725

считал абстрактный характер ее ценностей и норм. В основе «капиталистического духа» по М. Веберу лежит протестантская концепция спасения. «Дух капитализма», в свою очередь, – систематическое и рациональное стремление к законной прибыли в рамках своей профессии, представление о профессиональном долге. Капиталистическим мы здесь будем называть такое ведение хозяйства, которое основано на ожидании прибыли посредством использования возможностей обмена, то есть мирного приобретательства. Хозяйственная деятельность действительно ориентирована на сопоставление дохода и издержек в денежном выражении, как бы при-

этика является религиозно обоснованной доктриной о добродетельности труда, необходимости работать добросовестно и усердно. Это – моральный кодекс, основанный на принципах бережливости, дисциплины, упорного напряженного труда и индивидуализма. Прилагательное «протестантская» объясняет тот факт, что названные качества, как установлено историками и социологами, усиленно поощрялись протестантской религией, особенно конфессиями, следовавшими принципам кальвинизма [4]. Трудовая этика распространялась не только на основную массу населения, но и на элитные группы, включая предпринимательский класс. В этих обществах достижение материального достатка рассматривалось в качестве критерия усердности и добросовестности трудовой деятельности.

Существуют два капитализма: 1) авантюристический капитализм всех времен и народов: это капитализм грюндеров, крупных спекулянтов, колонизаторов и финансистов, капитализм, ориентированный на войну. Свойственная ему безудержная алчность в делах наживы ни в коей мере не тождественна западному капитализму Нового времени и еще менее того его духу; 2) западный капитализм ведет к обузданию этого иррационального стремления, к его рациональному регламентированию. Западный капитализм есть стремление к наживе в рамках непрерывно действую-

241

elib.pstu.ru

щего рационально организованного предприятия, к непрерывно возрождающейся прибыли, к рентабельности. Это рациональная организация свободного труда. Этот тип капитализма известен только Западу Нового времени и нигде ранее не существовал. Он ориентирован на товарный рынок, а не на политическую борьбу или иррациональную спекуляцию. Западный капитализм предполагает, что рациональная организация капиталистического предприятия немыслима без двух важных компонентов: отделения предприятия от домашнего хозяйства (юридически оформленное разделение капитала предприятия и личного имущества предпринимателя) и бухгалтерской отчетности.

Другие источники возникновения западного буржуазного промышленного капитализма: развитие техники и созданные ею новые возможности; своеобразие западных естественных наук с их рациональным математическим обоснованием и точными экспериментальными методами; рациональная структура права и управления; протестантские религиозные идеи и выходившая из них этика: в прошлом в основном они формировали жизненное поведение людей.

Подводя итоги, можно сделать вывод, что для предпринимателя по Максу Веберу характерны следующие черты: 1) стремление получить законную прибыль, поскольку Бог поощряет честность. Отсюда вытекает такая черта, как честность. М. Вебер писал: «В самом деле, подлинное благочестие способствует успеху

вторговле, ибо оно является гарантией честности, воспитывает

вчеловеке осторожность и предусмотрительность, столь важные для веса в обществе и кредита, которые являются необходимыми условиями богатства» [3]; 2) профессиональный долг, так как

предприниматель видит в своей профессии путь к «спасению» и реализует через профессионализм желание оказать качественную помощь другим людям. Отсюда вытекает то, что предприниматель своей деятельностью несет добродетель; 3) аскетизм, который выражается в мирском служении человека, в выполнении своего мирского долга. Предприниматель не кичится своим

