10031

ставов как оскорбление или клевета, относительно анализируемого состава абсолютно неприменим, поскольку здесь происходит вычленение в качестве объекта только достоинства, а точнее – национального достоинства, но не чести. Достоинство же понимается в Конституции РФ как абсолютная ценность любой личности, охраняемая государством и Конституцией РФ.13 Комментарий к Конституции РФ понимает достоинство как«признание за человеком этой ценности независимо от того, что он о себе думает и как его оценивают другие».14 Иначе говоря, как бы общество ни оценивало данного человека, и как бы сам он ни относился к себе, он уже как личность имеет ценность в глазах государства и общества. Более того, достоинство это именно та категория, которая идентифицирует человека как носителя, представителя той или иной национальной, религиозной, расовой группы и .тд. Отсюда вытекает понятие личного, и, соответственно, национального достоинства. Таким образом, понятие достоинства включает в себя сознание человеком своей абстрактной и конкретно-социальной ценности, а также ценности (значимости) социальных групп, в которые он входит; чаще всего социальные группы формируются на профессиональной, национальной, конфессиональной основах. Следовательно, в рассматриваемом нами составе речь идет не о посягательстве на честь и достоинство человека, а о посягательстве на национальное достоинство группы людей. При этом умысел лиц виновных в совершении этого деяния не направлен на конкретного человека либо группу лиц, в этом случае речь идет о национальной нетерпимости, ненависти к определенной расе, народности, что в итоге приводит к возникновению опасности целостности государства и его нормальной жизнедеятельности.

Иного мнения придерживается В. Д. Меншагин. Он относит нарушение национального и расового равноправия к группе преступлений, посягающих на основы общественной безопасности.15 Поясняя свою позицию, он указывает, что действия, направленные на возбуждение национальной, расовой и религиозной вражды, представляют угрозу для общественного порядка и общественной безопасности, поскольку их результатом может быть посягательство на личность представителей отдельных национальностей, их имущество, а также всякие иные общественно-опасные действия. Высказанная В. Д. Меншагиным точка зрения не безупречна. Следует обратить внимание на то, что в случаях, когда действия, указанные в анализируемой статье, приведут или могут привести к результатам, предполагаемым автором, будут иметь место иные составы преступлений– массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ); убийство по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, либо кровной мести (п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ) и т.д.

13Ст. 1 Конституции РФ 1993г.

14Комментарий к Конституции РФ. – М., 1994. – С. 138

15Курс советского уголовного права. – Л., 1960. – Т. 4. – С. 156, 187.

11

ГЛАВА 2. ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Преступная деятельность, в чем бы она ни выражалась, всегда представляет собой разновидность человеческого поведения. В связи с этим преступным поведением субъекта оно(поведение) приобретает качество объективной стороны преступления.

Объективная сторона анализируемого преступления включает в себя лишь строго определенные уголовным законом признаки, которые должны быть достаточными для определения деяния в качестве общественно опасного и необходимыми для отграничения его от других составов преступлений.

Составляющие объективной стороны преступления, направленного на возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды

-3-

пропаганда исключительности, превосходства, либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии или расовой принадлежности.

При этом в равной степени состав преступления образует как совершение одного из указанных действий, так и совершение всех предусмотренных диспозицией статьи действий.

Под действием в контексте данной статьи следует понимать любой целенаправленный акт внешней деятельности, включая речевое изложение мысли и иные формы передачи информации языковыми или изобразительными средствами. Такими действиями являются использование публичных высказываний, печатных изданий, иных средств массовой информации(радио, телевидение) для передачи устных, письменных, аудиовизуальных сообщений, которые направлены на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды.

Представляется, что действия, направленные на возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды (1) могут выражаться в распростране-

нии среди населения идей, взглядов, подрывающих доверие и уважение к представителям другой национальности, конфессии, религии, расе, унижающих нацио-

12

нальное достоинство, возбуждающих чувство неприязни к образу жизни, быту, семейному укладу, культуре, традициям, обычаям граждан другой национальности, а порой – просто принадлежности гражданина или группы лиц к ней.

