682

11

каких регламентирующих документов осуществляет свою предпринимательскую деятельность.

Во втором разделе «Коммерческая (предпринимательская) деятельность» подразделения отмечается какие лесные, земельные ресурсы, основные и оборотные фонды, трудовые ресурсы закрепляются или передаются подразделению с учетом задач его деятельности, на каких условиях, какой период.

Далее в разделе указываются порядок использования лесного фонда, техники, оборудования других предметов и средств, труда порядок создания первичных трудовых коллективов, порядок доведения производственных программ до подразделения, технико-технологических заданий, объема и виды производимой продукции, выполняемых работ, соблюдение Законодательства о труде, трудовой и других дисциплин, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка. В данном разделе также определяются правила ведения бухгалтерской и статистической отчетностей подразделения, порядок доведения до подразделений коммерческого хозрасчетного задания, а также отмечается, что обязано подразделение выполнять по совершенствованию организации труда, производства, повышению качества продукции и ее конкурентоспособности, проведению маркетинговых исследований, соблюдению техники безопасности, экономии ресурсов, внедрение достижение НТП и др.

Вразделе «Права, обязанности и ответственность подразделения» определяются экономические и юридические права по вопросам владения, пользования и распоряжения землей, лесным фондом, движимым и недвижимым имуществом, находящихся в оперативном управлении подразделения, право передавать имущество во временное пользование другим подразделениям и порядок возмещения расходов. Далее обосновываются права подразделения на разработку новых технологий и организации производства, организации труда, систем и форм оплаты труда, приема и увольнения работников, передача их другим подразделениям, на реализацию продукции, права на рациональное использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов, передачу лесов в аренду и другие в соответствии с требованиями «Лесного кодекса РФ.» В этом же разделе, исходя из прав подразделения, указываются его обязанности и ответственность за выполнение производственных заданий, Устава коммерческой организации, экономию расходов, соблюдение плановой, технологической и трудовой дисциплины, норм санитарии и техники безопасности, выполнение мер по противопожарной безопасности, взаимодействия с другими службами и подразделениями, как по «вертикали» так и по «горизонтали».

Вразделе «Управление подразделением» указывается, кто непосредственно, в соответствии с Уставом коммерческой организации, осуществляет управление подразделением, порядок назначения и освобождения руководителя подразделения, его основные права, обязанности и ответственность, участие работников и совладельцев имущество в управлении подразделения.

12

Вразделе «Организация, реорганизация, и ликвидация подразделения» отмечается порядок создания подразделения, наделение его имуществом, какой орган управления принимает решение о создании подразделения, а так же решение о его реорганизации и ликвидации, срока начала функционирования или окончания деятельности подразделения, порядок создания и состав ликвидационной комиссии. Порядок передачи закрепленного за подразделением имущества.

Для рационализации деятельности отдельных служб и эффективной взаимосвязи между ними в коммерческой организации должны разрабатываться «Положения о службах».

Структура «Положения» может состоять из следующих разделов: 1 Общая часть.

2 Функции (задачи) службы.

3 Права службы.

4 Ответственность службы.

5 Структура управления службы.

Методика разработки «Положения о службах» аналогична методике разработки «Положения о подразделениях». Необходимо также учитывать, что в лесхозах органы и службы управления являются государственными органами управления лесным хозяйством. Данная особенность, закрепленная в «Лесном кодексе РФ», должна указываться при разработке «Положения о службах» в лесхозе по вопросам планирования, лесопользование, лесовостановление, финансирования предприятия, охрана лесов, борьба с лесонарушителями и браконьерами, оказания лесопользователям и арендаторам методической и технической помощи в ведении лесного хозяйства, разработке мер по борьбе с болезнями и вредителями леса, разработке противопожарных мер

имер по охране лесов и труда.

В«Положении о службах» должны быть четко определены принципы и порядок взаимоотношений данной службы с другими звеньями и органами, по правилу «что служба получает», «что служба передает», и «что служба ведет»

Среди регламентирующих документов важная роль принадлежит «Должностным инструкциям» на управленческих работников, «Должностные инструкции» являются документом, которым регламентируется деятельность конкретного работника аппарата управления в конкретной структуре управления, с определением прав, обязанностей, ответственности работника управления с учетом требований к занимаемой должности.

«Должностная инструкция» состоит из шести разделов : 1 Общие положения 2 Обязанности 3 Права

4 Ответственность

5 Квалификационная характеристика

6 Номенклатура дел

13

Вразделе «Общее положение» определяется роль и место работника аппарата управления в структуре управления, его основные задачи в производственной деятельности, порядок его назначения и освобождения от работы, кому он и кто ему непосредственно подчиняется, какими основными документами он руководствуется в своей деятельности.