242

elib.pstu.ru

богатством. Скорее в данной трактовке оно выступает как мера любви Бога. Чем больше у предпринимателя богатства, тем больше Бог любит его. Это награда за исполнение своего профессионального долга. Аскетизм формирует бережливость предпринимателя. М. Вебер писал: «Дух аскетической религиозности порождал экономический рационализм, подобно тому, как это происходило в монастырских хозяйствах. Причина подобного явления заключается в том, что аскетические учения обладали одним решающим свойством: они награждали аскетически обусловленный рациональный импульс» [3, с. 270]. Аскетизм также связан с тем, что предприниматель вкладывает капитал в производство, а не складирует богатство в сундуках. Предприниматель аскетичен, поскольку сам он может жить достаточно скромно, избегая гедонистического потребления, а весь его капитал тем временем будет работать на приращение прибыли. Из этого вытекает следующая черта: неограниченное стремление к прибыли; 4) рациональность действий и жизни. Предприниматель-протестант стремится к максимизации собственной прибыли, к максимальной информированности, к калькуляции. Предприниматель является индивидуалистом; 5) автономизация. Под этим термином имеется в виду отделение предприятий от домашнего хозяйства, чего не было в традиционных обществах; 6) свободный труд. Эта категория предполагает, что труд становится средством приобретения капитала путем законного и ненасильственного принуждения к труду работника. Предприниматель по Веберу начинает рассматривать труд как цель саму по себе. Предприниматель уважает работников и выстраивает партнерские отношения с ними, что подразумевает уважение ближнего, как самого себя.

Безусловно, на формирование веберовского предпринимателя оказывало влияние именно протестантское воспитание. Те нормы и ценности, которые были заложены еще в детстве в будущего предпринимателя. Стоит напомнить и то, что протестанты воспитывались в достаточно жестких традициях. Также на формирование предпринимательского духа повлияло и то, что

243

elib.pstu.ru

протестанты не принимались обществом, были довольно долго гонимы, поэтому внутригрупповая сплоченность, влияние внутригрупповых норм и ценностей постоянно усиливалось. Это было необходимо для выживания данной группы. Данное явление можно еще сравнить с мятежом по Мертону, когда происходит отказ и от целей, и от средств, принятых в обществе, с одновременной заменой их новыми целями и новыми средствами. Именно протестантские религиозные ценности и нормы сформировали предпринимателя в понимании М. Вебера.

Список литературы

1.Вебер М. и методология истории (Протестантская этика). –

М., 1985. – Вып. 1. – С. 35.

2.Гофман А.Б. Традиционное или рациональное? Интерпретация традиции в творчестве М. Вебера // Социологические исследования. – 2008. – № 4. – С. 120–129.

3.Избранные произведения: пер. с нем. / сост., общ. ред.

ипослесл. Ю.Н. Давыдова; предисл. П.П. Гайденко. – М.: Прогресс, 1990. – 808 с. – (Социологич. мысль Запада). – С. 47.

4.Лалетин Д.А. Культурология: учеб. пособие. – Воронеж:

Изд-во ВГПУ, 2008. – С. 106.

Э.И. Ахметова

Пермский национальный исследовательский политехнический университет

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА: МЕТОДЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В СТРУКТУРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ

В статье рассматривается такое явление, как коррупция. Акцентируется внимание на нормативно-правовых актах органов местного самоуправления муниципальных

244

elib.pstu.ru

образований Пермского края, приводятся некоторые меры борьбы с коррупцией.

Ключевые слова: коррупция, мздоимство, лихоимство, муниципальные образования, антикоррупционная политика, антикоррупционная экспертиза.

E.I. Akhmetova

Perm National Research Polytechnic University

ANTI-CORRUPTION POLICY: METHODS OF ITS IMPLEMENTATION IN THE STRUCTURE OF MUNICIPAL MANAGEMENT IN THE CASE

OF MUNICIPALITIES PERM REGION

This article views such phenomena as corruption.The attention is focused on regulatory legal acts of local governments of municipal education of Perm region. There are some examples of anticorruption measures.

Keywords: Corruption, bribery, covetousness, municipalities, anti-corruption policy, anti-corruption expertise.

Явление коррупции во власти не является чем-то из ряда вон выходящим. Так уж повелось, что чем выше поднимается человек, чем выше его должность, чем выше его положение в обществе, тем сильнее соблазн воспользоваться этим.

