из электронной библиотеки / 566936610266566.pdf

основания использовался Советской Россией для вмешательства во внутренние дела многих государств мира, что обостряло ее отношения с другими странами.

Второе положение принцип мирного сосуществования с капиталистической системой определялось необходимостью укрепления позиций Советского государства на международной арене, выхода из политической и экономической изоляции, обеспечения безопасности его границ. Он означал признание возможности мирного сотрудничества и, в первую очередь, развития экономических связей с Западом. Противоречивость двух этих принципиальных положений вызывала непоследовательность внешнеполитических акций молодого Советского государства.

Политика Запада в отношении Советской России была не менее противоречивой. С одной стороны, он стремился задушить новую политическую систему, изолировать ее в политическом и экономическом плане. С другой стороны, ведущие державы .мира ставили своей задачей компенсировать потерю денежных средств и материальной собственности, утраченных после Октября. Они также преследовали цель вновь "открыть" Россию для получения доступа к ее сырьевым ресурсам, проникновения в нее иностранных капиталов и товаров.

Вопрос 2.

Вначале 20-х годов отношения Советской России с Западом претерпели значительные изменения. Этому способствовали провал прямой военной интервенции, усилившийся кризис перепроизводства и рост рабочего движения в капиталистических странах. Введение нэпа было расценено европейскими правительствами как ослабление большевистской политической системы и фактор, открывающий возможность для экономического сотрудничества. Со своей стороны. Советская Россия нуждалась в помощи развитых капиталистических стран для восстановления разрушенного народного хозяйства.

В1921-1922 гг. были заключены торговые соглашения России с Англией, Австрией, Норвегией и др. В них также содержались обязательства отказаться от взаимной враждебной пропаганды. Одновременно были подписаны договоры, налажены политические и экономические контакты с соседними западными государствами, образовавшимися в результате распада Российской империи, Польшей, Литвой, Латвией, Эстонией и Финляндией.

Большое значение имело укрепление отношений молодого Советского государства с его восточными соседями. В 1921 г. РСФСР подписала договоры с Ираном, Афганистаном и Турцией. В этих документах решались спорные пограничные и имущественные вопросы, провозглашались принципы взаимопризнания и взаимопомощи. Эти соглашения расширяли сферу влияния Советской России на Востоке.

Советско-монгольский договор 1921 г. фактически означал установление протектората Советской России над Монголией и первый опыт

"экспорта революции". Части Красной Армии, введенные в эту страну, поддержали монгольскую революцию и укрепили режим ее вождя СухэБатора.

Генуэзская конференция. В 1921 г. Советское правительство предложило западным державам созвать международную конференцию для урегулирования спорных вопросов и юридического признания Советской России. В апреле 1922 г. открылась Генуэзская конференция. В ней участвовало 29 государств Россия, Англия, Франция, Германия и др.

Западные державы предъявили России совместные требования: компенсировать долги царского и Временного правительств (18 млрд. руб. золотом); вернуть национализированную большевиками западную собственность на территории бывшей Российской империи; отменить монополию внешней торговли и открыть дорогу иностранным капиталам;

прекратить революционную пропаганду в их странах.

Советское правительство выдвинуло свои условия: компенсировать ущерб, причиненный иностранной интервенцией в годы гражданской войны (39 млрд. руб.); обеспечить широкое экономическое сотрудничество на основе долгосрочных западных кредитов; принять советскую программу всеобщего сокращения вооружений и запрещения наиболее варварских методов ведения войны.

Переговоры зашли в тупик из-за взаимной неготовности к политическому компромиссу. Однако в ходе конференции наметился раскол среди западных держав.

Германия в силу своего тяжелого политического и экономического положения пошла на сотрудничество с Советской Россией. В Рапалло, предместье Генуи, был подписан советско-германский договор. Со стороны Германии он означал политическое признание Советской России, установление с ней дипломатических отношений и широкого экономического сотрудничества. Россия признала Германию, побежденную в первой мировой войне, равноправным партнером, открыла свой внутренний рынок для сбыта германской промышленной продукции. Обе они отказались от взаимных денежных претензий. На основе Рапалльского договора 1922 г. советско-германские отношения развивались в 20-х годах в дружественном направлении.

