Дорожные условия и безопасность движения

–процессы;

–процессные роли;

–внутренние и внешние информационные потоки.

4.4.ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ

ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Целью разработки проектов организации дорожного движения (ПОДД) является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов. При разработке ПОДД необходимо руководствоваться законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, правилами, стандартами, техническими нормами, а также нормативными правовыми актамисубъектовРоссийскойФедерации.

Заказчиком ПОДД являются:

–для автомобильных дорог федерального значения – Федеральное дорожное агентство, уполномоченное управлять этими дорогами, – «Росавтодор»;

–для автомобильных дорог субъектов Российской Федерации – органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами;

–для муниципальных автомобильных дорог – органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами;

–для частных автомобильных дорог – владельцы этих дорог. Задачи, подлежащие решению при разработке ПОДД, опреде-

ляются заданием на проектирование и результатом анализа существующей дорожно-транспортной ситуации на участке проектирования.

1. Технические требования

Проект организации дорожного движения должен соответствовать требованиям действующих нормативных документов и направлен на решение следующих задач:

151

–обеспечение безопасности участников движения;

–введение необходимых режимов движения в соответствии

скатегорией дороги, ее конструктивными элементами, искусственными сооружениями и другими факторами;

–своевременное информирование участников движения о дорожных условиях, расположении населенных пунктов, маршрутах проезда транзитных автомобилей через крупные населенные пункты;

–обеспечение правильного использования водителями транспортных средств ширины проезжей части дороги и т.д.

Проект организации дорожного движения представляет собой книгу в переплете формата 297×420 (A3) и CD-ROM с электронным

видом документа (формат файла с возможностью редактирования документа).

Проект организации дорожного движения должен содержать:

–титульный лист;

–введение;

–схемы расстановки технических средств организации дорожного движения;

–эскизы знаков индивидуального проектирования;

–схемы расстановки оборудования на светофорных объектах;

–ведомости размещения средств организации дорожного дви-

жения;

–ведомости устройства электроосвещения, автобусных остановок, пешеходныхдорожек ипешеходныхпереходоввразныхуровнях.

На титульном листе указывают:

–наименование органа управления автомобильной дорогой;

–организацию, осуществляющую проектные работы;

–организации, согласовывающие и утверждающие проект;

–название и обозначение автомобильной дороги;

–номер тома;

–должность, подпись и фамилию руководителя организацииразработчика;

–дату разработки проекта организации дорожного движения.

152

Линейный масштаб рекомендуется принимать 1:3000, ширина дороги изображается в произвольном масштабе. Схема расстановки технических средств организации дорожного движения должна включать в себя:

–контуры плана (в бровках) автомобильной дороги;

–график продольных уклонов;

–график кривых в плане;

–линии дорожной разметки;

–дорожные знаки;

–дорожные ограждения;

–пешеходные ограждения;

–направляющие устройства;

–дорожные светофоры;

–пешеходные переходы в разных уровнях;

–освещение;

–автобусные остановки;

–пешеходные дорожки;

–железнодорожные переезды;

–искусственные сооружения;

–проектируемые и существующие здания и сооружения дорожного иавтотранспортногоназначения(безкоординационных осей).

Схемы пересечений в разных уровнях и сложных пересечений

водном уровне делаются отдельно в меньшем масштабе, в соответствии с правилами масштабирования, с указанием адресов установки технических средств организации дорожного движения. Проект организации дорожного движения должен содержать следующие адресные ведомости:

–своднаяведомостьобъемовгоризонтальнойдорожнойразметки;

–ведомость размещения дорожных знаков;

–ведомость размещения барьерного ограждения;

–ведомость размещения сигнальных столбиков;

–ведомость размещения искусственного освещения;

–ведомость размещения автобусных остановок;

–ведомостьразмещенияпешеходныхпереходоввразныхуровнях;

153

–ведомость наличия светофорных объектов;

–ведомость размещения пешеходных дорожек;

–ведомость размещения пешеходных ограждений.

