8SGQWTQHNe

УДК 338 ББК 65.9(2Рос-4Мур)-64

Н.Н. Щебарова, В.А. Елагина

ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет» г. Мурманск, Россия

ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Аннотация. Целью написания работы выступает исследование особенностей формирования и регулирования рынка труда в Мурманской области. Тема является очень важной и актуальной. Автор анализирует особенности состояния рынка труда в Мурманской области, раскрывает понятие рынка труда, приводит показатели состояния сферы занятости на современном этапе.

Ключевые слова: безработица, занятость, экономически-активное население, рынок труда, зарегистрированные безработные, служба занятости.

N.N. Shchebarova, V.A. Elagina

Murmansk Arctic State University

Murmansk, Russia

FEATURES OF FORMATION AND REGULATION

OF THE LABOUR MARKET IN THE MURMANSK REGION

Abstract. The purpose of writing this work is research of features of formation and regulation of the labor market in the Murmansk region. The theme is very important and actual. The author analyzes the features of the labor market in the Murmansk region, reveals the concept of the labor market, leading indicators of employment at the present stage.

Key words: unemployment, employment, economically active population, labor market, registered unemployed, the employment service.

Рынок труда представляет собой одну из наиболее важных сфер экономики. Он представляет собой систему социально-экономических и юридических отношений в обществе, норм и институтов, призванных обеспечить нормальный непрерывный процесс воспроизводства рабочей силы и эффективное использование труда. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием, происходящих процессов на рынке труда, является безработица – в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости в 2016 г. численность экономически активного населения в Мурманской области составляла 444,8 тыс. чел., а это на 13,2 тыс. чел. меньше, чем в 2014 г. и на 10,2 меньше, чем в 2015 г. (табл. 1).

60

Из них в 2016 г. 410,5 тыс. чел. были заняты экономической деятельностью и 34,3 тыс. чел. являлись безработными.

Если сравнить 2016 г. с 2014–2015 гг., то мы увидим, что занятых экономической деятельностью в 2014 г. больше на 16,9 тыс. чел., чем в 2016 г. и в 2015 г. больше на 9,2 тыс. чел., чем в 2016 г.

Безработных по сравнению с 2016 г. в 2014 г. меньше на 3,6 тыс. чел., и в 2015 г. больше на 1,0 тыс. чел., чем в 2016 г. [1].

Таблица 1

Численность рабочей силы, занятых и безработных в Мурманской области в 2014–2016 гг., тыс. чел.

Уровень безработицы в Мурманске на 2014-2016 год

2014 2015 2016

7,8 %

6,7 %

7,7 %

Рис. 1. Уровень безработицы в Мурманске на 2014–2016 гг.

В период с 2014–2016 г. уровень безработицы увеличился. Уровень общей безработицы в Мурманске на 2014 г. составлял 6,7%, 2015 г. – 7,8%, а на 2016 – 7,7%. Для сравнения по России уровень безработицы на 2014 г.

составлял 5,6%, 2015 г. – 5,5%, а на 2016 – 5,2% [2].

Существенное влияние на уровень занятости населения Мурманской области оказались прошедшие в 2015 г. на предприятиях региона мероприятия по оптимизации численности работников, сокращению производств и банкротства. В связи с этим в ряде городов области зафиксирован годовой рост безработицы: в зависимости от муниципалитета он составил от 7% до 50% к уровню 2014 г. Самый серьёзный рост отмечен в Апатитах, Кировске и Кандалакше.

61

Наиболее высокий удельный вес безработных в численности трудоспособного населения на 2014–2016 г. отмечен в районах: Терском – 9,0%, Ловозерском – 5,2%, Ковдорском – 3,2%, г. Кировске – 3,1%, Кандалакше – 2,9%, Полярные Зори – 2,2%.

Самый низкий – в ЗАТО г. Североморск – 0,5%, г. Мурманске – 0,8%, ЗАТО Александровске – 1,0%, г. Апатиты – 1,2% [3].

Многие организации, оптимизировав численность персонала во время кризиса, не стали ее наращивать впоследствии, что являлось одним из значимых барьеров экономического роста в условиях структурной несбалансированности спроса и предложения рабочей силы.

Введение режимов неполной занятости работающих, высвобождение работников в связи с сокращением численности или штата влекут за собой снижение количества свободных рабочих мест, уменьшение вариантов занятости для граждан, ищущих работу.