Отношения с другими европейскими государствами (Англией и Францией) имели сложный характер. В 1923 г. возник конфликт между СССР

иВеликобританией. Она предъявила Советскому правительству ноту (ультиматум Керзона), в которой протестовала против расширения влияния России на Ближнем и Среднем Востоке. Через некоторое время конфликт удалось погасить дипломатическими средствами, стороны заявили, что считают его исчерпанным.

Международное признание СССР. В 1924 г. Англия, крайне заинтересованная в торговле с Россией, первой официально признала Советское государство. Вслед за ней оно было признано Италией, Францией

идругими странами мира. Полоса дипломатического признания была

вызвана тремя причинами: изменением внутриполитической обстановки в странах Запада (приход к власти правосоциалистических сил), широким общественным движением в поддержку СССР и экономическими интересами капиталистических государств. В 1924-1925 гг. Советский Союз установил дипломатические отношения с государствами разных континентов, заключил ряд торговых соглашений. Из ведущих капиталистических держав только США оставались на позиции политического непризнания СССР. Выход из международной изоляции явился главным итогом внешней политики Советского Союза в первой половине 20-х годов.

Во второй половине 20-х годов официальный внешнеполитический курс Советского правительства был направлен на укрепление своего международного престижа, развитие экономического сотрудничества с капиталистическими странами, решение проблем разоружения и международной безопасности. В 1926 г. был подписан договор о ненападении и нейтралитете с Германией. В 1927 г. СССР выступил с декларацией о необходимости полного разоружения, в 1928 г. с проектом конвенции о сокращении вооружений. Несмотря на то что Запад отверг эти предложения, СССР присоединился к пакту Бриана Келлога 1928 г., содержавшего призыв к отказу от войны как средству решения межгосударственных споров. Попытки всех сторон в 20-е годы обеспечить мир в Европе имели во многом пропагандистский характер и были обречены на провал из-за складывавшейся международной ситуации.

Проведение официальной внешнеполитической линии Советского правительства осложнялось его вмешательством (через Коминтерн) во внутренние дела других государств. В частности, в 1926 г. была оказана материальная помощь бастующим английским рабочим, что болезненно восприняли британские власти. Под лозунгом пролетарского интернационализма СССР вмешался во внутренние дела Китая. Поддержка прокоммунистических сил (Мао Цзедуна) в их борьбе против гоминьдановского правительства привела к разрыву советско-китайских отношений. Летом осенью 1929 г. в Северной Маньчжурии (в районе КВЖД) произошел вооруженный конфликт между советскими войсками и армией Чан Кайши. Отношения СССР с Китаем были восстановлены в начале 30-х годов под влиянием агрессии Японии на Дальнем Востоке.

Для укрепления безопасности своих южных границ СССР расширял свое влияние в Иране, Афганистане и Турции. В середине 20-х годов с ними были заключены новые соглашения политического и экономического характера.

Политика СССР на Востоке и деятельность Коминтерна осложняли взаимоотношения с Западом. Великобритания в 1927 г. разорвала дипломатические и торговые отношения с Советским Союзом. Правительства США, Франции, Бельгии и Канады ввели эмбарго на поставку советских товаров в свои страны.

В 1928 г. состоялся VI конгресс Коминтерна, во многом определивший основные направления внешней политики Советского правительства. Он

констатировал усиление напряженности в международных отношениях и объявил социал-демократов Европы своим главным политическим противником. В связи с этим была провозглашена линия на отказ от всякого сотрудничества и борьбу с ними. Эти выводы были ошибочными. Фактически они привели к самоизоляции международного коммунистического движения и способствовали приходу в ряде стран правоэкстремистских (фашистских) сил.

Тема 48. Образование СССР. Свертывание НЭПа. Вопросы:

1.Причины и предпосылки образования СССР.