Все ведомости должны быть выполнены с подведением итогов. Эскизы знаков индивидуального проектирования разрабатываются с учетом нормативных требований. На одном листе проектируется один знак в соответствии с правилами масштабирования с указанием номера знака, фона, площади знака, количества, местоположения и расположения.

2. Порядок согласования и утверждения ПОДД

Проект организации дорожного движения подлежит согласованию с соответствующими подразделениями Госавтоинспекции МВД России и утверждается Управлением эксплуатации и сохранности автомобильных дорог Росавтодора. Согласование ПОДД возлагается на организацию-проектировщика.

В зависимости от объекта проектирования проектная документация рассматривается:

–для магистральных федеральных дорог – Департаментом обеспечения дорожного движения МВД России;

–для прочих федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог общего пользования I, II, III, IV категорий регионального или межмуниципального значения субъектов Российской Федерации, магистральных дорог скоростного движения и магистральных улиц общегородского значения непрерывного движения – службой дорожной инспекции управлений (отделов, отделений) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации;

–для автомобильных дорог V категории субъектов Российской Федерации, ведомственных и частных автомобильных дорог муниципального значения – службой дорожной инспекции отделов (отделений) ГИБДД управлений (отделов) внутренних дел городов, районов.

Утвержденные проекты организации дорожного движения и последующие поправки к ним направляются разработчиком:

–в управление (отдел) заказчика – 1 экз. + CD-ROM с электронным видом документа (формат файла с возможностью редактирования документа);

154

–в орган управления автомобильной дорогой – 1 экз. + CD-ROM

сэлектронным видом документа (формат файла с возможностью редактированиядокумента);

–в Департамент обеспечения безопасности движения МВД России (только на магистральные федеральные дороги) – 1 экз. + CD-ROM

сэлектронным видом документа (формат файла с возможностью редактированиядокумента);

–в орган Управления ГИБДД соответствующих МВД, ГУВД и УВД – 1 экз. + CD-ROM с электронным видом документа (формат файла с возможностью редактирования документа);

–в дорожно-эксплуатационную организацию – 1 экз.

3. Условия приемки работ

Передача заказчику оформленного в установленном порядке проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах осуществляется сопроводительными документами исполнителя.

155

5. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ

5.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ПОВЫШЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Оценка эффективности мероприятий по повышению безопасности движения определяется соотношением между затратами на их проведение и результатами: сокращение количества ДТП и материального ущерба от них, а также повышение скоростей сообщения. При определении эффективности мероприятий по повышению безопасности дорожного движения оценка должна проводиться с учетом изменения интенсивности движения, состава потока, развития и усовершенствования дорожной сети и других факторов, которые могут оказать влияние на состояние аварийности. Обязательным условием определения технико-экономической оценки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения является сопоставимость всех показателей по времени, элементам затрат и результатам.

Основные задачи оценки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения можно разделить на два класса: определение эффективности уже внедренных мероприятий и прогнозирование эффективности мероприятий до их внедрения (как инвестиционный проект). Общие методы оценки различных мероприятий в области повышения безопасности движения разработаны на основании Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Министерством финансов России, Госкомитетом по строительной, архитектурной и жилищной политике.

В области повышения безопасности дорожного движения имеется специфика, заключающаяся в том, что инвестиционные проекты, прежде всего, осуществляются за счет бюджетных средств, име-

156

ют социальную направленность и дают социально-экономический эффект, выражающийся в снижении ущерба от ДТП, уменьшении затрат, связанных с нахождением в пути пассажиров, пешеходов игрузов, улучшении экологической обстановки. Отдельные мероприятия в этой сфере могут обеспечивать коммерческий эффект для участников инвестиционного проекта – разработка методик и рекомендаций по улучшению транспортно-эксплуатационных характеристик дороги (коэффициент сцепления, состояние дорожных покрытий и т.д.), повышениюконструктивнойбезопасноститранспортныхсредств идр.