Вразделе «Обязанности» определяется перечень управленческих работ данного должностного вида. Обязанности устанавливаются с учетом распределения всего комплекса функций управления, недопущения параллелизма и дублирования при их выполнении.

При изложении обязанностей в должностной инструкции целесообразно придерживаться такой последовательности: анализ маркетинговой среды, поведения конкурентов на рынке, спрос на товары (услуги), движение цен, бизнес-исследование, организация производства, организация труда, мотивация деятельности персонала, технология производства, инновационная деятельность, учет, контроль, взаимодействие с другими работниками и прочие обязанности.

Вразделе «Права» необходимо четко определить права работника аппарата управления, которые вытекают из конкретных задач и обязанностей данного должностного лица с учетом особенностей данной конкретной коммерческой организации (предприятия).

При разработке указанного раздела важно стремиться к тому, чтобы работники аппарата управления, особенно руководители, имели необходимые права для самостоятельного творческого решения всех вопросов, входящих в круг обязанностей работника управления. Основное внимание должно уделяться праву приема на работу рядовых работников, отстранения их от работы при нарушении трудовой и технологической дисциплины, поощрение работников распоряжением финансовыми и другими ресурсами.

Вразделе «Ответственность» перечисляются наиболее важные обязанности, за выполнение которых работник аппарата управления несет персональную ответственность. Он должен полностью отвечать за порученный участок работы, за точное, своевременное и качественное выполнение возложенных на него обязанностей, за соблюдение Устава коммерческой организации, Правил внутреннего распорядка, соблюдения коммерческой тайны, требований Трудового Кодекса РФ, Лесного Кодекса РФ, других нормативных актов и положений.

Вданном разделе отмечается ответственность за маркетинговое исследование, стратегическое и оперативное планирование производственной программы, за материальный ущерб, причиненный коммерческой организации в результате неправильного руководства и экономное расходование фонда оплаты труда, организацию учета, контроля, внедрения коммерческого расчета, за соблюдение техники безопасности и противопожарных мероприятий.

Вразделе «Квалификационная характеристика» определяется уровень специальной подготовки работника аппарата управления, необходимый для выполнения должностных обязанностей, требования к практическому стажу.

Вданном разделе также отмечается порядок контрактной системы приема на

14

работу, проведение аттестации порядок возможного должностного перемещения и осуществления деловой карьеры.

В разделе «Номенклатура дел» указываются, какие основные виды плановой, учетной отчетной, маркетинговой, специальной и другой документации, оформляет, подписывает, визирует, ведет работник управления и несет персональную ответственность за документацию.

При разработке «Должностной инструкции» для работников лесного хозяйства (лесхозов, леспромхозов и др.) должны учитываться особенности функционирования предприятий лесного хозяйства, как государственных унитарных предприятий, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Государственной лесной политикой и требованиями Лесного кодекса РФ, «Положение о лесничем», государственной системы финансирования лесхозов, выполнение обязанностей, прав, осуществление государственного контроля работниками аппарата управления как государственными службами. При этом указанные виды управленческих работ отдельно фиксируются по лесхозам, леспользователям, иным органом, ведущим лесное хозяйство и др. В должностной инструкции для работников аппарата управления лесхоза отмечается порядок выполнения мероприятий, связанных с исполнением функций государственного контроля.

По итогам выполнения данного задания студенты представляют разработанную «должностную инструкцию», содержание которой обсуждается группой. В инструкцию вносятся уточнения, дополнения, и изменения.

Задание 3

Анализ и проектирование мероприятий по научной организации управленческого труда

Цели и задачи

1Целью данного задания является изучение методики анализа рабочего времени, приемов обработки данных о затратах рабочего времени на выполнение функций управления, анализа информации, разработки

предложений по рационализации затрат рабочего времени.

2Изучение методики разработки мероприятий по НОУТ, в том числе планов деятельности работников аппарата управления, распорядка рабочего дня, рабочей недели и графика координации работы управленческого персонала, которые являются основным средством планирования, согласования и определения уровня организации управленческого

труда.

3Изучение методики определения уровня организации управленческого труда, расчета показателей уровня организации труда и определение основных направлений внедрения НОУТ.

15

Исходная информация

Задание выполняется на основе информации, полученной при прохождении производственной практики (отчеты, данные анкет, хронографии рабочего дня 2-3-х управленческих работников (руководителя организации, главных специалистов, руководителей или специалистов среднего звена, бригадиров) с 3-4-х кратной повторяемостью.