2.Образование СССР.

Вопрос 1.

Революция 1917г. привела к расколу Российской империи. Программа большевиков по национальному вопросу была разработана задолго до революции. В качестве основного требования она включала «право наций на самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельных государств». Вместе с тем большевики призывали не смешивать право на отделение с вопросом о целесообразности отделения. Они выступали за единое, мощное государство, но считали, что объединение наций должно осуществляться исключительно на добровольной основе.

Для тех наций, которые пожелали остаться в составе единого многонационального государства, программа предусматривала предоставление Областной (территориальной) автономии. Каждый народ получал свою территорию, на которой осуществлял самоуправление. Правительство автономии должно было решать вопросы хозяйственного и культурного развития дайной территории, в общеэкономических и политических вопросах подчиняться центральному правительству. Провозглашалось равноправие граждан всех национальностей.

После прихода к власти большевики стали осуществлять свою программу. 2 ноября 1917г. была принята «Декларация прав народов России», в которой провозглашались равенству и суверенность всех народов республики и право их на самоопределение. В составе Совнаркома был создан наркомат по делам национальностей во главе с И.В. Сталиным. В ноябре 1917г. Советское правительство признало независимость Украины. Финляндии и Польши.

По Крестовскому миру территории Белоруссии, Литвы, Латвии, Эстонии были оккупированы Германией. После революции

в Германии и вывода германских войск в январе 1919г. в Белоруссии установилась советская власть, 1 января 1919г. была провозглашена Белорусская СССР. Советская власть установилась первоначально в Латвии и Эстонии, но при поддержке британских войск она была свергнута. Установились буржуазные правительства. В 1920г. Советская Россия

заключила с этими республиками дикторы о мире. В Литве советская власть была свергнута в результате захвата Вильно - польской армией. В ходе гражданской войны советская власть установилась и на Украине, но Западная Украина и Белоруссия вошли в состав Польши. Румынские войска оккупировали Бессарабию.

ВЗакавказье в феврале 1918 года из делегатов разогнанного Учредительного собрания, избранных от Закавказья был созван Закавказский сейм, провозгласивший создание независимой Закавказской демократической федеративной республики. Однако вскоре вопрос из-за противоречий между Грузией, Арменией и Азербайджаном, Закавказская федерация распалась, были созданы Грузинская, Армянская и Азербайджанская республики. Но независимость этих республик оказалась недолгой. Армения и Азербайджан были оккупированы турецкими войсками, Грузия обратилась за помощью к Германии - туда были введены германские войска. Закавказье было поделено между Германией и Турцией. В августе 1918г. пало Советское правительство в Баку. Для защиты от наступавших турецких войск в город были введены английские войска.

После поражения австро-гермаиского блока Закавказье было оккупировано британскими войсками. В то же время между государствами Закавказья начались территориальные споры (грузино-армянский конфликт, армяно-азербайджанский конфликт в Нагорном Карабахе и др.) в конце 1919г. английские войска были выведены из Закавказья. В апреле 1920г. в Баку произошло восстание. Восставшие обратилось за помощью к России. В Азербайджане была провозглашена Советская республика.

В1920г. возобновились бои на армяно-турецкой границе. Для защиты Армении туда были введены советские войска. В ноябре 1920г. была создана Армянская Советская республика.

Вфеврале 1921г. начались вооруженные выступления населения Абхазии и Южной Осетии с требованиями автономии в составе Грузии. Вооруженные столкновения охватили Грузию. В феврале было свергнуто меньшевистское правительство, вооруженные силы РСФСР поддержали грузинских большевиков и 25 февраля 1921г. была провозглашена Грузинская Советская республика. Абхазия и Южная Осетия получили статус автономных республик в составе Грузии.

Вмарте 1921г. Грузия, Армения и Азербайджан подписали соглашение

осоздании Закавказской Советской социалистической республики. Таким образом, к 1922г. существовали 4 независимых Советских республик - РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР.