5.2. ПОРЯДОКОПРЕДЕЛЕНИЯИНВЕСТИЦИЙВМЕРОПРИЯТИЯ ПОПОВЫШЕНИЮБЕЗОПАСНОСТИДОРОЖНОГОДВИЖЕНИЯ

Для мероприятий, повышающих безопасность дорожного движения, инвестиции (капитальные вложения) могут осуществляться за счет средств федерального и регионального бюджета и направляться на строительство, реконструкцию ремонт и содержание федеральной, региональной и межмуниципальной, а также местной и муниципальной сети дорог, а также за счет собственных и заемных средств хозяйствующих субъектов (мероприятия по повышению безопасности конструкции автомобилей, обучение водителей с целью повышения их квалификации на специальных автодромах и учебных площадях).

Инвестиции в мероприятия, направленные на улучшение дорожной сети, с проведением значительного объема строительномонтажных работ, а также мероприятия по организации дорожного движения на сложившейся дорожной сети требуют составления соответствующей проектно-сметной документации, которую выполняют специальные проектные организации, а оплачивает заказчик проекта. Основные технико-эксплуатационные показатели, технологические и эксплуатационные решения, наименование работ и затрат, а также сметная стоимость (строительных, монтажных работ, оборудования и прочие затраты) определяются в проектных организациях, выполняющих вышеуказанные работы.

157

5.3. ОЦЕНКАЭФФЕКТАОТСНИЖЕНИЯКОЛИЧЕСТВАДТП

Анализ причин возникновения дорожно-транспортных происшествий на дорожной сети страны показывает, что улучшение содержания дорог в большей степени влияет на сокращение ДТП с материальным ущербом (в среднем на 28 %) при сокращении числа последствий (снижение до 45 % с погибшими и до 40 % числа ДТП с пострадавшими). Имеет место улучшение инженерного оборудования дорог, главным образом за счет установки ограждений, разделяющих транспортные потоки по направлениям движения. Влияние работ по реконструкции и строительству дорог на повышение безопасности движения проявляется, главным образом, через упорядочение движения транспортных потоков – разделение по направлениям и скоростям, определение местного и транзитного движения, выравнивание скоростей движения в транспортном потоке и т.п. Все эти меры минимизируют число и тяжесть конфликтных ситуаций

втранспортном потоке, способствуют повышению пропускной способности дорог и в целом повышают уровень удобства движения. В свою очередь, работы по ремонту и содержанию дорог, направленные на ликвидацию дефектов покрытия проезжей части и обочин, совершенствование средств инженерного оборудования и обустройства дорог, служат профилактике аварийности, непосредственно связанной с неблагоприятными дорожными условиями.

Указанные группы мероприятий имеют различную капитальность затрат и отличаются степенью влияния на снижение риска ДТП (табл. 5.1).

Вкачестве исходного показателя, характеризующего ожидаемое изменение состояния аварийности в результате проведения мероприятий, используется средняя вероятность снижения количества

ДТП на рассматриваемом участке дороги Рт, выраженная в долях единицы. При оценке вероятности снижения уровня аварийности

врезультате проведения дорожных работ на участках концентрации ДТП необходимо учитывать протяженность участков, на которую распространяетсямероприятие. Если протяженность участка дорожных

158

Таблица 5 . 1

Влияние различных мероприятий на снижение риска ДТП

работ меньше длины участка концентрации ДТП, то вероятность снижения аварийности определяется по формуле

где Li – протяженность участка реализации мероприятия с зонами влияния, км; L – протяженность участка концентрации ДТП, км.

Мероприятия по снижению аварийности на участках концентрации ДТП с точки зрения конечных результатов можно подразделить на две категории:

1. Способствующие предотвращению отдельных видов ДТП (одиночные мероприятия).

159

2. Направленные на предотвращение общего уровня наблюдаемой аварийности (комплексы мероприятий).

Зоны влияния мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения, приведены в табл. 5.2.

Для подсчета среднего ожидаемого снижения уровня аварийности в результате реализации комплекса мероприятий по повышению безопасности дорожного движения используется следующая формула:

где РМ – средняя вероятность снижения числа ДТП в году t в результате реализации комплекса мероприятий; М – число мероприятий по повышению безопасности движения, которые вызывают влияние на снижение аварийности (t ≤ t).

160