Совершенствование организации управленческого труда как фактор повышения эффективности работы аппарата управления является необходимым условием рационализации всей системы управления, что находит свое выражение в конечных результатах деятельности предприятия, в ускорении науч- но-технического прогресса, интенсификации производства, повышении конкурентоспособности предприятия, что особенно важно в условиях рыночных отношений.

Кэлементам организации управленческого труда относятся:

-разделение и кооперация управленческого труда в рамках управленческой системы в целом и каждого ее звена;

-подбор и расстановка управленческих кадров, обеспечение требуемого квалификационного уровня работников в соответствии с возложенными на них должностными обязанностями;

-организация процессов труда по управлению;

-организация и оснащение рабочих мест;

-создание благоприятных условий труда;

-нормирование управленческого труда;

Применительно к управленческому труду научной следует считать такую организацию труда, которая основывается на использовании достижений науки и передового опыта, прогрессивных форм хозяйствования, применении технических средств, создавая тем самым условия для эффективного труда работников, сохранения их здоровья и работоспособности.

Содержание и методика выполнения задания

1 Выполнение задания №3 следует начать с проведения обработки данных лично проведенных хронографических наблюдений. Определяется продолжительность рабочего времени на каждую выполненную работу (для определения общей величины затрат рабочего времени на отдельные виды работ, все элементы затрат рабочего времени для удобства предварительно шифруются. Однородные по содержанию выполнения работ элементы затрат рабочего времени суммируются для определения общей величины затрат рабочего времени на выполнение отдельных функций по каждому дню и в среднем за один день, а также общей продолжительности рабочего дня управленческих работников по каждому дню и в среднем за один день; находятся средние значения и среднеарифметические величины заносятся в табл. 16 рабочей тетради для всех управленческих работников, за которыми проводились хронографические наблюдения).

Используя данные табл. 16, студенты анализируют использование рабочего дня управленческими работниками по функциям управления, выявляют нерациональные затраты времени на выполнение работ, не входящих в обя-

16

занности работника управления, определяют фактическую и улучшенную структуру затрат рабочего времени (табл. 17).

Анализ хронографий рабочего дня и анкет проводится в такой последовательности: определяется продолжительность рабочего времени управленческих работников, время перерывов, в том числе регламентированных (отдых и время на личные надобности) и нерегламентированных (время перерывов, связанных с нарушением режима работ и трудовой дисциплины), время работы всего, в том числе по функциям. Вместе с этим выделяется время под- готовительно-заключительной работы, время обслуживания рабочего места и время на переезды и переходы, связанные с работой; время на выполнение работ, не предусмотренных должностными обязанностями (общественная работа, работа более низкой квалификации, за других работников и т.д.).

На основе анализа хронографии рабочего дня студент разрабатывает рациональный бюджет рабочего времени (табл. 18).

При разработке рационального бюджета рабочего времени необходимо выделить:

1 Работы, продолжительность которых сократить невозможно.

2Работы, необходимые, продолжительность которых можно сократить путем проведения организационно-технических мероприятий.

3 Работы, которые могут быть выполнены другими, менее квалифицированными, работниками.

4 Работы, которые необходимо исключить.

Эти данные согласно перечню элементов затрат времени, приведенному в табл. 16, заносят в сводную таблицу анализа использования рабочего времени (табл. 17).

После этого делают вывод об использовании рабочего времени и предложения по его рационализации.

Кчислу таких мероприятий относятся следующие:

1)совершенствование организации и обслуживания рабочих мест;

2)совершенствование форм разделения и кооперации труда;

3)внедрение передовых приемов труда;

4)совершенствование нормирования труда;

5)улучшение условий труда.

2 Совершенствование планирования работы управленческого персонала можно достичь путем разработки соответствующего графика рабочего дня и рабочей недели.

Такой график представляет собой стандартный оперативный план, в котором в основные отрезки времени дня, недели фиксируются повторяющиеся виды работ (табл. 19 и 20).

Прежде чем приступить к составлению распорядка рабочего дня, недели и т.п. необходимо тщательно изучить периодичность трудовых операций, совещаний, заседаний, посещений производственных подразделений и служб, выездов в вышестоящие организации, в результате чего устанавливают составные элементы графика, повторяющиеся через определенные интервалы.

