Влияние территориальной дифференциации качества и защищенности заня

ды базируются на методах теоретического обобщения и сравнения. При анализе дифференциации качества и защищенности занятости населения применены статистические методы исследования зависимостей.

Эмпирическую основу монографии составили:

–законодательные и нормативные акты государственных, краевых и муниципальных органов власти;

–статистические материалы Росстата, Пермьстата, Службы занятости населения Пермского края, Чайковского центра занятости населения;

–материалы опубликованных исследований, характеризующие дифференциацию качества и защищенность занятости населения на федеральном, областном (краевом и республиканском) и муниципальном уровнях.

Научная новизна результатов

1.Выявлено, что в Российской Федерации продолжается рост коэффициентов региональной вариации социально-эконо- мического развития страны, характеризующих поляризацию территориальных образований России по качеству и защищенности занятости и, соответственно, уровню потребления населения в зависимости от места проживания. Это социальное явление является следствием многоуровневой асимметрии развития федеральных округов, входящих в их состав субъектов Российской Федерации и их муниципальных образований, а также асимметрии развития находящихся в составе муниципальных районов средних и малых городов, сельских поселений в зависимости от их величины, траектории развития и пропорций отраслевой составляющей. Уровень и темпы развития территории влияют на формирование величины ее бюджета, опосредованно на рост числа работодателей, развитие рынка труда, таким образом, на качество и защищенность занятости населения конкретной территории. В итоге территориальная дифференциация качества и защищенности занятости оказывает влияние на социальную стратификацию населения по уровню дохода, уровню потребления и наличию шансов на возможность социального развития и укрепления материального благосостояния.

11

elib.pstu.ru

2.На основе анализа статистических данных, характеризующих развитие республик и областей Приволжского федерального округа, выявлена цепочка взаимосвязей, согласно которой величина и темпы роста доходов в бюджет региона влияют на уровень безработицы, время поиска работы безработными, следовательно, степень защищенности занятости населения территории. В регионах, характеризующихся низкими доходами и темпами роста доходов в бюджет, на протяжении длительного времени наблюдается высокий уровень безработицы и длительное время поисков работы безработными. В этих регионах наблюдается значительная убыль населения, при этом низкая электоральная активность и протестное голосование в период проведения выборов в органы власти.

3.В процессе анализа статистических данных, характеризующих динамику экономических и социальных процессов территорий Приволжского федерального округа, выявлено, что ощущение удовлетворенности жизнью, восприятие отдельным индивидом или группой людей положительных или отрицательных эмоций, ощущаемых как состояние счастья (несчастья), зависит от континиума высокая/низкая степень удовлетворения от условий проживания на определенной территории. Исследование степени влияния компонентов ощущения счастья, таких как потенциал здоровья, уровень жизни, справедливость оплаты труда и защищенность занятости, выявило, что все они влияют на миграционную активность (пассивность) населения. Но определяющими факторами миграционной активности населения региона являются качество и защищенность занятости. Чем ниже уровень качества и защищенности занятости населения региона, тем выше миграционная убыль населения такого региона.

4.Выявлено, что территориальная дифференциация заработной платы и защищенности занятости населения влияет на процессы сжатия пространства, заключающиеся в том, что в Пермском крае продолжает сокращаться численность населения

иудельный вес работающего населения в малых городах, небольших поселках городского типа, в депрессивных территори-

12

elib.pstu.ru

ях и периферийных сельских территориях . И наоборот, наблюдается рост численности и медленное сокращение доли работающего населения в краевом центре, крупных и средних городах и концентрация населения на пригородных территориях. Сжатие пространства сельских территорий привело не только к сокращению численности населения и убыли среднесписочной численности работников, но и к разрушению производственной базы сельскохозяйственных предприятий и значительному сокращению посевных площадей.

5. Выявлено, что в современных условиях в отношениях государства и общества в сфере труда произошли значительные позитивные институциональные сдвиги. Государство оперативно реагирует на усиление напряженности на рынке труда в период кризисных явлений, расширяет перечень направлений реализации государственной политики занятости, увеличивает объемы финансирования активных программ занятости. Анализ динамики ситуации на рынке труда на всех этапах протекания кризисных явлений в экономике страны позволил сделать вывод: при сохранившейся проблеме монопоселений и депрессивных территорий реализация государственной политики занятости позволила получить значительный социальный эффект на региональном и муниципальном уровнях. Этот эффект заключается в управлении занятостью населения, приведении показателей безработицы к докризисным значениям.