Актуальность данной проблемы обусловлена опасностью явления коррупции в управленческой деятельности. Коррупция опасна по разным причинам: она подрывает доверие населения к органам власти, оказывает отрицательное влияние на инвестиционную привлекательность территорий страны, создает условия, угрожающие жизни и здоровью населения. В мировой и отечественной истории коррупция встречается под разными названиями – мздоимство, лихоимство и т.д., но сутьостаетсятойже.

В статье 8 Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, которая принята резолюцией 55/25

245

elib.pstu.ru

Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 2000 года, коррупция определяется как умышленные уголовно-наказуемые деяния, которые включают:

а) обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица с тем, чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей;

б) вымогательство или принятие публичным должностным лицом, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица с тем, чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей [1].

Явление коррупции в той или иной форме существовало на протяжении всей истории нашей страны. И методы борьбы с ней на различных этапах были разными, и, в частности, они касались создания нормативно-правовой базы борьбы с коррупцией.

В данной статье акцентируется внимание на нормативноправовых актах органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.

Антикоррупционная деятельность в Пермском крае базируется с учетом ряда нормативно-правовых документов. К таким документам относятся как федеральные, так и местные правовые акты.

Основным законодательным актом по борьбе с коррупцией в Пермском крае является Закон Пермского края от 30 декабря 2008 года №382-ПК «О противодействии коррупции в Пермском крае» [2]. Целью данного закона является защита прав и свобод человека и гражданина, общественных интересов, обеспечение законности, правопорядка и надлежащей деятельности органов государственной власти Пермского края, лиц, замещающих государственные должности края, должности государственной гражданской службы края, а также определение

246

elib.pstu.ru

задач, принципов и основных направлений и форм противодействия коррупции в Пермском крае.

Основными направлениями реализации антикоррупционной политики данный закон справедливо устанавливает предупреждение коррупционных правонарушений.

Предупреждение осуществляется путем следующих мер (глава 2 статья 7) [2]:

–разработка и реализация целевых антикоррупционных программ;

–антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;

– мониторинг коррупционных правонарушений в целом

иотдельных их видов;

–антикоррупционные образование и пропаганда;

–оказание государственной поддержки формированию

идеятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции;

–опубликование отчетов о реализации мер антикоррупционной политики;

–реализация и развитие механизмов противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе;

–контроль исполнения законодательства Пермского края о противодействии коррупции.

Тем не менее коррупция оказывает воздействие на социальноэкономическую обстановку в регионе, мешает развитию бизнеса

ипривлечению инвесторов, следовательно, потенциал краяпадает. В связи с этим в крае уже была проделана значительная

нормотворческая и правоприменительная работа, были предприняты организационные и воспитательные меры, направленные на противодействие коррупции [2]. Реализованные в 2010– 2011 годах программные мероприятия имели свои положительные последствия. Так, проведенные социологические исследования показали, что согласно представлениям граждан уровень коррупции в Пермском крае с каждым годом снижается, но до сих пор является достаточно высоким (2010 год – 67,6 %,

247

elib.pstu.ru

2011 год – 62,5 %) [3]. Это приводит к нарушению принципов равенства и социальной справедливости, затрудняет экономическое развитие края и препятствует повышению эффективности государственного управления.

2 апреля 2011 года был проведен еще опрос, касавшийся непосредственно темы коррупции, точнее, взаимодействия граждан с коррупционерами разных сфер – от образовательных учреждений до милиции. Исходя из результатов, около 22 % голосовавших так или иначе сталкивались с коррупцией – пользовались личными связями с чиновниками, платили взятки, дарили подарки и т.д.

Но, несмотря на это, стоит отметить, что в рамках антикоррупционной политики уже созданы механизмы, позволяющие проводить профилактику и совершенствовать систему противодействия коррупции. К ним относятся: проведение постоянной антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, профилактика и мониторинг коррупционных факторов и проявлений, а также антикоррупционные пропаганда, обучение и просвещение [3].

