59. Организационно-правовые формы управления обороной.

Правовая основа: ФЗ «Об обороне», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», «О гражданской обороне», «О государственном оборонном заказе», указы Президента Российской Федерации (Военная доктрина, «Вопросы прохождения военной службы»; «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» и ряд других).

В соответствии с Конституцией и ФЗ «Об обороне», руководство ВС РФ осуществляет Президент РФ – Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами

Президент РФ наделен основными полномочиями по реализации мер, связанных с организацией обороны страны. Ему принадлежат основные полномочия в реализации мер политического характера в сфере организации обороны.

К этим полномочиям относятся: определение основных направлений военной политики РФ; утверждение военной доктрины РФ; введение в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии на территории РФ или в отдельных ее местностях военного положения. Президенту РФ принадлежат и важнейшие полномочия по реализации военных мер, связанных с организацией обороны страны. Так, Президент РФ осуществляет руководство Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями и органами; в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ о ведении военных действий. Управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Правительство РФ в соответствии с Конституцией и Законом “О Правительстве РФ” осуществляет меры по обеспечению обороны страны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Оно руководит деятельностью по вопросам обороны подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти. Основные функции Правительства РФ в сфере организации обороны связаны с реализацией мер экономического и мобилизационного характера. Так, Правительство РФ организует оснащение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов вооружением и военной техникой по их заказам, а также их обеспечение материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами и услугами по их заказам, организует разработку и выполнение государственных программ вооружения и развития оборонного промышленного комплекса

Военно-промышленная комиссия РФ является постоянно действующим органом, образованным в целях реализации государственной политики в сфере оборонно-промышленного комплекса, военно-технического обеспечения обороны страны, безопасности государства и правоохранительной деятельности.

Министерство обороны РФ (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны.

Ряд функций государственного управления в области обороны осуществляют также подведомственные Министерству обороны РФ Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.

Основными задачами МЧС России в области гражданской обороны являются: • выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны; • организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны; • осуществление управления в области гражданской обороны; • осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению исполнения Президентом Российской Федерации полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в этой сфере является Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП).