). Б.Арчера (1901), И. Штюббена (1902), О. Вагнера (191Я Т.Фрича (1896), Э.Энара (1910), О. Перре (1905), Ле Корбюзье (192Я Л. Гильберзаймера

(1925), А.Люрса (1930), А.Радинга (1924), В. Грюэна (1938), К. Танге (60-е гг.) и др.

Большинство предложений перечисленных авторов касаются внутренней структуры и особенностей планировки (нередко весьма наивных)

37

крупных городов и редко (в отличие от дезурбанистов) включают непосредственно вопросы расселения (исключение составляют работы Ле Корбюзье, помимо «лучезарного города» выступившего в 30-е гг. с обоснованием трех форм расселения). Тем не менее, все вышеназванные урбанисты и градостроители внесли известный вклад в теорию градостроительства и расселения, что особенно ярко проявитесь в коллективной концепции так называемого «функционального города», представленной на IV конгрессе Международного Союза архитекторов, проходившего в Афинах в 1933 г. Дискуссия, развернувшаяся вокруг этой концепции, вылилась в принятие так называемой Афин-

ской хартии, в которой были развиты принципы функциональной структуры города — быт, труд,

отдых и транспорт, с известными дополнениями, широко применяемыми и в наши дни [30].

Многие современные исследователи считают, что время градостроительных идей закончилось в 20-х - начале 30-х гг. Если говорить о «рисунке» плана, об «облике» города, то это, вероятно, верно. Но при этом совсем забывают о том, что все вышеназванные авторы (за очень небольшим исключением, К. Танге, например) развивали идеи все того же «идеального» города и стояли по существу на промежуточной ступеньке между авторами городов-утопий и современными градостроителями. В современной градостроительной литературе недостаточно освещена другая, не «архитектурная», сторона деятельности современных урбанистов — поиски не только формы, но правового и функционального содержания современного города, его экологических, социальных и психологических параметров, демократических форм управления городами (в том числе и регулирования их развития). При этом все это сочеталось и сочетается с поисками чисто урбанистических концепций, наиболее важные для расселения из которых рассмотрены ниже.

Развитию теории и практики расселения способствовала разработка четырех урбанистических концепций — линейного города, параллельного города, регионального города и динамического города. Следует отметить, что именно эти четыре концепции получили среди всех прочих наиболее заметное развитие.

Испанский инженер путей сообщения, философ, организатор строительства первых конной железной дороги и трамвая в Мадриде Артуро Сориа-и-Мата (1844-1920 гг.) разработал проект параллельного Мадриду города протяженностью 50 км вдоль железной дороги (1884), а в 1894 г. основал компанию по урбанизации Мадрида.

Сориа-и-Мата — один из основных авторов концепции строительства

38

линейных городов, которые по его мысли должны были развиваться на основе электрифицирован-

ных железных дорог [14] '. Первый участок линейного города длиной 5,2 км был построен компанией в соответствии с основными идеями их автора. Главная ось линейного города имела ширину 40-100 м и представляла собой бульвар с линией трамвая, проезжей частью, тротуаром и придомовыми участками. Поперечные улицы достигали ширины 20-40 м и через каждые 300 м на перекрестке главной и поперечных улиц были устроены местные центры обслуживания, включавшие остановку трамвая, почту, полицейский участок, торговые учреждения. Земельные участки площадью 400 м предназначались для коттеджей и должны были застраиваться не более чем на 20 %.

19