768
.pdf
151
152
153
154
155
156
157
158
5. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УСИЛЕНИЯ ЗЕМЛЯНОГО ПОЛОТНА
Активное внедрение современных технологий усиления земляного полотна в практику дорожного строительства сдерживается непониманием фондодержателями и региональными властями своей прямой выгоды. Это непонимание, прежде всего, вызвано отсутствием качественных и общепринятых методик оценки эффективности таких технологий. В связи с этим авторы считают необходимым обозначить данную проблему и наметить основные пути ее решения.
Оценка эффективности инновационных технологий необходима для обоснования варианта технической политики субъекта хозяйственной деятельности, формирования стратегии развития организации, групп организаций, региона, отрасли, государства. Инновационное развитие является единственным из возможных современных вариантов развития экономики России. Это относится как к отдельным отраслям, в том числе транспортной инфраструктуре, так и к экономике в целом. На уровне субъектов Федерации формирование инновационной стратегии означает выбор наилучшего варианта технологической и технической политики региональных субъектов хозяйственной деятельности при использовании бюджетных средств, создание условий, стимулирующих инновационную деятельность небюджетных организаций региона и повышение инвестиционного потенциала.
Актуальность методического решения задачи оценки эффективности инновационных технологий на уровне региона обусловлена двумя обстоятельствами: во-первых, чрезвычайной важностью формирования инновационной стратегии региона; во-вто- рых, отсутствием методологии и методик проведения оценок региональных вариантов технологической и технической инновационной политик.
Необходимость разработки методологии и методик оценки эффективности использования новых технологий для восстановления эксплуатационной надежности дорожной конструкции обусловлена тем, что они направлены на научное обоснование инвестиционных решений при разработке этих технологий, выборе варианта или отказе от них. Такие решения могут приниматься
159
как на федеральном уровне – по отношению к федеральным стратегическим дорогам основных автодорожных коридоров, так и на региональном и местном уровнях – по отношению к территориальным, муниципальным и ведомственным дорогам.
Традиционно при разработке методик оценки инвестиционных решений, в том числе в инновационных областях, используется однокритериальный подход – от простой оценки прямого экономического эффекта до оценки социальных или экологических последствий. Однако более правильно, по нашему мнению, использовать многокритериальную оценку.
При определении критериев оценки рассматриваются следующие эффекты:
–прямой экономический эффект(прямые экономические затраты и результаты);
–косвенный экономический эффект (дополнительные экономические затраты и результаты, возникающие в сопряженных сферах или у других хозяйствующих субъектов);
–прямой социальный эффект(прямые социальные потери и приобретения);
–косвенный социальный эффект (дополнительные социальные потери и приобретения, напрямую не связанные с предметом условий и объектом оценки);
–экологический эффект (прямые и дополнительные экологические потери и приобретения, связанные с предметом условий и объектом оценки).
Дадим характеристику содержания этих критериев применительно к проблеме оценки эффективности инновационных технологий стабилизации деформаций земляного полотна автомобильных дорог.
Прямой экономический эффект. При разрушениях земляного полотна (полной или частичной потере его устойчивости) возникает потребность в затратах на восстановление нормативного движения, устройства временных объездов, а потери автомобильного транспорта при авариях обуславливают необходимость затрат на его ремонт, отвлечение средств (людей и техники) на восстановительные работы, на временное отчуждение сельскохозяйственных земель при устройстве объездов и ремонтных работах и т.д. При повреждениях или длительно повторяющихся деформациях (морозное пучение, просадки, деформации обочин,
160