10031

ли...»51, «более или менее адекватно осознанное побуждение...»52. Соответственно, можно определить мотив преступления как осознанное убеждение или побуждение субъекта, некоторая психологически сформированная причина преступной деятельности, выражающая отношение субъекта к объекту преступления.

В уголовно-правовой литературе можно найти общую характеристику мотивов рассматриваемого преступления. Так Б. С. Волков, например, выделяет в качестве мотива– этнические предрассудки (мотив национальной вражды и розни).53 Необходимо, однако, отметить, что мотив рассматриваемого преступления не всегда сводится к предрассудкам: например, организаторы погромов могут и не разделять бытующее в определенных этнических кругах предубеждение против определенной национальности, представители которой становятся жертвами погромов. Ими могут двигать побуждения самоутверждения, карьеры, обогащения, содействия политическим единомышленникам, садизма, вандализма и .т д. Тем более, требует корректировки классификация мотивов, предложенная П. С. Дагелем: антигосударственные, личные низменные, религиозные, либо вытекающие из суеверий.54 Очевидно, что мотивы, связанные с национальной враждой или ее использованием, эту классификацию не укладываются.

Представляется обязательным установление и фиксация в материалах уголовного дела конкретного мотива или конкретной группы мотивов, побудивших лицо (лиц) к преступлению, направленному на возбуждение национальной вражды. Установление цели (разжечь национальную, расовую, религиозную вражду), то есть выяснение вопроса, зачем совершено преступление, не заменяет установления мотива, выяснения вопроса, почему совершено преступление. Необходимо учитывать и то, что для рассматриваемого преступления характерен комплекс мотивов, в том числе сочетание неприязни к определенной этнической общности с корыстью, самоутверждением выместить свои неприятности и переживания на некоем«образе врага». Выявление всего комплекса мотивов поможет в реализации правильной рекомендации, имеющейся в литературе относительно того, что цель и мотив надо рассмат-

51Психология./Под ред. Г. С. Костюка. – Киев, 1968.

52Рубинштейн С. Л. Основы общей психологии. – М., 1946. – С. 542.

53Указ. сочин. С. 38. В другом месте работы автор вводит своеобразное самоограничение, делая вывод, что о мотиве можно говорить только применительно к конкретной цели и конкретному действию, вне которых понятие мотива теряет смысл. По мнению Б. С. Волкова, нельзя, например, думать, что мотив неуважения к обществу "дремал" в психике хулигана до того, как он решил совершить хулиганские действия.

Полагаем, что это ограничение неточно. Нельзя забывать, что мотивация – процесс длящийся, формирующийся во времени и опирающийся на ориентации личности и складывающийся из ряда поведенческих актов.

54Дагель П. С., Котов В. Д. Субъективная сторона преступлений. – Воронеж, 1974. – С. 196.

31

ривать как обстоятельство, которое может в конкретном случае не только усиливать, но и смягчать ответственность.

В этой связи большую значимость приобретает и выяснение степени осознанности мотива, которым руководствуется участник преступления, «веса» импульсивных реакций. Помимо оценки стойкости преступления, это

поможет сделать правильный вывод и относительно степени фактической избирательности поведения. Для оценки сниженной степени последней значимо установление и таких мотивов, как идентификация себя (солидарность)

с малой группой или толпой, полуосознанное следование их поведению.

Мы уже неоднократно упоминали о степени фактической избирательности поведения как значимом обстоятельстве для оценки значимости общественной опасности деяния и его участника и индивидуализации ответственности последнего. «Человек несет ответственность за свое поведение в той мере, в какой он мог его контролировать, руководить им. Отсутствие волевого акта как побудительной причины поступка исключает ответственность, а та или иная степень неполноценности, связанности этого волевого акта...

соответственно сказывается на степени вины и, следовательно, на характере ответственности».55

Субъектом возбуждения национальной, расовой, религиозной вражды может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Уголовной ответственности за возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды подлежат как частные, так и должностные лица, причем действия последних законом признаются более опасными(п. 3 ч. 2 ст. 282 УК РФ).

55 Келина К.Г., Кудрявцев В. Н. Принципы уголовного права. – М., 1988. – С. 143.

