395_p185_c9_1802

21

Данные таблицы 7 интересны в контексте жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома и школыинтернаты в условиях городских поселений и сельской местности. В обоих видах поселений, начиная с 1997 г., число детских домов растет. Разница прослеживается по школам-интернатам: в городских поселениях их число снижается, в то время как в сельской местности увеличивается (см. таблицу

7).

Таблица 7

Детские дома и школы-интернаты для детей, оставшихся без попечения родителей (на конец года)

22

Примечание: Данные Минобразования России

Общеизвестно, что интернатные учреждения в России имеют много разновидностей, о чем свидетельствуют данные таблицы 8.

Из всех видов интернатных учреждений выделяются детские домашколы, тенденция к созданию которых начинает прослеживаться с 1998 г.; детские дома семейного типа – их роль и статус неоднозначны, причем на протяжении уже длительного времени. Если в 1995-1997 гг. это было достаточно устойчивое социальное образование, то с 1998 г. – их существование и реализация их основных функций стали социальной проблемой. Эти и другие показатели по интернатным учреждениям в России для детей в контексте социального сиротства требует к себе пристального внимания – и специалистов ученых, и специалистов практиков, и всех заинтересованных в решении проблемы лиц (см. таблицу 8).

Интернат как социальное учреждение, в особенности его отдельные виды, на сегодняшний день во многом в контексте социального сиротства исчерпал свой потенциал. Полагаем, что проблема социального сиротства в этой связи является показателем поиска оптимальных путей своего решения.

23

Таблица 8

Интернатные учреждения для детей в контексте социального сиротства (на конец года)

24

Число детей в них, тыс. чел.

Из них школы 178 184 177 190 198 203 205 -

интернаты для детей-сирот

Число детей в 21,6 23,0 22,9 23,4 25,0 25,9 24,6 -

них, тыс. чел.

Примечание: Общие данные – данные Минобразования России и Минздрава России; данные по школам-интернатам общего типа и по числу детей в них собираются один раз в два года.

Таковы данные, представленные в государственных докладах «О положении детей в Российской Федерации» в контексте социального сиротства. Ситуацию, отражающую проблему социального сиротства в России на рубеже XX-XXI вв. можно охарактеризовать не иначе как кризисную, напряженную, острую, критическую, пограничную. Статистический материал по данной проблеме свидетельствует о необходимости формирования новой концепции социального сиротства в кризисном обществе. Требуется разработка новой мировоззренческой парадигмы по данному вопросу. В этой связи установленные и признанные на государственном уровне в этой ситуации основные формы жизнеустройства социальных сирот сами несут в себе комплекс проблем, возвращая всякий раз к истокам социального сиротства и социальным последствиям трансформации института семьи.

25

Раздел 2. «О положении детей в Иркутской области»: к поиску новых альтернатив в решении проблемы

В сравнительном анализе с данными государственных докладов по Российской Федерации, данные государственных докладов, отражающие положение детей в Иркутской области, существенно отличаются. Отсутствие ряда показателей во временной перспективе и по заданным параметрам проблемы позволяет ставить вопрос о поиске новых альтернатив в решении проблемы социального сиротства на уровне Иркутской области, но с обозначением лишь общих ее контуров.

Большинство данных отражают ситуацию, сложившуюся на рубеже последних годов – 2000-2001 гг. Из таблицы 9 видно, что в числе приоритетных территориальных учреждений социального обслуживания семьи и детей в Иркутской области находятся социальные приюты для детей и подростков и социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних.

Таблица 9

Территориальные учреждения социального обслуживания семьи и детей в контексте социального сиротства (на начало года)

Как и в России в целом, в области существует и функционирует всего 3 центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Данные таблицы 10 свидетельствуют о том, что численность обслуженных в территориальных учреждениях, в том числе

26

несовершеннолетних детей, - достаточно велика. Обращает на себя внимание такой вид учреждений, как центр социальной помощи семье и детям. В таблице 9 зафиксировано четыре таких учреждения в 2000 г., восемь – в 2001 г. Из таблицы 10 следует, что они обслужили соответственно 1902 человека в 2000 г. и 4575 – в 2001 г., из них несовершеннолетних детей: в первом случае

– 1256, во втором – 2905 (см. таблицу 10).

Данные по центрам помощи детям, оставшимся без попечения родителей, - также показательны. Три центра в области обслужили в 2000 г. 543 человека, в 2001 г. – 820 человек, соответственно детей по годам – 516 и 820.

Таблица 10

Распределение территориальных учреждений социального обслуживания семьи и детей по числу обслуженных в контексте социального сиротства (на конец года)

оставшимся без попечения родителей

Возникает вопрос не только об эффективности работы данных учреждений на уровне области, но и об ее качестве.

27

Данные, представленные в таблице 11, отражающие проблему социального сиротства в контексте динамики лишения родительских прав, в сравнительном анализе с данными предыдущих таблиц, настораживают. Численность детей, отобранных у родителей, лишенных родительских прав, меньше численности обслуженных территориальными учреждениями социального обслуживания семьи и детей и другими социозащитными учреждениями. Встает вопрос: чем в этой связи можно объяснить проблему социального сиротства в Иркутской области и почему ее острота сохраняется на настоящий день? Какую категорию семей и детей в данной ситуации обслуживают территориальные учреждения социальной защиты?

Таблица 11

Лишение родительских прав

На протяжении 1996-2002 гг., как свидетельствует из таблицы 11, в два раза увеличилась численность детей, отобранных у родителей, лишенных родительских прав. К 2002 гг. также увеличилось численность детей, в отношении которых представлены в суды заключения.

Что касается основных форм жизнеустройства социальных сирот в Иркутской области (см. таблицы 12-16), то большинство из них также, как и в России в целом, находятся под опекой или усыновлены; часть из них воспитывается в интернатных учреждениях.