17

Выявив однородные и постоянно повторяющиеся работы, устанавливают определенное время дня, когда данная работа более или менее регулярно выполняется. Так, анализ данных фотографий рабочего дня руководителя показал, что он начинает рабочий день с оперативного планирования и корректировки заданий, причем в силу особенностей производства этот процесс неизбежен, и в нем участвуют по существу все руководители служб хозяйства. Поэтому работники служб в это время, как правило, должны находиться на своих рабочих местах, чтобы руководитель хозяйства мог немедленно поручить им выполнение той или иной работы или получить необходимую информацию.

Опыт показывает, что многие руководители до начала рабочего дня стремятся получить информацию о событиях, происшедших ранее, знакомятся с корреспонденцией, состоянием дел. Иногда они обходят отдельные рабочие места, встречаются с работниками, что позволяет подготовиться к началу рабочего процесса. Эта деятельность подчинена у них главной задаче – обеспечению четкого своевременного начала работы всего коллектива. Если работа началась в соответствии с плановым заданием, руководитель использует выделенное для этой цели время на ознакомление с документами и корреспонденцией . Важно чередовать работу в конторе и выезды в производственные подразделения, активный отдых, беседы с работниками и другие работы. Это позволит сохранить работоспособность длительное время.

При разработке графика необходимо учитывать условия процесса управления – те работы, которые не могут изменяться руководителем в течение дня (время приёма в других организациях, привычные сроки проведения собраний, время обеда и т.д.)

При необходимости графики уточняются, вводятся другие виды работ. Руководители подразделений и специалисты разрабатывают графики с учётом режима рабочего дня руководителя организации.

Поскольку ряд работ выполняется в течение рабочей недели 1-2 раза, т.е. их нельзя учесть в распорядке рабочего дня, а также в целях более планомерной организации работы следует составлять распорядок дня рабочей недели. При этом сначала устанавливают работы, которые в течение недели повторяются и в значительной мере предопределяются деятельностью вышестоящих органов и сложившимися на предприятии традициями. Например, день проведения оперативных совещаний-планёрок, заседаний в общественных органах, проведение заседаний в вышестоящих органах, в работе которых руководитель часто принимает участие и др.

В графике рабочей недели следует предусмотреть выделение времени для углубленного анализа работы служб предприятия, что позволит избежать стихийно возникающих дел и сделать деятельность аппарата управления целенаправленной. Например, в определенный день недели и в определенные часы руководитель назначает время обстоятельных бесед: с главным экономистом – каждые первый и третий вторник месяца; с главным инженером – каждые второй и четвертый вторник месяца и т.д.

18

Такой порядок требует от соответствующих руководителей заблаговременной подготовки необходимых материалов для беседы по работе службы, а от руководителя организации предварительного знакомства с состоянием дел на соответствующих участках производства, с тем чтобы беседа была взаимно полезной и достаточно содержательной.

Целесообразно выделить часы (по отдельным дням) для чтения специальной литературы.

В свободные часы графика ежедневно следует заносить и отдельные мероприятия, которые выполняются нерегулярно, но требуют предварительной подготовки: отчеты, заседания, доклады и т.п. При разработке планов и распорядка работы надо выделять необходимые резервы времени, которые сокращаются по мере отработки системы управления и деятельности всех работников аппарата управления.

Для улучшения координации и согласованности действий между работниками всех ступеней и звеньев управления целесообразно разрабатывать график согласования управленческого труда. Чтобы он стал эффективным средством управления, надо тщательно продумать очередность работ, правильно определить их продолжительность (табл. 21).

Методика составления этого плана-графика следующая. Прежде чем приступить к составлению плана-графика необходимо изучить периодичность трудовых операций, совещаний, заседаний производственных подразделений и служб, выезды в вышестоящие организации и др., то есть выявить составные элементы графика, которые повторяются через определенные интервалы времени; вычленив однородные и постоянно повторяющиеся работы, устанавливают определенное время дня, когда данная работа более или менее регулярно повторяется.

Необходимой информацией для этого являются данные фотографии и самофотографии рабочего дня, анкетирования, а также записи в рабочем блокноте основных мероприятий, выполняемых лично руководителем и сотрудниками.

При разработке графика согласования управленческого труда необходимо планировать те виды работ, которые известны и ежедневно или с более редкой периодичностью повторяются. Для непредвиденных работ необходимо педусмотреть резерв времени или время на выполнение известных работ планировать с запасом.

Так, с 7 до 8 ч целесообразно запланировать время на согласование вопросов между руководителем организации и главными специалистами. С 8 до 10-11 ч необходимо выделить время на выполнение функций оперативного управления, так как именно в первые часы работ чаще наблюдаются срывы, диспропорции между рабочей силой и техникой, поломки и другие нарушения. Задача руководителя организации, главных специалистов в это время – помочь руководителям подразделений быстро “запустить в ход” и на полную мощность всю хозяйственную машину, состоящую из большого количества связанных между собой групп работников, а также агрегатов и другой техники. Наиболее сложные работы, требующие большого умственного

19

напряжения (экономический анализ, решение перспективных задач и другие творческие виды деятельности), следует планировать с 11 до 12-13 ч.