32

ГЛАВА 4. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВОЗБУЖДЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ, РАСОВОЙ, РЕЛИГИОЗНОЙ ВРАЖДЫ

Расизм, дискриминация по признаку отношения к нации, религии относятся к самым серьезным нарушениям прав человека в современном мире и квалифицируются как нарушение международных правозащитных норм. Расизм как правовое и социальное явление осуждается обществом, и страны мира самым решительным образом борются с ним. При этом важное значение имеет способ борьбы – только законным путем можно достичь какихлибо положительных результатов. В Российской Федерации не так давно стали уделять внимание проблеме национальной дискриминации. На сегодняшний день криминологическое изучение указанной проблемы является важной задачей как для криминологов, так и государственных правовых органов. Преступления, связанные с возбуждением и эскалацией национальной нетерпимости, характеризуются повышенной общественной опасностью деяний и связаны с посягательствами на жизнь, здоровье, достоинство граждан. Они характеризуются преобладанием в действиях виновного низменных мотивов поведения; интенсивным влиянием на мотивацию поведения правоприменителей социально-психологических и политических факторов. Количественные и качественные характеристики преступности претерпевают существенные изменения в сравнении с предшествующим временем. Дезорганизация социального, экономического и психологического, и, как следствие, правового уклада жизни людей служит питательной средой для новых преступлений, провоцирующим фактором для неустойчивой части населения.

По удельному весу указанный вид преступлений стоит на одном из последних мест среди иных видов государственной преступности. За период с 1990 по 2002 г.г. его удельный вес составил около 0,5 % в структуре государственной преступности. Количество зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 282 УК РФ за последние два года (2000-2001 г.г.), по сравнению с предыдущим периодом (1998-1999 г. г.) возросло почти в 2 раза.

Изучение уголовных дел о преступлениях, связанных с возбуждением национальной, расовой, религиозной вражды или розни, опрос экспертов – 150 практических работников позволяет нам сделать вывод о том, что, хотя на территории Российской Федерации зарегистрировано небольшое число (за период с 1997 по 2000 г.г. зарегистрировано 76 дел по факту возбуждения национальной, расовой, религиозной вражды)56 преступлений данного рода, это вовсе не свидетельствует о снижении актуальности задач уголовноправовой борьбы с этими преступлениями. Они «присутствуют» в качестве составной части реальной совокупности преступлений по большинству уго-

56 По данным ГИЦ МВД РФ.

33

ловных дел о массовых беспорядках, преступлениях против личности (клевета, оскорбление, нарушение равноправия граждан), бандитизма, в зонах действия боевиков и т. п.

Уровень латентности преступлений в области национальных отношений значительно вырос. Согласно показателям опроса, проведенного среди практических работников правоохранительных органов КБР, к факторам, обуславливающим это можно отнести подверженность правоприменителей влиянию политико-психологических обстоятельств (скованность, нежелание возбуждать уголовные дела в отношении лиц своей национальности) – 74 %, боязнь принятия ответственного процессуального решения, которое может иметь большой общественный резонанс– 23 %; корыстная заинтересованность в сокрытии факта преступного деяния – 2 %. Наряду с этим перед следственными и судебными органами встает немало объективно сложныхво просов, связанных с квалификацией действий по разжиганию национальной, расовой, религиозной вражды, унижению национального достоинства, установлению факта дискриминации в отношении потерпевшего. Свои особенности имеет квалификация действий организатора, исполнителя, подстрекателя подобных действий. Применение уголовного закона по этим делам осложнено и тем, что провоцирование национальной вражды нередко используется в корыстных интересах, в борьбе за власть либо удержание власти. В таких условиях закон, в том числе и уголовный, либо игнорируется, либо применяется выборочно в отношении лиц, неугодных власти.

На основе проведенного нами анализа уголовных дел, направленных на возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды можно выделить следующие виды проявления преступных действий:

-распространение (демонстрационное или, наоборот, скрытое выражение) взглядов, идей, позиций, имеющих своей целью или способных породить в людях чувство неполноценности, ущербности или наоборот величия, превосходства одной нации, расы, религии над другой – до 45 % от общего числа преступных действий, направленных на возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды,

-активные действия, направленные на натравливание представителей одних общностей (национальных, конфессиональных, расовых) на других – до 17 %,

-создание видов и условий для этого путем агитации и пропаганды, включая распространение ложных слухов, снабжение оружием, предметами, его заменяющими – до 10 %,

–провокационное осквернение памятников истории и культуры, кладбищ и т. д. – до 16 %,

–демонстративное должностное бездействие правоохранительных органов – 12 %.

