10001

время и место возбуждения уголовного дела, перечень следственных действий, необходимых для задержания (ареста) разрабатываемых, очередность обысков и т. д.;

последовательность задержания разрабатываемых;

места производства обысков и выемок, перечень носителей доказательственной информации, подлежащих обнаружению и изъятию;

очередность допросов задержанных, арестованных, свидетелей;

размещение задержанных и арестованных с целью недопущения их общения и возможности сговора;

оперативную разработку задержанных и арестованных. Планирование осуществляет, как правило, тот оперативный ра-

ботник, в производстве которого имеется соответствующее дело. Именно на этапе реализации дела допускаются недоработки, ко-

торые не позволяют надлежащим образом воспользоваться полученной информацией для изобличения лиц, совершивших преступления, связанные с наркотическими средствами. Ошибки, допущенные в ходе реализации оперативной информации, приводят к таким негативным последствиями, как расшифровка негласных сотрудников, используемых сил и средств, а также ме тодов оперативно-разыскной деятельности, задержание второстепенных участников незаконного оборота наркотических средств, неполное изъятие наркотиков и ценностей, добытых преступным путем. В любом случае план реализации оперативной разработки должен быть конкретным, реальным и выполнимым, а подготовка материалов к реализации проводится в сжатые сроки для обеспечения внезапности действий. Тактически правильная реализация материалов оперативной разработки предполагает применение предусмотренных законом мер к лицам, совершившим уго- ловно-наказуемые деяния, внезапно. Внезапность действий оперработника для разрабатываемых отсекает возможность уничтожения находящихся при них или в других местах наркотиков или иных источников доказательственной информации.

На тактику реализации оперативной разработки в отношении лиц, совершающих незаконные операции с наркотиками, решающее значение оказывает характер задокументированной преступной деятельности разрабатываемых. Изучение практики оперативной разработки преступлений данной категории позволяет сделать вывод, что привлечение к уголовной ответственности разрабатываемых лиц является фактически единственным направлением реализации в действующей практике оперативных аппаратов (78,3%).

Подготовка такой реализации начинается с производства следственных действий, направленных на собирание доказательств уча-

61

стия разрабатываемых лиц в совершении названных преступлений, либо с осуществления оперативно-разыскных мероприятий, имеющих ту же направленность. Сам же характер действий (следственных или оперативно-разыскных) и тактика их осуществления обусловлены характером преступных действий разрабатываемых лиц и степенью полноты документирования этих действий. При этом решаются вопросы о задержании разрабатываемых лиц в качестве подозреваемых, предъявлении им обвинения и избрании мер пресечения.

Наиболее эффективно такой тактический прием реализации материалов оперативной разработки может применяться, если она осуществляется путем проведения специальной операции. В криминалистике такая операция называется тактической, хотя нередко ее результаты, как справедливо отмечено в некоторых специальных литературных источниках, имеют стратегическое значение для раскрытия и расследования тяжких неочевидных преступлений1.

Однако практика оперативных подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков показывает, что такие операции редко проводятся согласованно со следователями. По-видимому, это можно частично объяснить тем, что реализация материалов оперативных разработок часто осуществляется в условиях дефицита времени, требующегося для планирования этих операций. Думается, поэтому реализация материалов оперативных разработок о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, с целью захвата разрабатываемых лиц с поличным осуществляется часто до проведения следственных действий, направленных на собирание доказательств.

Тем не менее применение тактического приема — поимки разрабатываемых с поличным — позволяет осуществить задержание лиц в качестве подозреваемых и проводить в необходимом объеме следственные действия, оперативно-разыскные и иные мероприятия для доказывания их участия в преступлении, за которое они задержаны, а также и в других общеуголовных преступлениях.

