63. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации.

Правовая основа: ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”.

Все граждане, пересекающие Государственную границу РФ, то есть въезжающие в РФ и выезжающие из нее, делятся на 2 основные группы: а) российские граждане;

б) иностранные граждане, согласно Конституции РФ (ст. 27) каждый гражданин РФ может свободно выезжать за ее пределы и беспрепятственно возвращаться в нее.

Основаниями для временного ограничения выезда гражданина РФ за ее пределы являются:

а) если он при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий ограничение права на выезд из РФ, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица с названными сведениями, до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом);

б) гражданин призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, — до окончания службы и др.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать в РФ и выезжать из нее по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым РФ при наличии визы, выданной соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за ее пределами, либо органом внутренних дел или МИД России.

Основанием для оформления въезда в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства является личное письменное обращение или через представителя в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, договор о туристической поездке, приглашение российского физического или юридического лица.

Иностранные граждане и лица без гражданства въезжают в РФ и выезжают из нее через пункты пропуска на Государственной границе либо через таможенные пункты РФ.

64. Организационно-правовая система управления в области юстиции.

К юстиции как области государственного управления относятся общественные отношения в следующих сферах:

• исполнения уголовных наказаний;

• регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации;

• государственной регистрации уставов муниципальных образований;

• государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

• деятельности адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния;

• обеспечения деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

• государственной судебно-экспертной деятельности.

Государственное управление в области юстиции осуществляют Министерство юстиции Российской Федерации, а также подведомственные ему Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральная служба судебных приставов.

Основными задачами Минюста России являются:

1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.