Анкетирование сотрудников органов внутренних дел, непосредственно участвующих со стороны государственных правоохранительных органов в борьбе с преступлениями изучаемого вида (а также граждан), относительно факторов,

34

которые, по их мнению, влияют на причины совершения преступлений на национальной почве, позволило установить следующие факторы влияния:

üнедостаточная правовая защита национальных меньшинств;

üврожденная озлобленность определенных наций;

üисторически сложившиеся враждебные отношения между определенными нациями и народностями передающиеся из одного поколения в другое;

üотсутствие интернационального воспитания в школах, средних специальных и высших учебных заведениях;

üнеравенство в социальном и экономическом развитии соседних народностей и наций;

üкорыстные и иные низменные интересы руководителей различных политических и общественных движений национальной направленности;

üотсутствие контроля государства за деятельностью различных политических движений национальной направленности;

üнедостаток образованности определенных этнических групп и наций. Наиболее опасными для общества проявлениями национализма, ра-

сизма и экстремизма являются:

üполитические убийства и физические расправы над гражданами;

üпропаганда фашизма, включая использование фашисткой символики, одежды, приветствий;

üзахват заложников для достижения своих низменных целей;

üунижения, оскорбления, угрозы в адрес людей принадлежащих к той либо иной национальности, вероисповеданию;

üакции протеста с применением насилия(поджоги, уличные беспорядки и др.);

üпровозглашение преимущественных прав одной нации над другими;

üосквернение, разрушение памятников, храмов, могил;

üпризывы к насильственному свержению Президента и правительства;

üзапугивание, преследование политических противников;

üпровозглашение преимущественных прав одной религии над другими;

üпризывы к ликвидации свободы печати;

üпризывы к запрету существующих партий и движений.

Большая часть опрашиваемых о наиболее опасных проявленияхна ционализма, расизма и экстремизма считают таковыми те проявления, вследствие которых применяется насилие к гражданам и к различным политическим деятелям, совершаются действия, направленные на унижение, оскорбление, угрозы в адрес людей, принадлежащих к той, или иной национальности, вероисповеданию, либо нарушается общественный порядок и общественное спокойствие. Интересным, по нашему мнению, представляется тот факт, что граждане признают призывы к насильственному свержению Президента и правительства на национальной почве к одному из опаснейших проявлений национализма и расизма. Это подтверждает обоснованность поме-

35

щения ст. 282 УК РФ в гл. 29 "Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства".

Такие значимые в криминогенно-детерминистском отношении характеристики национал-экстремиста, как антиобщественные установки, жестокость, равнодушие, нетерпимость, вражда, безусловно, не появляются сами по себе. Для их становления необходимо элементарное взаимодействие индивида с окружающей его средой. В философской литературе последних лет концепция причинности как взаимодействия различных сторон объективного

57

и субъективного, личности и среды стала определяющей. Как отмечает Долгова А. И., преступление является следствием " ... социально приобретенных личностных качеств и взаимодействия с внешними обстоятельствами".58 При этом приоритет может занимать либо среда, либо личность. Вместе с тем " ... генетической ведущей стороной, безусловно, выступает социальная среда, поскольку под ее влиянием формируется личность".59

Причинный комплекс, порождающий преступления, связанные с возбуждением национальной, расовой, религиозной вражды, выражается двояко. С одной стороны – это причины и условия, характерные для преступности в целом, с другой – это специфические причины и условия, характерные именно для данного вида преступления.

С.В. Дьяков, учитывая многолетний анализ государственной преступности, отмечает, что "причины, ее порождающие, носят характер:

-информационно-идеологического воздействия на личность извне;

-неудовлетворенности личности сложившимися обстоятельствами жизни;

-несогласия с официально проводимой политикой правительства в целом, либо по отдельным вопросам;

-обид на органы власти;

-гипертрофированного понимания и неправильного толкования недостатков;

-иных факторов".60

Воздействие информационно-идеологических причин выражается в направленном, иногда завуалированном информационном воздействии на

57 См.: Романенко М. В. Диалектика объективного и субъективного в условиях развитого социализма. – М.: Мысль, 1981. – С. 13; Иванова К. И. Принцип причинности в системе принципов научного познания. – Ташкент, 1974. – С. 33.

58Долгова А. И. Системно-структурный характер преступности // Вопросы борьбы

спреступностью. – М., 1984. Вып. 41. – С. 6.

59Криминология / Под ред. А. И. Долговой. – М.: ИНФРА – М -НОРМА, 1997.

– С. 207

60Дьяков С. В. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. – М.: Издательст-

во НОРМА, 1999. – С. 100.