Внутри Российской федерации право на самоопределение наций осуществлялось путем предоставления им автономии в составе России. В 1918г. была создана трудовая коммуна немцев Поволжья, в 1919 - Башкирская, в 1920 - Татарская автономные советские социалистические республики. Чувашская и Калмыкская автономные области. В 1921г. после ухода с Кавказа английских войск - Дагестанская и Горская республики, после разгрома Врангеля - Крымская АССР.

На востоке были провозглашены Казахская АССР, Туркестанская советская республики в составе России. Бухарский эмират и Хиванское ханство получили независимость, однако, уже в 1920г. там произошли революционные перевороты, Хорезская и Бухарская народные республики вошли в состав РСФСР. К концу 1922 года в РСФСР входило 10 автономных республик и 11 автономных областей.

Встала задача объединения советских республик. Что являлось предпосылками такого объединения?

Большевистская идея мировой революции сыграла активную роль в развертывании объединительного процесса. Во главе его стояла РСФСР, власти которой были заинтересованы в восстановлении унитарного государства на территории бывшей Российской империи.

В связи с победой советской власти на основной территории, бывшей Российской империи возникла еще одна предпосылка объединительного процесса - единый характер политического строя (диктатура пролетариата в форме Республики Советов), с общими чертами организации государственной власти и управления. В большинстве республик власть принадлежала национальным коммунистическим партиям, входившим в состав РКП(б). Неустойчивость международного положения молодых советских республик в условиях капиталистического окружения также диктовала потребность в объединении.

Потребность объединения диктовалась также общностью исторических судеб народов многонационального государства, наличием многолетних хозяйственных и культурных связей и сложившимся экономическим разделением труда.

Основные принципы национальной политики советской власти способствовали объединительным процессам. Они включали в себя: принцип равенства всех наций и народностей; признание права наций на самоопределение, которые были провозглашены в «Декларации прав народов России» (1 ноября 1917г.) и «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» (3 января 1918г.).

Война и иностранная интервенция вызвали необходимость создания оборонительного союза большевистских сил центра и национальных регионов. Летом 1919г. сложился военно-политический союз советских республик. На его основе создавалось единое "военное командование, объединялись совнархозы, транспорт, комиссариаты финансов, труда: Военно-политическое единство советских республик сыграло важную роль в разгроме объединенных сил интервенции.

Федерация республик рассматривалась большевиками как переходный этап «в преддверии мировой революции», обязательный шаг на пути к союзу и преодолению таких «буржуазных пережитков», как национальные различия. Летом 1922г. был подготовлен проект партийно-государственной комиссии, известный как план «автономиции», который предусматривал вхождение независимых республик в состав РСФСР на правах автономий. На такой форме межгосударственного объединения настаивал И.В.Сталин.

В.И.Ленин осудил проект объединения Сталина и выступил против чрезмерного централизма, за необходимость сохранения формальною суверенитета и атрибутов независимости каждой республики как национально-политического условия укрепления Советского государства. Он предложил форму федеративного союза как «добровольного и равноправного объединения» самостоятельных советских республик, передававших на паритетных началах ряд своих суверенных прав в пользу общесоюзных органов власти.

Вопрос 2.

Первый Всесоюзный съезд Советов открылся 30 декабря 1922г. В нем приняли участие 2215 делегатов. Съезд в основном утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР в составе четырех республик — РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и ЗСФСР. Декларация законодательно закрепляла принципы устройства союзного государства: добровольность, равноправие и сотрудничество на основе пролетарского интернационализма. Доступ в Союз оставался открытым всем советским республикам, которые могли возникнуть в ходе мировой революции. Договор определял порядок вхождения отдельных республик в состав СССР, компетенцию высших органов государственной власти. Декларировалось право свободного самоопределения, однако механизм осуществления этого права не был определен.

Съезд избрал Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК СССР) - верховный орган власти в перерывах между съездами.