Под территориями понимаем различные территориальные образования.

13

elib.pstu.ru

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЛИЯНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ КАЧЕСТВА И ЗАЩИЩЕННОСТИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ

ВОБЩЕСТВЕ

1.1.Территориальная дифференциация как предметное поле социологического анализа

Проблема территориальной дифференциации и связанной с этим социальной стратификации населения, проживающего в различных субъектах Российской Федерации и входящих в их состав муниципальных образованиях, под влиянием различных социально-экономических и других факторов неоднократно исследовалась российскими социологами и учеными других научных специальностей.

З.Т. Голенкова считает что «многомерное, иерархически организованное социальное пространство (социальная стратификация), в котором социальные слои, группы, классы и другие социальные элементы дифференцированы по степени обладания властью, собственностью, социальному статусу, имеют свою систему ценностных ориентаций, свои ролевые функции». Это обусловлено двумя причинами. Социальная стратификация с одной стороны связана с глобализацией мирового пространства и интеграцией в сфере экономики, политики, образования и информации, а с другой стороны – с регионализацией страны1.

Обосновывая актуальность исследования проблем стратификации общества, ученые подчеркивают исключительную важность изучения территориальной дифференциации трудовых

1 Голенкова З.Т. Социальная дифференциация и социальное неравенство населения // Вестник Тюменского государственного универси-

тета. 2011. № 8. С. 162. 14

elib.pstu.ru

отношений, связанного с этим поселенческого неравенства населения и социальных последствий этого неравенства.

З.Т. Голенкова и Е.Д. Игитханян пишут о том, что из всей совокупности социально-экономических связей и отношений в условиях повышения социальной активности населения регионов, направленного на повышение своего социального статуса, можно «вычленить наиболее существенные стороны, доминирующие в социальной жизни как страны в целом, так и отдельных ее территорий. Это формирование рынка труда и занятости населения, как-то: уровень занятости населения и безработицы, уровень жизни и структура доходов населения, его социальнопрофессиональная и в целом трудовая мобильность. Именно в этой среде происходит усиление регионально-особенного; и от решения этого сложнейшего комплекса проблем зависит степень и успех всех социальных модификаций страны в целом» 2.

В процессе исследования территориальной дифференциации страны Л.С. Чернова пришла к выводу, что нарастание различий в уровне экономического развития регионов в ходе проведения рыночных реформ сказалось и на дифференциации показателей социального развития различных субъектов Российской Федерации. Для подтверждения данного вывода Л.С. Чернова рассчитала коэффициенты вариации региональных показателей социального развития территорий, характеризующих степень их отклонения от среднероссийской величины соответствующего показателя. В результате расчетов было выявлено, что коэффициент региональной вариации этих показателей в период рыночных реформ существенно вырос.

Например, в 1996 году коэффициент вариации уровня душевого производства валового регионального продукта, исчисленного в текущих ценах, составлял 35,0 %, а к 2004 году достиг значения 51,5 %.

2 Голенкова З.Т., Игитханян Е.Д. Потенциальная трудовая мобильность (региональный аспект) // Россия реформирующаяся: Еже-

годник – 2010. Вып. 9. М.: Новый Хронограф, 2010. С. 140–150.

15

elib.pstu.ru

Анализ статистических данных, характеризующих коэффициент вариации, рассчитанный с учетом коррекции цен путем приведения их к среднероссийским ценам, также позволил выявить, хотя и менее динамичный, но рост этого коэффициента3.

Отклонение показателей уровня безработицы от среднероссийского с 21,4 % в 1995 году выросло до 31,6 % в 2003 году.

Коэффициент вариации среднедушевых доходов, исчисленных в региональных ценах, в 1990 году составлял 16,8 %, в 1995 году повысился до 43,0 %, а в 2003 году – уже до 44,2 %. При этом достигал пиковых значений 46,7 % в 1998, 1999 и 2002 годах4.