36

человека, следствием которого становится серьезное, глобальное переосмысление жизненных перспектив, ценностных категорий, отношения к конкретным субстанциям окружающего социума (нациям, конфессиям и пр.). Та или иная информация может срабатывать как побуждающая причина в отношении одного человека, и быть абсолютно проигнорированной другим. В первом случае информация задерживается в сознании человека, принявшего ее как истину, как отвечающая его принципам, размышлениям, желаниям. В то же время она может сработать и в сознании человека, неготового к ее восприятию, но уловившего ее на уровне сенсации, новости, потрясшей его сознание. Во втором случае эта же самая информация не воздействует на идивидума, способного "фильтровать" поток сведений и событий и отметать -не нужную информацию.

Неудовлетворенность сложившимися обстоятельствами жизни высту-

61

пает в качестве причины преступления в случае сублимации, то есть, если, как указывает С. В. Дьяков, происходит "процесс замещения неудовлетворенности в личном, неудовлетворенностью в общественном или государственной сфере: экономическим укладом жизни, конституционными требованиями и политическими институтами общественного строя и. тп."62 Совершение преступления в данном случае является следствием перехода состояния неудовлетворенности, недовольства к состоянию "удовлетворенности".

Экономический сектор выдвигает в ряду факторов, негативно влияющих на состояние и тенденции этноконфессионального экстремизма, кризис промышленности, сельского и коммунального хозяйств. Накладывают свой отпечаток и негативные изменения в социальной среде: реальная массовая и скрытая безработица, тотальное сокращение штатов и отсутствие перспектив трудоустройства, задержка выплат зарплат и пенсий, социальных пособий, социальная незащищенность населения, безусловно, увеличивающие напряженность в обществе.

Очевидно, влияние на возникновение различного рода фобий оказывают криминальные ситуации. Под воздействием крайне обострившейся со- циально-экономической ситуации актуализируется влияние и такого фактора, как миграция населения при плохой ее организации. В 90-е годы имеет место

61Само понятие введено З. Фрейдом в 1990 г. Предполагает преобразование и переключение энергии аффективных влечений на цели социальной(либо антисоциальной) направленности.

62Дьяков С. В. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. – М.: Издательст-

во НОРМА, 1999. – С. 101.

37

непредвиденная по своим масштабам активизация миграционной подвижности населения внутри РФ, а также наблюдается приток мигрантов из стран ближнего зарубежья (экономическая, этническая миграции, миграция, порожденная межнациональными конфликтами и т. п.). В условиях высокой концентрации населения (по данным нашего исследования в1999 году, к примеру, в КБР находилось свыше 3000 мигрантов из Чечни) увеличения массового потока беженцев и переселенцев из "горячих" точек, увеличения числа стрессовых ситуаций возрастает нервно-психическая нагрузка на людей, увеличивается их эмоциональное напряжение, которое и находит зачастую свою разрядку в противоправной форме.

Несогласие с официально проводимой политикой правительства, государства, органов местного самоуправления в целом или по отдельным вопросам может выражаться в различных формах. Это может быть несогласие с правилами национального представительства в органах государственной власти и управления, несогласие с положением о равноправии наций, рас, религий, языка на территории того или иного региона, несогласие с местом или ролью той или иной государственной или общественной организации в жизни данного социума, членом которого является индивид, и т.д. Как указывает С. В. Дьяков само по себе несогласие не образует преступления. Оно лишь становится очередным звеном в причинной цепочке подобных"несогласий", ведущих к конфликту, выражением которого и может стать преступление.

В качестве причины совершения преступления, направленного на возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды, унижения национального достоинства может выступать обида на органы власти. А именно – осознание глубокой несправедливости либо жестокости, проявленных со стороны властей по отношению к лицу, его родственникам или близким. Обида может быть и обоснованной, например, в связи с незаконными репрессиями в отношении родственников и близких по национальному признаку в период 30-50 г.г.

Во многих случаях экстремистским проявлениям способствует обстановка безнаказанности или недостаточно эффективное воздействие на правонарушителей на ранних этапах формирования их противоправного поведения. Своевременное выявление, быстрое и эффективное реагирование на факты националистических проявлений органов внутренних дел и общественности, привлечение к уголовной ответственности за подобного рода правонарушения способны предотвратить совершение более опасных преступлений.

38

Раскрыть причины и условия этноконфессионального экстремизма невозможно, не касаясь личности преступника. Как мы отмечали выше, характеристика личности преступника– это тот самый необходимый компонент наряду с изучением среды, которые делают возможным обнаружение непосредственных причин преступления.