Само понятие возбуждение многими авторами понимается однозначно и вместе с тем недостаточно определенно. Согласно определению И. Я. Козаченко и З. А. Незнамова под возбуждением следует понимать«публичную или с помощью средств массовой информации пропаганду или агитацию, содержащую открытые призывы, внушающие неопределенному числу граждан вражду, ненависть, презрение к лицам иной национальности или расы, оскорбляющие нравственные чувства и человеческое достоинство этих лиц».16 Примерно то же самое мы находим в известной работе С. В. Дъякова – «распространение указанных идей и взглядов может выступать в виде агитации и пропаганды …».17 Нельзя согласиться с данной постановкой вопроса, в которой не учтена специфика возбуждения, как явления психологического. Более того, приходится констатировать наличие пробела в толковании данной части нормы ст. 282 УК РФ. Дело в том, что «возбуждение вражды», и это очевидный факт – это тот непосредственный элемент состава, который отражает содержание преступного деяния, как обязательного признака объективной стороны. Агитация и пропаганда, использованные указанными авторами при определении данного понятия– это, в свою очередь, способы совершения преступного деяния.

С позиций грамматического толкования, согласно определению С..И Ожегова, слово "возбудить" означает, во-первых, «вызвать, породить какоенибудь состояние в ком-чем-нибудь», во-вторых – «настроить, восстановить ко- го-нибудь против кого-нибудь».18 С биологической точки зрения "возбуждение – это реакция живых клеток на воздействие различных факторов внешней и внутренней среды. При возбуждении живая система переходит из состояния относительного физиологического покоя к активной деятельности".19

Учитывая сказанное, наиболее содержательно полным и точным определением можно считать следующее: возбуждение национальной вражды, ненависти – это определенное (психологическое) воздействие факторов внутренней или внешней среды на человека или группу лиц, находящихся «в состоянии относительного покоя», т. е. относящихся к представителям иной национальности, расы, религии положительно или терпимо(во всяком слу-

16Уголовное право. Особенная часть. Отв. ред. И. Я. Козаченко, З. А. Незнамова, Г. П. Новоселов. – М.: ИНФРА. М – НОРМА, 1997. – С. 585.

17Дъяков С. В. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. – М.: НОРМА, 1999. – С.52.

18Ожегов С. И. Словарь русского языка: 70000 слов/ Под ред. Н. Ю. Шведовой.

–22-е изд., стер. – М.: Рус. яз., 1990. –С. 95

19Семенова С. К. Психофизические явления. – М., 1998. – С. 46.

13

чае, с отсутствием явных признаков конфликтности), в результате которого у реципиента возникают чувства ненависти, вражды, неприязни к представителям иной национальности, расы, религии, формируется образ врага, создаются установки невосприятия иной культуры, языка, традиций и обычаев и т. д.

Отсюда можно сделать вывод, что возбуждающей национальную, расовую, религиозную вражду будет та информация, которая несет в себе отрицательную эмоциональную оценку в отношении определенной этнической (национальной), расовой (антропологической), конфессиональной (религиозной) групп или отдельных лиц, как членов этой группы, подстрекает к ограничению их прав или к насильственным действиям против .нихПодобная информация порождает, как правило, напряженность в обществе, нетерпимость к сосуществованию людей разных рас, национальностей, вероисповеданий, поскольку создает благоприятную почву для конфликтов.