Тенденция снижения потребности в работниках наметилась во втором полугодии 2014 г., численность вакансий снизилась к концу года до 8,5 тыс. единиц против 10,3 тыс. единиц в его начале. По состоянию на 2015 г. в органах службы занятости населения имелись сведения о наличии 7 150 вакансий, что в 1,8 раза меньше, чем 2014 г.

Уменьшение потребности в рабочей силе обусловлено как снижением объемов производства, так и желанием работодателей сохранить кадровый потенциал, в этой связи они сокращали в первую очередь вакансии.

Поэтому организация временной занятости и опережающего профессионального обучения и стажировки были необходимы и востребованы как работниками организаций, находящимися под риском увольнения, и гражданами, ищущими работу, так и самими организациями, испытывающими финансово-экономические трудности.

Несмотря на относительно благополучное положение с безработицей по Мурманской области в целом, города и районы области крайне дифференцированы по уровню безработицы и ее продолжительности. Местные рынки труда, в том числе в монопрофильных населенных пунктах, характеризовались крайней диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и высокой напряженностью на рынке труда.

На территории Мурманской области на 2015 г. находились 7 монопрофильных муниципальных образований, включенных в Перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов).

Во всех населенных пунктах уровень безработицы выше среднеобластного показателя. Наиболее высок этот показатель на 2014–2016 г. в г. Кировске (4,0%), г.п. Ревда Ловозерского района (4,0% трудоспособного населения), г. Ковдоре (3,5%), г.п. Никель Печенгского района (2,6%), г. Мончегорске (2,3%).

62

Сохранению высокого уровня безработицы способствует, в первую очередь, недостаток свободных рабочих мест.

Для улучшения рынка труда была создана программа. В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Мурманской области от 03.07.2013 № 369-ПП «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области» Правительство Мурманской области постановляет: утвердить прилагаемую государственную программу Мурманской области «Управление развитием регионального рынка труда».

Цели Государственной программы: 1) формирование эффективно функционирующего рынка труда; 2) обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения Мурманской области; 3) повышение эффективности реализации прав граждан, занятых в экономике региона, на безопасные условия трудовой деятельности.

Задачи данной программы были поставлены следующие: 1) содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную, свободно избранную занятость и защиту от безработицы; 2) привлечение дополнительных трудовых ресурсов в регион; 3) улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Мурманской области, и как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; 4) повышение эффективности трудоустройства инвалидов-выпускников профессиональных образовательных организаций.

Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы:

1)снижение уровня общей безработицы до 7,2%;

2)снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,4%;

3)снижение коэффициента напряженности на рынке труда до 0,6;

4)обеспечение переселения в Мурманскую область 2 080 соотечественников, проживающих за рубежом, в т.ч. 1 000 квалифицированных специалистов;

5)снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Исследовав понятие рынка труда, а также особенности рынка труда в России, я могу сделать следующие выводы.

Рынок труда, прежде всего, является механизмом согласования интересов лиц, работающих по найму, и работодателей. Кроме того, на рынке труда проявляются интересы государства, обусловленные необходимостью управления социальными отношениями.

Рынок труда имеет ряд характерных особенностей, но самые важные, по моему мнению, является высокий уровень скрытой безработицы, существенные различия между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных и низкий уровень пособий по безработице.

63

Список литературы

1.Статистический ежегодник. Мурманская область [Электронный ресурс]. Ре-

жим доступа: http://istmat.info/files/uploads/54146/statisticheskiy_ezhegodnik_ murmanskaya_oblast_v_2015_godu.pdf (дата обращения: 21.11.2017).

2.Об утверждении программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда мурманской области, на 2016 год [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/438847559 (дата обращения: 21.11.2017).

3.В 2013–2015 годах в Мурманскую область переселилось более 2 000 квалифицированных специалистов, востребованных на рынке труда [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://gov-murman.ru/info/news/179562 (дата обращения: 23.11.2017).

4.Рынок труда в Мурманской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mprof.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=430:2017 -10-11-06-22-42&catid=78:region&Itemid=112 (дата обращения: 23.11.2017).

5.На рынке труда в Мурманской области сохраняется несоответствие спроса и предложения рабочей силы [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.hibiny.com/news/archive/83162 (дата обращения: 23.11.2017).

6.Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://murmanskstat.gks.ru (дата обращения: 23.11.2017).

7.В Мурманске один из самых высоких уровней безработицы на СевероЗападе [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://regnum.ru/news/ 2125116.html (дата обращения: 23.11.2017).