Мероприятия по задержанию разрабатываемых предусматриваются с учетом различных обстоятельств. Планом определяется следующее:

1 См., напр.: Щербатов В. Ф., Мухоедов Н. А. Этапы проведения операции «Задержание вымогателей с поличным» // Российское законодательство и правоприменительная деятельность органов внутренних дел: Тезисы докл. межвузовской научно-практич. конф. Ростов н/Д, 1995. С. 91-93.

62

цель операции (поимка с поличным, пресечение заготовки наркосодержащего сырья и т. п.);

время и место проведения операции;

количество и характер оперативных групп и их численность;

способы и последовательность действий;

меры, направленные на преодоление возможного противодействия задерживаемых;

способы маскировки;

форма одежды;

виды вооружения и специальных средств;

порядок использования служебно-разыскной собаки;

место, в которое должны быть доставлены задержанные;

порядок производства неотложных следственных действий, проводимых в процессе задержания.

Кроме того, при задержании преступной группы несовершеннолетних не следует недооценивать возможной опасности со стороны подростков, которые могут оказать сопротивление, в том числе и вооруженное. При проведении задержания всегда следует предполагать наличие у подростков огнестрельного, газового или холодного оружия.

Характерны следующие типичные недостатки при проведении задержания правонарушителей, связанные с незаконным оборотом наркотиков:

проведение задержания сотрудниками оперативных служб без участия следователя, а также без предварительного согласования с ним всех возможностей получения доказательств, изобличающих преступников;

сосредоточение в момент задержания только на одной цели — изъятии наркотических средств без принятия оперативных и процессуальных мер к доказыванию факта их принадлежности подозреваемому, установлению источников и каналов поступления наркотиков, всех участников преступной деятельности и т. д.;

некачественное процессуальное закрепление данных, полученных при задержании или в результате других следственных действий в момент задержания.

Следствием всех перечисленных ошибок и недостатков является усложнение процесса доказывания вины обвиняемых в преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Для возбуждения уголовного дела и принятия к задержанному соответствующих мер необходимо получить заключение специалиста об исследовании изъятых наркотических средств. Поэтому при про-

63

ведении операции по задержанию необходимо планировать задействование эксперта-криминалиста для скорейшего исследования наркотиков и получения заключения. На основании этого заключения принимается решение о возбуждении уголовного дела и последующем проведении обысков.

Для обеспечения результативности обысков их следует производить по месту жительства, учебы и работы одновременно у всех разрабатываемых, а также и других лиц, причастных к преступлению. Их необходимо проводить с учетом особенностей оперативно-разыскной характеристики незаконного оборота наркотиков и характера преступной деятельности подозреваемых. Использование данных, полученных при задержании подозреваемых, а также оперативно-разыскной информации об объеме, виде, способах изготовления и хранения, источниках приобретения наркотиков и т. д. способствует правильному выбору направлений поиска и быстрому отысканию следов и предметов преступной деятельности.

Если местонахождение искомого установлено с помощью негласных возможностей, то оперативный работник должен продумать тактику их зашифровки в целях соблюдения одного из основных принципов оперативной разработки — принципа конспирации. Он выражается на стадии реализации в соблюдении следующих правил:

использование оперативно-разыскной информации гласным путем допускается только в случае надлежащей зашифровки истинного источника, средств и методов ее получения;

категорически запрещается приобщать документы дел оперативного учета к материалам уголовного дела;

к реализации следует приступать лишь в случае обеспечения

возможности вывода из разработки негласных сотрудников, участвовавших в оперативной разработке1.

Относительно мероприятия по выводу конфидента из разработки,

атакже по зашифровке фактов применения методов и средств опера- тивно-разыскной деятельности следует отметить, что сущность данных мероприятий определяется в основном тем, какой способ обеспечения оперативной разработки применялся, под какой легендой и как действовал негласный сотрудник.

Здесь же уточняются порядок и тактические приемы использования при расследовании фактических данных, предметов, документов,

1 См.: Атмажитов В. М. Требования, предъявляемые к реализации оперативнорозыскной информации: Межвузовский сб. науч. ст. и тр. Омск, 1985. С. 72-73.