Например, анализ практики антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Пермского края показал, что ряд поступающих на экспертизу проектов нормативных правовых актов содержит типичные коррупциогенные факторы. При этом наиболее часто встречаются факторы, связанные с широтой дискреционных полномочий, то есть заранее закладывающих в нормы акта возможности для злоупотребления чиновников. Поэтому необходимо дальнейшее совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы, в том числе и становление института независимой экспертизы, а также расширение области нормативно-правового регулирования, охватываемой данной процедурой.

Здесь также следует отметить, что согласно сведениям, представленным в Информационно-аналитической системе Пермского края (далее – ИАС), только 62 % проектов муници-

248

elib.pstu.ru

пальных нормативных актов проходят антикоррупционную экспертизу в органе местного самоуправления [Отчет об антикоррупционных мерах за 2 месяца четвертого квартала 2011 г.]. Это свидетельствует о том, что данному вопросу не уделяется должного внимания.

В 2011 году в органах местного самоуправления правоохранительными, контролирующими и надзорными органами были проведены проверки на предмет соблюдения законодательства

омуниципальной службе и антикоррупционного законодательства. По результатам проверок был вынесен ряд представлений, несколько муниципальных служащих привлечено к дисциплинарной ответственности. Все нарушения связаны с предоставлением служащими недостоверных сведенийо доходахи имуществе.

Что касается рассмотрения нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края по противодействию коррупции, издаваемых в форме решений и постановлений, то можно говорить об определенной однотипности в формулировании целей, задач, мер по противодействию коррупции в данных муниципальных образованиях. В своих формулировках органы местного самоуправления муниципальных образований во многом ориентируются на федеральное законодательство, принятое для борьбы с коррупцией, или имеющее непосредственное отношение к противодействию явлениям коррупции на государственнойимуниципальнойслужбе.

Вцелом, проанализировав ряд нормативных правовых актов муниципальных образований Пермского края, можно сделать определенный вывод, что в своей антикоррупционной деятельности органы местного самоуправления, издавая разного рода положения и постановления, фактически повторяют норматив- но-правовые акты более высокого уровня, в первую очередь федеральное законодательство. Следовательно, можно говорить

опостроении определенной системы унификации, выраженной в принятии единой системы мер противодействия коррупции. Такая система предполагает введение единых требований к му-

ниципальным служащим и их деятельности, оптимизацию

249

elib.pstu.ru

и конкретизацию полномочий, экспертизу нормативных правовых актов, а также проведение комплекса мероприятий для совершенствования антикоррупционных механизмов.

Список литературы

1.Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности [Электрон-

ный ресурс]: офиц. текст. – URL: http://www.un.org/ru/ documents/decl_conv/conven-tions/orgcrime.shtml

2.О противодействии коррупции в Пермском крае [Электронный ресурс]: Закон Пермского края от 30 декабря 2008 г.

№382-ПК. – URL: http://docs.pravo.ru/document/view/14452463.

3.Об утверждении Программы мероприятий по противодействию коррупции в Пермском крае на 2012–2013 годы [Электронный ресурс]: указ губернатора Пермского края от

23.03.2012 г. № 19». – URL: http://www.google.ru/url?sa=t&rct= j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CFEQFjAA&url=http%3 A%2F%2Fwww.kunguradm.ru%2Ffiles%2Fanticorruption%2Finfo %2Fdoc_1334811936.doc&ei=SCDZT5HECsLPhAe8k83ZAw&usg =AFQjCNErNkQI3zbdPZyD09VN4wFJ37RoFA

Т.В. Маркова

Пермская государственная сельскохозяйственная академия им. Д.Н. Прянишникова

ЛИЗИНГ В ПРОЦЕССЕ ВОСПРОИЗВОДСТВА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

В статье оценивается роль лизинга в процессе воспроизводства капитальных благ, в том числе в отрасли сельского хозяйства. Выявлены особенности лизинговых схем финансирования. Представлена динамика развития лизинговых услуг в сельском хозяйстве, выявлены факторы, оказывающие влияние на развитие лизинга.

Ключевые слова: лизинг, воспроизводство, сельское хозяйство, основные фонды, инвестиции.

250

elib.pstu.ru