В январе 1924г. была принята первая Конституция СССР, согласно которой высшим органом власти объявлялся Съезд Советов СССР. В перерывах между съездами верховную власть осуществлял ЦИК СССР, который состоял из двух законодательных палат - Совета Союза и Совета Национальностей. ЦИК СССР образовывал правительство - СНК. Создавалось три вида комиссариатов: общесоюзные, союзнореспубликанские и республиканские.

Со времени принятия первой Конституции СССР и до Конституции 1936 г. происходил процесс образования новых союзных и автономных республик, автономных областей и национальных округов.

Образование СССР способствовало развитию экономики, культуры, преодолению отсталости некоторых республик. В ходе национальногосударственного строительства проводилась политика «подтягивания» отсталых национальных регионов. С этой целью из РСФСР в Среднюю Азию и Закавказье переводились фабрики, заводы с оборудованием и частью квалифицированных кадров. Сюда направлялись огромные ассигнования на ирригацию, строительство железных дорог, электрификацию. В бюджеты республик делались большие налоговые отчисления.

Национальная политика советского правительства имела позитивные результаты в области развития культуры, образования, системы здравоохранения в советских республиках. В 20 - 30-е годы здесь были

созданы национальные школы, театры, издавались газеты, литература на языках народов СССР.

Таким образом, образование многонационального союзного государства отвечало многим историческим и культурным традициям народов, проживавших на территории бывшей Российской империи. Созданию СССР способствовало укреплению геополитического положения нового государства в рамках мирового сообщества. Однако первоначальная приверженность большевиков идее унитаризма отрицательно сказалась на дальнейшем развитии многонациональной государственности, которая после 1936г. существовала уже в рамках оформившейся административной системы. К концу 1930-х годов в СССР произошел окончательный переход к унитарной модели государства в ее сталинском варианте.

Контрольные вопросы

1 Каковы причины перехода к новой экономической политике? Каковы задачи НЭПа?

2 В чем проявлялся НЭП в сельском хозяйстве?

3 Как осуществлялся НЭП в промышленности?

4 Какие изменения произошли в торговле и финансовой системе страны?

5 В чем сущность новой экономической политики? дайте ее определение.

6 Какие точки зрения на принципы создания советского национального государства имели место в начале 1920-х гг.?

7 Почему в СССР существовали как союзные, так и автономные республики?

Тема 49. Индустриализация и коллективизация. Вопросы:

1.Индустриализация.

2.Коллективизация.

Вопрос 1.

Новая экономическая политика позволила в кратчайшие сроки восстановить сельское хозяйство и промышленность страны. К концу 1920-х гг. экономика достигла довоенного уровня, а по ряду показателей и превзошла его. Однако перед страной продолжала стоять задача, решение которой было отсрочено войной - задача завершения индустриализации. С завершением восстановительного периода хозяйство страны достигло уровня 1913г., но развитые страны ушли за это время далеко вперед. Если в 1913г. производство электроэнергии в России составляло 9% от уровня США, то в 1928г. - 4%, выплавка чугуна соответственно 15% и 9%, стали 15% и 8%. Такая же картина наблюдалась по отношению Англии, Франции и Германии.

Нельзя сбрасывать со счетов и внешний фактор - проблему военной опасности. Отставание страны от развитых государств создавало угрозу ее безопасности. В ряде публикаций последних лет проводится мысль, что реальной военной угрозы для СССР в конце 1920-х гг. не было и сталинское руководство раздувало «мифическую» военную опасность для обоснования необходимости форсированной индустриализации. Но для создания тяжелой индустрии требовался не один год. Сталин осознавал, что прогрессирующее отставание СССР делает его уязвимым в случае обострения международной ситуации, и стремился это отставание ликвидировать. «Мы значительно отстали в техническом отношении от передовых стран, поэтому нужно догнать и перегнать эти страны в технико-экономическом отношении, - писал он, - либо мы этого добьемся, либо нас затрут». И действительно, уже в 1933г. в Германии пришел к власти Гитлер, началась борьба за передел мира. Иными словами авантюрой было не форсирование индустриализации, а игнорирование отсталости России.