64

полученных негласным путем под углом зрения обеспечения надлежащей конспирации.

Следует отметить, что недостаточно внимания уделяется планированию мероприятий по обеспечению оперативной разработки задержанных (арестованных) несовершеннолетних и взрослых организаторов преступлений, причастных к незаконному обороту наркотиков, несмотря на то, что данная работа является одним из важных путей получения информации по нераскрытым преступлениям. Такие мероприятия планировались надлежащим образом по 28,8% дел оперативного учета.

Во многих случаях организация данного вида разработки носит формальный характер, конфиденты подбираются и вводятся без учета особенностей личности, преступного опыта и связей разрабатываемых, что негативным образом сказывается на ее результатах и, в конечном счете, на процессе доказывания по уголовному делу.

Особо следует отметить недостаточное взаимодействие оперативных подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков

соперативными сотрудниками следственных изоляторов (СИЗО) и исправительных учреждений (ИУ) Министерства юстиции РФ. Практика показывает, что в связи с ограниченным сроком пребывания там разрабатываемого лица далеко не во всех случаях устанавливаются

сэтим лицом психологические контакты. Одним из путей преодоления такого положения является повышение уровня организации взаимодействия оперативных сотрудников подразделений по контролю наркотиков с работниками оперативных аппаратов СИЗО и ИУ.

Негативная ситуация прослеживается и при выдаче заданий оперативным аппаратам СИЗО на разработку арестованных за такие преступления, при переводе из ИВС. Почти в каждом третьем таком задании не учитывались свойства личности, связи, преступный опыт разрабатываемого лица, особенности совершенного им преступления, не ставились конкретные вопросы, по которым должна проводиться работа и т. д.

Кроме того, нами установлено, что нередко оперативные работники после выдачи соответствующего задания и получения первой информации забывают о разработке, не отслеживают ситуацию и не дают дополнительных заданий.

Всвязи с тем, что в настоящее время в отношении подростков задержание в порядке ст. 91 УПК РФ1 проводится не часто, а мера пресечения в виде заключения под стражу избирается в исключительных

1 См.: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 2002.

65

случаях, целесообразно проводить работу с ка ждым несовершеннолетним, подвергнутым такой мере, так как они, как показывает практика, совершают серии тяжких преступлений в большинстве группами, в том числе с участием взрослых лиц, нередко осведомлены о многих других нераскрытых преступлениях латентного характера. Кроме того, оперативная разработка несовершеннолетних более результативна, нежели взрослых, так как с под ростками проще установить доверительные отношения.

Подводя итог рассмотрению организационно-тактических вопросов раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств среди несовершеннолетних, можно сделать следующие выводы: реализация информации о несовершеннолетних, связанных с незаконным оборотом наркотиков, представляет собой заключительный этап оперативной разработки, главным содержанием которого являются систематизация всех ее материалов, комплексная их оценка, непосредственное планирование практических мероприятий и решение вопроса о возбуждении уголовного дела.

66

67

Евгений Николаевич Казаков, Александр Павлович Коровкин

ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОПЕРАТИВНЫХ АППАРАТОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ (по материалам органов внутренних дел Нижнего Поволжья)

Уч еб но е п ос об и е

Издано в авторской редакции

Технический редактор Е. Н. Полоскова

Корректор С. Н. Ненькина

Компьютерная верстка Н. А. Доненко

ПД № 9-0024 г. от 25.05.2001

Подписано в печать 25.11.2004. Формат 60х84/16. Бумага офсетная. Гарнитура Ариал. Печать офсетная. Физ. печ. л. 4,25. Усл. печ. л. 3,95. Уч.- изд. л. 4,39. Тираж 500. Заказ № 32.

Волгоградская академия МВД России. Редакционно-издательский отдел. 400089, Волгоград, ул. Историческая, 130.

ООП ВА МВД России. 400131, Волгоград, ул. Коммунистическая, 36.

68