После обеда руководителю и главным специалистам необходимо выделить время на целевое посещение производственных объектов, на прием посетителей по личным вопросам, на проведение заседаний, планерок, на подготовку к следующему рабочему дню. Работу вне организации целесообразно перенести также на послеобеденное время.

3 Уровень организации управленческого труда в лесхозах и на предприятиях лесопромышленного комплекса определяется с помощью частных коэффициентов, которые характеризуют основные стороны организации труда и рассчитываются по соотношению фактических и нормативных показателей. Одна из групп показателей для расчета эффективности научного управленческого труда приведена в табл. 22 в той последовательности, в которой необходимо производить расчеты.

Коэффициент Кэ рассчитывается по данным хронометражных наблюдений за каждым работником аппарата управления, а затем находится средний коэффициент Кэср как среднеарифметическая величина.

При определении коэффициентов Кр.д. и Кр.т. следует учитывать, что к несвойственным данной должности функциям относятся функции (виды работ), которые согласно инструкциям должны выполняться другими работниками. Когда определены все частные коэффициенты, они суммируются, и полученный результат делится на количество коэффициентов.

В заключение по итогам проведенного анализа организации труда работников управления и разработанным мероприятиям по ее улучшению делаются общие выводы и предложения по всему заданию.

Задание 4

Анализ и проектирование мероприятий по оперативному управлению производством на основе диспетчерской службы.

1Целью данного задания является овладение студентом методикой анализа фактически существующей системы оперативного управления в организации и разработка рекомендаций по созданию наиболее эффек-

тивных систем оперативного управления на базе диспетчеризации; 2 Определение штата диспетчерской службы;

3 Определение фонда оплаты труда работников диспетчерской службы;

4Расчет затрат на внедрение диспетчерской службы, а также разработка положения о диспетчерской службе организации.

Исходная информация Задание выполняется на основе информации, полученной студентом при

прохождении производственной практики (табл. 23–25). Содержание и методика выполнения задания

Оперативное управление производством – это принятие управленческих решений в реально складывающейся или сложившейся производственной ситуации. Основными функциями оперативного управления являются опера-

20

тивное планирование, оперативный контроль, оперативный учет, оперативный анализ, регулирование хода производства.

Эти функции выражаются в следующих формах конкретной работы по оперативному управлению:

1)разработке и получении производственных заданий;

2)предварительном, общем планировании;

3)размножении копий заказов и календарных планов и их рассылке;

4)диспетчеризации;

5)оперативном контроле за ходом выполнения планов или заказов;

6)учете загрузки рабочих мест;

7)отгрузке продукции;

8)ведении оперативной отчетности.

9)проведении финансового и материального оперативного контроля за хо-

дом выполнения производственных оперативных заданий Выполнение задания № 4следует начинать с анализа состояния опера-

тивного управления предприятия (организации) лесного комплекса представляющего собой:

а) определение роли и места оперативного управления по ступеням и звеньям структуры управления;

б) рассмотрение сложившегося порядка разработки, доведения до исполнителей и организации выполнение оперативных планов и заданий:

в) анализ расстановки трудовых ресурсов по рабочим местам, их обеспеченности необходимой техникой, материалами и инвентарем, проведения производственного инструктажа, работы аппарата управления по обеспечения согласованной деятельности производственных подразделений в рабочий период;

г) подробное описание системы оперативной информации: объем информации по службам, подразделениям и в целом по организации, ее достоверность и полноту;

д) раскрытие вопросов организации и проведения оперативных совещаний, планерок, рассмотрение технологии проведения диспетчерского совещания.

При проведении данного анализа необходимо отметить, на работников каких должностей возложены те или иные функции оперативного управления, а также объем соответствующих работ по оперативному управлению каждого из них.

В организациях лесного комплекса при значительных объемах производства важное значение имеет диспетчерская служба, которая является центром оперативного управления предприятием. Она создается для того, чтобы высвободить руководителя предприятия, его заместителей и специалистов от выполнения текущих дел для принятия своевременных конкретных решений по каждому вопросу, для получения наиболее полной информации о состоянии дел в организации в целом, а также по каждому отдельному подразделению.

Диспетчерская служба выполняет обычно следующие виды работ: - информационную;