Производным от удельного веса безработных в структуре экономически активного населения и уровня доходов является уровень потребления. Рост доходов напрямую зависит от уровня заработной платы, величины предпринимательских доходов населения, социальных выплат и т.д. и косвенно от удельного веса занятых в структуре экономически активного населения. Последнее связано с тем, что средняя заработная плата занятых в экономике страны выше, чем размеры социальных выплат. Следовательно, чем выше занятость, тем выше среднедушевой уровень доходов и, соответственно, потенциал потребления. И наоборот, рост безработицы приводит к снижению дохода, а значит, и потребления.

Жизнедеятельность людей основывается на потреблении продуктов питания, в том числе мясных и молочных продуктов.

По расчетам Л.С. Черновой, коэффициент региональной вариации потребления мяса и мясных продуктов на душу населения за исследуемый период (1990–2003 годы) колебался в ин-

3Чернова Л.С. Социальные аспекты региональной политики и методы ее реализации // Научные труды ИНП РАН / гл. ред. А.Г. Коровкин. М.: МАКС Пресс, 2008. Т. 6. С. 707.

4Чернова Л.С. Тенденции региональной дифференциации уровней социального развития субъектов Российской Федерации // Проблемы прогнозирования. 2007. № 6. С. 60–62.

16

elib.pstu.ru

тервале от 12,9 % в 1990 году до 16,4 % в 1999 году. Коэффициент вариации потребления более доступных по цене молока и молочных продуктов – в диапазоне от 9,6 % в 1990 году до

20,6 % в 1997 году5.

Территориальная дифференциация охватывает также обусловленную различием уровня занятости и доходов населения сферу владения автотранспортом, жильем, другими предметами длительного пользования.

Вусловиях дифференциации социального развития различных субъектов Российской Федерации и входящих в их состав муниципальных образований, региональных и локальных рынков труда, связанных с этим различий в уровне потребления, как пишут ученые Института социологии РАН, предметом особого интереса становится выявление широкого спектра проблем, связанных с противоречивостью формирования характеристик трудовой занятости в границах конкретных территориальных обра-

зований, анализ и содержательное осмысление этого многоаспектного понятия6.

Региональные рынки труда при этом следует рассматривать как систему входящих в их состав локальных рынков, являющихся, по выражению Е.А. Ефимовой, «ключевыми элемента-

ми» регионального рынка труда, в которых должна обеспечиваться сбалансированность трудовых ресурсов и рабочих мест7.

Вусловиях центростремительного развития регионов и входящих в их состав муниципальных образований обостряется проблема асимметричного развития территориальных образований. Проведение дальнейшего исследования будет основываться

5Чернова Л.С. Тенденции региональной дифференциации уровней социальногоразвитиясубъектовРоссийскойФедерации... С. 61–62.

6Социальные проблемы трудовой занятости в регионах Российской Федерации / З.Т. Голенкова [и др.]. М.: Изд-во Ин-та социологии РАН, 2009. С. 168.

7Ефимова Е.А. Теоретико-методологические аспекты трансформации механизма формирования регионального рынка труда: автореф.

дис. … д-ра экон. наук. М., 2012. С. 13–14.

17

elib.pstu.ru

на понимании дефиниции «асимметрия» П.А. Поповым, который считает, что асимметрия несет в себе «информацию не только о неравномерности развития, но и об устойчивых тенденциях в проявлении этой неравномерности, а также о возможности группировки территорий в зависимости от степени проявления неравномерности в их развитии и о возможности (необходимости, целесообразности) преодоления данных различий»8.

Рассматривая пространственную асимметричность, Л.В. Санкова также заострила внимание на том, что одной из черт развития пространства занятости населения являются проявления резкой дифференциации показателей доходов, занятости, безработицы, индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) и др. как между регионами, так и в границах регионов9.

Социологический подход к анализу территории, рассматриваемой в качестве среды функционирования общества, по мнению И.П. Рязанцева и В.А. Куштанина, является междисциплинарным и интегральным. Социологическое исследование территории охватывает те ее аспекты, которые связаны с жизнью общества, и дополнительно к этому географические, экономические, политологические, статистические, демографические, культурологические, этнографические и другие данные10.