Личность лица, совершившего действия, направленные на разжигание межнациональной, межконфессиональной, межрасовой вражды (назовем его для краткости этноконфессиональным или национальным экстремистом, одной стороны) несет в себе все наиболее существенные признаки личности преступника как таковой, с другой – отражает в обобщенной форме особенности личности по категории национального экстремизма.

В исследовании личности преступника принято выделять две группы признаков: социально-демографические и нравственно-психологические.63

К первой группе признаков относятся: пол, возраст, национальность, социальная принадлежность, образование, семейное положение и .тп. На первый взгляд связь между этими признаками и преступлением может показаться слишком отдаленной. Вместе с тем, с изучения именно этих характеристик должно начинаться претендующее на полноту исследования изучение личности.

Подавляющее большинство лиц, совершающих преступления, направленные на возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды – мужского пола. Соотношение мужчин и женщин составляет соответственно98 % и 2 %. Удельный вес женщин в совершении общеуголовных преступлений превышает более чем в3 раза приведенные показатели. Как отмечает В.А. Серебрякова "низкий уровень женской преступности, в целом, по сравнению с мужской объясняется, конечно, не биологическими или физиологическими причинами, а факторами, прежде всего, социального порядка, ролевыми функциями женщины (большая загруженность, воспитание детей, меньший

объем свободного времени и т. д.)".64 Этот же подход объясняет и низкий уровень участия женщин в совершении преступлений, направленных на возбуждение национальной, расовой вражды. Более того, как нам представляется, они выполняют значительно более высокую роль сдерживающего факто-

63Бушуев И. А. О личности особо опасного государственного преступника// Труды Высшей школы. 1972. № 4; Дьяков С. В. Государственная преступность. – М. 1999; Сахаров А. Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР. – М., 1961; Игошев К. Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения. – Горький, 1974.

64Серебрякова В. А. Социологические аспекты изучения женской преступности/ Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 30. – М., 1979. – С. 23.

39

ра, нежели по категории общеуголовных преступлений. В этом смысле мы полностью разделяем мнение тех авторов, которые считают, что женщинам, как правило, чужды по морально-этическим мотивам проявления экстремизма, насильственных форм преступности.65

Возрастная характеристика лиц, совершающих действия, направленные на возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды, выглядит следующим образом: почти одна треть осужденных за возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды (36 %) находятся в возрасте до 30 лет и почти столько же (35,4 %) – люди более зрелого возраста(от 30 до 40 лет). Это объясняется, прежде всего, тем, что совершение любого действия, направленного на возбуждение национальной вражды, унижение национального достоинства – это специфическое антиобщественное выражение своих принципов, воззрений, отрицание конституционного принципа равенства всех людей независимо от национальной, конфессиональной, расовой принадлежности. Это, в конце концов, преступление идеологического порядка. Именно эти характеристики свидетельствуют о том, что лицо, их совершающее, как правило, либо с еще неустоявшимся, несформировавшимся внутренним мировоззренческим потенциалом, либо лицо, для которого проявление национализма, шовинизма и прочих "экстремизмов" является необходимой, насущной потребностью, обеспечивающей внутренний комфорт его сознания. Отсутствие каких бы то ни было статистических данных о лицах, осужденных за данный вид преступления, за предыдущий период развития уголовного законодательства, делает не-

возможным проведение сопоставительного анализа среднестатистического возраста данной категории осужденных. Невозможным представляется также установить динамику – "старение" или "омоложение" личности националэкстремиста. Вместе с тем, наше исследование, мы надеемся, поможет дальнейшему устранению данного недостатка.

Особого внимания на формирование личности заслуживает влияние микросреды. Никакие общественные установки, объединения не могут непосредственно воздействовать на индивида, минуя его собственный опыт, его отношения.

Так, по результатам нашего опроса, 87 % работников правоохранительных органов считают главным источником отклоняющегося поведения несовершеннолетнего неправильное воспитание в семье. Вместе с тем, как мы отмечали выше, среднестатистический возраст субъекта анализируемого преступления – 32 – 40 лет. Мы не будем отрицать возможности негативного влияния семьи на ранних этапах формирования личности преступника. Как нам представляется, необходимо только сфокусировать внимание на определенном аспекте ее влияния. В данном случае мы имеем дело не столько с

65 См.: Голоднюк М. Н. Некоторые вопросы женской преступности// Вестник МГУ. – 1978. – № 1.

40