От информации, возбуждающей вражду, следует отличать констатацию фактов. Последняя не несет никакого отрицательного«эмоционального заряда» и не направлена на формирование негативной установки. Поэтому нельзя, как совершенно справедливо указано в Методических рекомендациях «Об использовании специальных познаний по делам и материалам о возбуждении национальной, расовой или религиозной вражды», например, считать возбуждением национальной вражды сообщение о том, что самыми неграмотными среди россиян, по данным социологических исследований, являются цыгане. «Психологическое содержание данной информации будет заключаться в том, чтобы привлечь к этой проблеме внимание общественности и специалистов, а не укрепить в массовом сознании стереотип о необучаемости цыган как национальной черте».20

Используемое в законе понятие«вражда» согласно трактовке В. И. Даля определяется как «неприязнь, несогласие, зложелательство»; С. И. Ожегов определяет вражду как«отношения и действия, проникнутые неприязнью, ненавистью».21

В контексте рассматриваемой статьивражда – это, прежде всего, определенное состояние национальных (религиозных, расовых) отношений, которое характеризуется:

üотрицанием принципа равенства всех наций, рас, религий независимо от национальности, веры, расы;

üнетерпимостью к представителям другой национальности на уровне неприятия чужой культуры, традиций и обычаев;

üнеприязнью, сильной антипатией, ненавистью, желанием любыми способами ущемить чьи-либо права и законные интересы.

20 Методические рекомендации Генеральной Прокуратуры РФ от29.06.99. № 27- 19-99 "Об использовании специальных познаний по делам и материалам о возбуждении национальной, расовой или религиозной вражды".

21 Даль В. И. Толковый словарь. Т. 4. – М., 1956. – С. 101, 259; Ожегов С. И. Словарь русского языка. – М., 1987. – С. 88, 593.

14

Объективную сторону рассматриваемого состава преступления образуют действия, направленные на распространение сведений, призывов или совершение иных действий, формирующих чувства отчуждения, недовольства, озлобленности и мести между людьми различных национальностей, рас и религий, что неизбежно ведет к межнациональным, межрасовым и межрели-

гиозным столкновениям. Унижение национального достоинства (2) – вы-

ражение дискриминационного отношения к определенной нации в неприличной форме. Это может выразиться в распространении ложных измышлений, извращенных или тенденциозно подобранных сведений об истории, культуре, обычаях, психологическом складе, верованиях, идеях и т.д., позорящих и оскорбляющих этническую и конфессиональную группу либо ее отдельных представителей как членов этой группы, заключающих в себе издевку, отвращение или презрение к ним.

Важно отметить, что, как и при квалификации оскорбления, достоверность или действительность распространяемых сведений не имеет значения.

Очевидно, что как всякое преступное деяние, возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды предполагает определенный набор способов и приемов самовыражения. Толкование ныне действующего законодательства определяет в качестве таковых агитацию и пропаганду националистических идей, взглядов, теорий. При этом идеи, взгляды, теории носят общий характер и не обращены к конкретной личности.

Агитация (от лат. agitacio – приведение в движение, побуждение к че- му-либо) представляет собой распространение определенных идей для воздействия на сознание, настроение, общественную активность масс, с помощью устных выступлений, средств массовой информации. Она предполагает не только доведение до реципиента определенной информации, но и рассчитывает на ее восприятие, разделение, и, как конечную цель, на присоединение к сторонникам распространяемых идей агитируемого. Средствами агитации как способа возбуждения национальной, расовой или религиозной вражды могут быть устные выступления, распространение листовок, помещение статей в печатных и электронных средствах массовой информации. Так, на-

пример, Хасавюртовский городской суд республики Дагестан осудил по .ч1 ст. 282 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно С., признанного виновным в распространении литературы, направленной на возбуждение национальной и религиозной неприязни к русскоязычному населению республики.22

Пропаганда исключительности, превосходства граждан по признаку отношения к религии, национальной или расовой принадлежности подразумевает превосходство одной национальной группы над другой в силу неполноценности последней, якобы ее природной, биологической, социальной, нравственной ущербности.

22 Архив Хасавюртовского городского суда. 1998. Уголовное дело № 1-658.