8.Уровень безработицы в Мурманской области за минувшие пять лет вырос на

1,5% [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://severpost.ru/read/51612

(дата обращения: 23.11.2017).

64

УДК 338 ББК 65.9(2Рос-4Мур)-64

Н.Н. Щебарова, А.Е. Римячок

ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет» г. Мурманск, Россия

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ БОРЬБЫ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ

Аннотация. В статье представлено исследование борьбы с безработицей в Мурманской области. Представлены данные в динамике, на основе которой были сделаны выводы и предложены меры по устранению проблемы.

Ключевые слова: безработица, занятость населения, социальноэкономический рост, трудовые ресурсы.

N.N. Shchebarova, A.E. Rimyachok

Murmansk Arctic State University

Murmansk, Russia

SOCIAL AND ECONOMIC POLICY OF MURMANSK REGION IN THE FIELD OF STRUGGLE WITH UNEMPLOYMENT

Abstract. The article presents a study of the fight against unemployment in the Murmansk region. The data are presented in the dynamics, on the basis of which conclusions were drawn and measures for eliminating the problem were proposed.

Key words: unemployment, employment of the population, socio-economic growth, labor resources.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не занята в производстве товаров и услуг. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. К безработным, согласно социальной статистике многих стран, относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимающие попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда. Важно отметить, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающее попытку найти новую [3].

Таким образом, с безработицей необходимо бороться для улучшения условий и качества жизни населения, и предоставление рабочих мест даст людям эту возможность. Одна из мер борьбы с безработицей социальноэкономическая политика. Далее обратимся к документу: Постановление от 27 августа 2014 г. № 126-ПГ «Об утверждении региональной программы

65

социально-экономического развития «Мурманская область – стратегический центр арктической зоны Российской Федерации», в данном документе представлен перечень программ развития Мурманской области в различных направлениях до 2020 г., также сюда входит и государственная программа Мурманской области «Управление развитием регионального рынка труда».

Программа направлена на формирование эффективно функционирующего рынка труда, а также на обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения Мурманской области.

Для достижения указанных целей запланированы мероприятия по содействию трудоустройству незанятого населения, повышению конкурентоспособности граждан на рынке труда, социальной поддержке безработных граждан.

Для привлечения дополнительных трудовых ресурсов в регион оказывается содействие добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом [1].

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, в 2014 г. численность экономически активного населения в Мурманской области составляла 458 тысяч человек. Уровень безработицы составил 6,7%.

В общей динамике безработица по годам 2014, 2015 и 2016 гг. составляет 6,7%, 8% и 7,4% соответственно. Обобщенные данные представлены в таблице 1.

Средний возраст занятого населения – 40 лет, безработных – 37,5 года. Среди занятых женщин почти каждая третья старше 50 лет, среди мужчин каждый девятый старше 55 лет. Наибольшая доля безработных приходилась на возрастную группу от 20 до 24 лет – 17%. Об этом говорится в материалах Мурманскстата.

Уволились с прежнего места работы по собственному желанию 40% безработных, 15% потеряли работу в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела. Каждый пятый безработный до увольнения был занят в сфере торговли. Наиболее высокий уровень безработицы отмечался среди неквалифицированных рабочих – 9,4% [7].

По оценке, в 2014 г. общая численность безработных в регионе составила 30,7 тысячи человек, численность официально зарегистрирован-

66

ных безработных в государственных учреждениях службы занятости населения – 7,5 тысячи человек, уровень общей безработицы составил 6,6%, зарегистрированной – 1,6%, сообщает Мурманскстат [2].

Для четверти безработных время поиска работы длилось более года, что характеризуется как застойная безработица [6].

Вапреле 2015 г. уровень безработицы в Мурманской области снизился до 8% против 8,1% в марте 2015 г. Об этом говорится в материалах, опубликованных на официальном сайте Росстата. Численность экономически активного населения увеличилась до 452,5 тысяч человек, из них занятых – 416,2 тысячи человек [7].

По итогам 2016 г. уровень официально зарегистрированной безработицы в Мурманской области составил 1,7%. Мурманские специалисты прогнозируют уменьшение безработных в регионе к 2019 г.

Вто же время в Мурманской области продолжается миграционная убыль населения – за 4 года отсюда уехало более 30 тысяч человек. По данным Мурманскстата, основным компонентом миграционных передвижений являлись перемещения по России.

Отметим, мурманские специалисты прогнозируют уменьшение безработных к 2019 г.