Междисциплинарность социологического исследования территории обусловлена тем, что, как пишут С.Н. Жирякова и И.А. Ильяева, «социология вводит в предмет своего анализа

субъект социального действия, который в самом общем пони-

мании определяется как население, проживающее на определенной территории и создающее в процессе своей деятельности

8Попов П.А. Дефиниции социально-экономической асимметрии муниципальных организаций региона // Социально-экономические явления и процессы. 2010. № 5. С. 85–88.

9Санкова Л.В. Технологии управления занятостью населения в регионах // Известия ВолгГТУ. 2006. Т. 10, № 5. С. 242.

10Рязанцев И.П., Куштанина В.А. Территориальное развитие: основания социологического анализа // Изв. Юго-Западного государственного университета. 2012. № 2 (41), ч. 2. С. 66–72.

18

elib.pstu.ru

производственную, социальную и культурную инфраструктуру»11.

На синтетический характер предмета социологического изучения территории, применительно к городскому пространству, указывает А.А. Овсянников. Он пишет, что отрасль исследований городских укладов жизни в силу синтетичности «вынужденно переплетается с географией, историей, культурой, политологией, экономикой, городским планированием. Однако, переплетаясь, не исчезает, сохраняя самобытность предмета исследования особенностей городских поселений»12.

С учетом вышеизложенного закономерным является тот факт, что социальные отношения территориальных сообществ в целом и социальные отношения на рынках труда территорий, дифференцированных по различным признакам, в частности исследуют не только «чистые» социологи, но и ученые других научных специальностей. Объединяет работы ученых всех специальностей, посвященные территориальным исследованиям, то, что в этих исследованиях всегда присутствует социологическая составляющая. Отчасти это объясняется тем, что проблемы рынка труда какой-то определенной территории оказывают значительное влияние на различные сферы человеческой жизнедеятельности, взаимоотношения в обществе и другие рынки субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Как пишет И.В. Гелета, региональный рынок труда находится в состоянии тесного взаимодействия с рынком финансовокредитных ресурсов, использование которых в хозяйственной деятельности организаций приводит к расширению рабочих мест, формированию дополнительных денежных потоков. Через формирование денежно-финансовых потоков и их перераспре-

11Жирякова С.Н., Ильяева И.А. Регион как объект междисциплинарного исследования // Вестник Тамбовского государственного уни-

верситета. 2010. № 4. С. 209.

12Овсянников А.А. Социология столичности: смыслы и страте-

гии // Вестник МГИМО. 2009. № 5. С. 110–115.

19

elib.pstu.ru

деление в доходы населения с последующей реализацией в сфере обращения рынок труда влияет на рынок потребительских товаров. Трансформация потребностей структуры рынка труда в кадрах для предприятий приводит к влиянию на рынки информации и знаний. Это связано с тем, что изменения на рынке труда приводят к структурным сдвигам и новым техническим характеристикам рабочих мест. К этим изменениям вынуждены адаптироваться институты рынка образовательных услуг, занимающиеся подготовкой и переподготовкой кадров13.

Кроме того, изменения на рынке труда влияют на рынки земельных участков, местной строительной промышленности, юридических и риелторских услуг. В ситуации уменьшения спроса на трудовые услуги, роста безработицы и снижения доходов ухудшается социальное самочувствие населения. А это, в свою очередь, влияет на его электоральную активность и направленность волеизъявления избирателей.

Все перечисленное выше происходит в границах, различающихся по величине, уровню развития, степени периферийности и другим признакам территорий, имеющих определенное географическое местоположение. Поэтому социологические аспекты различий в развитии территорий являются предметом изучения российских географов (социальная география) – от на-

чинающих ученых до маститых профессоров.

Приведем только некоторые примеры. В кандидатской диссертации А.В. Репуленко предметом исследования является пространственная дифференциация качества жизни населения Приволжского федерального округа (ПФО) и Нижегородской области, а в качестве методов исследования используются методы статистического анализа, картографический метод и др. При этом широко применяются и социологические методы сбора информации. Информационной базой исследования географа

13 Гелета И.В. Рынок труда и региональные особенности его функционирования // Вестник Ставропольского государственного уни-

верситета. 2006. № 1. С. 20. 20

elib.pstu.ru