Таким образом, в 1930-е гг. перед советской экономикой встали принципиально иные задачи, чем в предыдущее десятилетие. Чтобы восстановить экономику, достаточно было задействовать уже имеющееся оборудование и вновь ввести в хозяйственный оборот довоенные посевные площади. Для этого требовались сравнительно небольшие средства:

-оборотный капитал (средства на покупку сырья, найм рабочей силы и реализацию продукции);

-отчисления на амортизацию (поддержание оборудования в рабочем состоянии).

Получить эти средства можно было и в рамках нэповской модели. Задача завершения индустриализации требовала для своего решения

развертывания технически сложных отраслей тяжелой промышленности (энергетики, металлургии, машиностроения) с длительным сроком оборота капитала. Необходимы были огромные инвестиции в народное хозяйство. Нэповская экономика дать их не могла.

До революции значительную часть инвестиций в промышленность (до 35%) составляли иностранные капиталовложения. Теперь этот источник был практически исключен - страны Антанты ставили основным условием предоставления кредитов возврат долгов царского и Временного правительств, возвращение национализированной собственности. В этом случае значительная часть внутренних накоплений пошла бы на погашение внешнего долга, а положительный эффект от возможных инвестиций был бы весьма проблематичен. Оставались внутренние источники накопления — неэквивалентный обмен с деревней, налогообложение населения, экспорт сырья и хлеба.

Хлеб постепенно становился, как и в царские времена, одним из основных предметов экспорта. На вырученные средства закупались машины

иоборудование (в 1926-28 гг. СССР на 80-90% удовлетворял свои потребности в станках и оборудовании за счет импорта). Но в обмен на зерно крестьянам надо было дать промышленные товары, а для их производства

пустить заводы, закупить оборудование. Резко увеличить количество товаров народного потребления можно было за счет импорта, но для этого опять же надо было увеличить экспорт хлеба, а получить его можно было только с крестьянства. К тому же за счет импорта осуществлялось техническое перевооружение промышленности, закупка машин и оборудования, импорт предметов потребления сокращался.

Политика неэквивалентного обмена (низких цен на хлеб и высоких на промтовары) вела к постоянным кризисам (см. выше), а на увеличение налогов крестьяне отвечали сокращением посевных площадей. Все эти факторы послужили причинами свертывания НЭПа и перехода от экономических методов к административным.

Развертывание индустриализации в СССР проходило на основе перехода от текущего планирования к перспективному.

Началась разработка пятилетних планов развития народного хозяйства.

Вних была сформулирована стратегия индустриализации:

-Сконцентрировать имеющиеся материальные, финансовые и людские ресурсы на ключевых участках, в первую очередь на тяжелой промышленности, с тем, чтобы на этой основе осуществить впоследствии техническую реконструкцию сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности, транспорта;

-Широко использовать достижения мировой науки и техники, чтобы выиграть время и максимально сократить, а по возможности и миновать уже пройденные мировой экономикой стадии технологического развития. С этой целью, на основе импорта машин и оборудования, развернуть собственную машиностроительную базу, соответствующую мировому уровню.

-Быстро распространять передовой опыт, лучшие достижения в области технологии и организации труда при помощи директивного планирования.

Иными словами акцент делался на развитие самых передовых отраслей - энергетики, машиностроения, металлургии, химической промышленности, являвшихся одновременно основой военно-промышленного комплекса. Такой путь является классической «догоняющей моделью», характерной для стран «второго эшелона» модернизации.

Основными источниками накопления средств для индустриализации

были:

-Прибыли государственных предприятий;

Возобновление экспорта хлеба;

Государственные займы у населения (1927г. - I млрд. руб., 1935г. - 17

млрд. руб.)

Возобновление монополии государства на изготовление и продажу водки. (В 1914 г. в связи с мировой войной, царское правительство ввело «сухой закон». Советское правительство этот закон подтвердило, и он действовал до 1925г. В 1925г. были возобновлены выпуск и продажа