Вто же время, в области сохраняется дифференциация территорий по уровню зарегистрированной безработицы – к численности трудоспособного населения. Так, особенно остро в работе нуждаются жители Терского и Ловозерского районов [4].

Таким образом, в Мурманской области проводится ряд мер по борьбе с безработицей, например, Карельский фонд развития образования стал партнером проекта «ComUnYouth. Борьба с безработицей среди молодежи», реализуемого Карельским ресурсным центром общественных организаций. Целью данного проекта является содействие занятости молодежи на Европейском Севере России, в Норвегии и странах Балтийского моря.

Задачами проекта является стимулирование молодежи к активной позиции

вборьбе с безработицей, а также вовлечение молодежи в реализацию конкретных мероприятий [8].

Также в Петрозаводске состоялась финальная конференция проекта «Борьба с безработицей среди молодежи», который финансировался Советом министров Северных стран. Проект стартовал в феврале 2016 г. и объединил партнеров из 16 стран: России, Литвы, Эстонии, Латвии, Швеции, Финляндии, Норвегии, Дании, Белоруссии и других стран. На заключительной конференции в Петрозаводске специалисты Комитета по труду и занятости населения Мурманской области представили региональный опыт работы службы занятости по поддержке предпринимательской инициативы безработных граждан и профориентации молодежи. В основу профориентационной работы с молодежью в Мурманской области заложено ежегодное изучение профессиональных намерений выпускников. Фор-

67

мы и методы работы по профориентации определяются в соответствии с потребностью молодежи, выходящей на региональный рынок труда. По результатам опроса в 2016 году 96% участников профориентационных мероприятий отметили их эффективность для профессионального самоопределения. Таким образом, мероприятия по профессиональной ориентации населения направлены на профессиональное развитие кадров и обеспечение трудовыми ресурсами Заполярья в соответствии с потребностью экономики региона. Практика работы службы занятости населения Мурманской области по профориентации молодежи является одной из лучших по северо-западу РФ [6].

Исходя из всего выше сказанного, можно подтвердить, что по виду безработица в Мурманской области является застойной. Стоит обратить внимание на возможность возобновления предоставления рабочих мест сразу же после защиты выпускной квалификационной работы, то есть увеличение мест целевого обучения. Так же необходимо сделать упор не только на получение высшего образования, а еще и на среднее профессиональное, так как профессии данного класса, тоже являются немаловажными и стоит завлекать внимание молодежи на данные специальности, которые являются двигателем экономических процессов. Таким образом администрации необходимо применить более жесткие и действенные меры по устранению безработицы, так как проблема все еще актуальна и результаты исследований все еще должны стремиться к лучшему.

Список литературы

1.Российская Федерация. Губернатор Мурманской области. Постановление от 27 августа 2014 года № 126-ПГ «Об утверждении региональной программы социально-экономического развития «Мурманская область – стратегический центр арктической зоны Российской Федерации».

2.Безработица в Мурманской области имеет застойный характер [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://xn----7sbhwjb3brd.xn--p1ai/index.php?q= news/city/murmansk/bezrabotica-v-murmanskoy-oblasti-imeet-zastoynyy-harakter

(дата обращения: 21.11.2017).

3.Безработица в России. Общие понятия и методы борьбы с ней [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docplayer.ru/39613295-Bezrabotica-v-rossii- obshchie-ponyatiya-i-metody-borby-s-ney.html (дата обращения: 21.11.2017).

4.До 1,6% снизился уровень безработицы в Мурманске [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://regnum.ru/news/2279042.html (дата обращения: 21.11.2017).

5.Профориентация заполярной молодежи – одна из лучших на СЗФО [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://vmnews.ru/novosti/2017/10/02/ proforientatciia-zapoliarnoi-molodezhi-odna-iz-luchshikh-na-szfo (дата обращения: 21.11.2017).

6.Уровень безработицы в Мурманской области незначительно снизился [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.b-port.com/news/item/154299. html (дата обращения: 21.11.2017).

68

7.17% безработных в Мурманской области – молодёжь 20–24 лет [Электрон-

ный ресурс]. Режим доступа: http://www.b-port.com/news/item/150637.html

(дата обращения: 21.11.2017).

8.ComUnYouth. Борьба с безработицей среди молодежи [Электронный ресурс].

Режим доступа: http://kfro.karelia.pro/index.php/projects/comunyouth/166- startoval-proekt-comunyouth (дата обращения: 21.11.2017).

69