15

М.И. Ковалев считает, что пропаганда расовой или национальной вражды представляет собой систематическое распространение идей шовинистического

23

или националистического содержания среди небольшого круга .лицМ. Д. Шаргородский под пропагандой расовой или национальной вражды понимал распространение определенных идей среди ограниченного круга лиц.24

Содержание пропаганды преследует цель возбуждения вражды, недоверия, пренебрежения к какой-либо расе или национальности как таковой. Аналогичные высказывания по поводу отдельных лиц той или иной расы или национальности образуют признаки рассматриваемого преступления в том случае, если таким путем осуществляется стремление достичь того жере зультата. Б. В. Здравомыслов говорит, что пропаганда в данном случае означает распространение исключительности либо неполноценности не отдельных представителей этнических групп или религиозных конфессий, а в целом этих групп или конфессий.25

Под пропагандой с целью возбуждения национальной, расовой, религиозной вражды, как отмечается в постановлении Пленума Верховного Суда

СССР от 23 декабря 1988 г. «О рассмотрении судами дел, связанных с преступлениями, совершенными в условиях стихийного или иного общественного бедствия», следует понимать распространение злонамеренных слухов и измышлений, подрывающих доверие и уважение к другой национальности, вызывающих чувство неприязни к ней.26 Здесь позиция законодателя определена совсем непонятно. Возникает вопрос, что же такое агитация и чем она отличается от пропаганды, тем более, что эти способы возбуждения национальной вражды отмечены в редакции уголовного закона как основные и самостоятельные.27 Как пропаганду следует квалифицировать все случаи распространения научных трудов «классиков» фашизма, национализма (А. Гитлера, И. Геббельса, В. Гладкого, Р. Вагнера и пр.), религиозного фанатизма и подобных экстремистских течений. Таким образом, пропаганда (от лат. propaganda – подлежащее распространению) в отличие от агитации представляет собой распространение именно политических, философских, научных, художественных и других идей в обществе. Основной целью пропаганды является формирование негативного мировоззрения у масс, культивирование националистической идеологии нетерпимости, неприязни.

23 Ковалев М. И. Советское уголовное право. – М., 1983. – С. 127. 24Шаргородский М. Д. Беляев Н. А. Курс советского уголовного права. – Л., 1968.

– С. 47.

25Уголовное право. Особенная часть / Под ред. Б. В. Здравомыслова. – М., 1996.

–С. 337.

26Бюллетень Верховного суда СССР, 1989. – № 1. – С. 16.

27 Согласно прежней ред. Ст. 282 (74 УК РСФСР) "Нарушение национального и расового равноправия". Совершение данного преступления предполагалось путем агитации или пропаганды.

16

О культуре межнационального общения заставляет серьезно задуматься распространенность на бытовом уровне оскорблений, неуважительных высказываний о людях другой национальности. Особую форму нарушения национального и расового равноправия образуют действия, направленные на унижение национального достоинства граждан, которые могут выражаться в распространении (устно или письменно) среди населения различных оскорбительных по форме и содержанию материалов, высказываний и т. п. Понятие «унижение национального достоинства», от которого законодатель отталкивается при определении части объективной стороны преступления, предусмотренного статьей 282 УК РФ, точно не определено. В законе не раскрываются признаки подобного рода действий, образующих состав рассматриваемого преступления, что осложняет правильное и исчерпывающее толкование нормы закона и ее непосредственное применение. Установление в ка-

ждом конкретном случае признаков преступного умышленного унижения национального достоинства является вопросом факта. Следует учитывать, что для всестороннего и полного исследования всех обстоятельств дела необходимо использовать знания специалистов-психологов, этнографов, историков – путем проведения комплексной экспертизы соответствующих материалов.

В широком смысле "унижение национального достоинства" – это такое воздействие на общественное мнение, которое противоречит достоинству личности, ее неотъемлемому праву независимо от общественного мнения о нем и от его самосознания. Однако операциональных критериев унижения (умаления) достоинства не существует, это субъективные понятия. Как пишет Михаил Федотов, «очевидно, что помимо случаев, когда налицо уголовно наказуемая пропаганда национальной розни, имеется широкий спектр возможных вариантов принципиально недопустимого распространения сведений, порочащих социальные группы».28

Все действия, образующие объективную сторону рассматриваемого состава преступления, должны быть совершеныпублично или с использо-

ванием средств массовой информации. Публичность означает выражение устно в присутствии людей на митингах, собраниях, манифестациях или через передачи по телевидению, радио, либо письменно через опубликование в газетах, журналах, листовках. Например, выкрики ораторов на митинге в адрес того, либо иного народа: «народ, не имеющий истории», «полуграмотные дураки», «племенные остатки».

Публичность как обязательное условие при совершении действий, направленных на возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды, означает, что они носят открытый, доступный для понимания характер и непосредственно обращены к широкому кругу людей. Так, публичность предполагает, что лицо, совершающее преступление гласно, демонстративно об-

28 М. Федотов Правовые аспекты культуры межнациональных отношений. –С.-П., 1998. – С. 71.

17

ращается к реальному адресату с определенной информацией, разжигающей вражду, ненависть к представителям иной национальности, конфессии, утверждающей его превосходство и ущербность другой нации, расы, религии. При этом не имеет ни малейшего значения, насколько или какая часть данной аудитории как реальный адресат восприняли или разделяют предлагаемую позицию, «… арифметический подход в оценке признания или непризнания публичности неприемлем».29

При расследовании уголовного дела главным объектом исследования и основным источником доказательств должен стать сам текст публикации, выступления, требующий содержательного анализа и юридической оценки. При этом возможны два способа передачи информации: а) прямо, отчетливо и недвусмысленно, и здесь не требуется специальных познаний от следователя или прокурора; б) «завуалированно», с подтекстом, с использованием специальной лексики.

Для правильной оценки текста выступления, публикации и т. д. необходимо провести исследование на предмет обнаружения следующих признаков, указывающих на его экстремистскую направленность:

üформирование и подкрепление негативного этнического стереотипа, отрицательного образа нации, расы, религии;

üперенос различного рода негативных характеристик и пороков отдельных представителей на всю этническую или религиозную группу;

üприписывание всем представителям этнической или религиозной группы стремления следовать тем древним обычаям, верованиям, традициям, которые негативно оцениваются современной культурой;

üутверждения о природном превосходстве одной нации, расы, религии и неполноценности или порочности других;

üприписывание враждебных действий и опасных намерений одной нации, расе, религии по отношению к другой;

üвозложение вины и ответственности за деяния отдельных представителей на всю этническую, расовую, религиозную группу;

üутверждения об изначальной враждебности определенной нации, расы, религии;

üутверждения о полярной противоположности и несовместимости интересов одной этнической или религиозной группы с интересами других;

üутверждения о наличии тайных планов, заговоров одной национальной или расовой, религиозной группы против других;

üобъяснение бедствий и неблагополучия в прошлом, настоящем и будущем существованием и целенаправленной деятельностью определенных этнических, расовых, религиозных групп;

üпобуждение к действиям против какой-либо нации, расы, религии;

29 Дьяков С. В. Государственные преступления и государственная преступность.

–М.: НОРМА, 1998. – С. 49.

18

üпоощрение, оправдание геноцида, депортации, репрессий в отношении представителей какой-либо нации, расы, религии;

üтребования вытеснения из различных сфер деятельности лиц -оп ределенной национальности, расы, конфессиональной принадлежности;

üтребования ограничить права и свободы граждан или создать привилегии по национальному, расовому, религиозному признаку;

üугрозы и подстрекательства к насильственным действиям в отношении лиц определенной национальности, расы, религиозной принадлежности.

Не должны подпадать под признаки ст. 282 УК РФ высказывания дискуссионных националистических идей, носящие уважительный характер, т. е. не возбуждающие чувства неприязни и ненависти к представителям другой национальности и не содержащие призывов к совершению каких-либо- на сильственных действий в отношении них.

Проявление личной неприязни, неуважения, отказ породниться, если эти действия не сопровождаются возбуждением у других людей вражды или ненависти в отношении представителей этой национальности, могут рассматриваться в зависимости от конкретных обстоятельств как оскорбление личного достоинства граждан, либо как хулиганство, либо как администра-

тивное правонарушение. Показательна в этом отношении позиция, занятая судебной коллегией по уголовным делам Верховного суда СССР по делу г-на Н., который, считая себя обиженным по всякому поводу и без повода, конфликтовал с сослуживцами, выражался при этом нецензурными словами и допускал обидные высказывания в отношении лиц других национальностей. В последних действиях суд первой инстанции усмотрел умысел на«возбуждение национальной вражды». Судебная коллегия пришла к выводу, что обвинение гражданина Н. в совершении указанного преступления не подтверждено материалами дела, поскольку нет данных, свидетельствующих о том, что эти действия носили характер агитации или пропаганды, направленной на нарушение национального равноправия граждан. Совершенные гражданином Н. дерзкие и циничные действия в общественных местах, в

том числе и направленные на унижение чести и достоинства отдельных граждан, были квалифицированы коллегией как злостное хулиганство.30

Расценивать как демонстративное действие, направленное на возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды, как нам представляется, необходимо и действие, совершаемое или рассчитанное на внимание неопре-

деленного круга лиц. Так, Московский городской суд осудил по ч. 1 ст. 74 УК РСФСР г-на Л. Являясь председателем незарегистрированной в Минюсте РФ партии "Национальный фронт", он выступил с докладом, в котором пропагандировал идеи русского фашизма перед студентами и преподавателями МГУ, используя при этом демонстрационный материал в виде видеоза-

30 Бюллетень Верховного суда СССР, 1971. – № 1. – С. 30-31.

19

писи профашистского содержания.31 К подобного рода действиям необходимо отнести и создание организаций и общественных объединений, деятельность которых направлена именно на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды.

Представляется, что и случаи оскорбления национал-экстремистами государственных и религиозных эмблем как атрибутов государственности, охраняемых чувством патриотизма и гражданской солидарности, также надо квалифицировать по ст. 282 УК РФ в совокупности с другими статьями УК, предусматривающими ответственность за подобные действия.

Равным образом закон преследуетпропаганду превосходства ис-

ключительности либо неполноценности какой-либо нации, расы, кон-

фессии над другой(3). Так, действиями, направленными на возбуждение национальной вражды, следует признавать публичные утверждения о врожденном социальном, нравственном или биологическом превосходстве одной

Ю. Штрейхером, А. Гитлером. Так, по признакам ст. 74 (в ред. УК РСФСР 1960 г.) было возбуждено уголовное дело против г-на Б., утверждавшего на страницах печатного органа, что случайная связь с представителем«малочисленного народа» (даже если эта связь была за несколько лет до беременности от другого мужчины) может закончиться рождением ребенка с признаками вырождения; одной случайной связи достаточно, чтобы заложить будущему ребенку ослабленный генофонд».32

Для привлечения к уголовной ответственности за возбуждение расовой или национальной вражды не имеет значения, приписываются той или иной нации (расе) не свойственные ей черты либо присущие ей черты, представляются или публично обнародуются как признаки неполноценности, ограниченности, агрессивности.

Употребление понятий «исконные враги нации», «инородцы», относящиеся в целом к определенной нации или этнической группе, несомненно, является противоправным действием, возбуждающим национальную вражду. Подобные действия должны быть вызывающими, способными унизить, оскорбить религиозные или национальные чувства людей. Как и предыдущий способ возбуждения национальной, расовой, религиозной вражды данный характер действий может выступать как самостоятельным признаком, так и составляющей в развитии национальной, расовой, религиозной вражды.

Определенное влияние на практику борьбы с рассматриваемым видом преступления оказал Закон СССР«Об усилении ответственности за посяга-

31 По данным отдела обобщения судебной практики Верховного Суда РФ// Российская Юстиция. №1/2000.

32 Помрачение свастикой. – Российская газета, 1993, 24 февраля.

20