Тема 4. Основы административного права

Цель: приобретение знаний об основах административного права, административных правоотношениях, особенностях административного правонарушения и наказания за него.

Задачи: 1) уметь характеризовать административные правонарушения;

2) уметь анализировать состав правонарушения, цель, порядок назначения наказания и освобождения от него;

3) уметь анализировать виды административных взысканий.

Понятие, предмет, система и источники административного права. Понятие и сущность административных правоотношений. Понятие и состав административного правонарушения. Административная ответственность. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Виды административных взысканий.

План

1. Понятие, предмет, источники административного права.

2. Понятие и сущность административных правоотношений.

3. Понятие, признаки и состав административного правонарушения.

4. Понятие административной ответственности. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

5. Понятие и виды административных взысканий.

4.1 Понятие, предмет, источники административного права

Административное право — это самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в области исполнительной и распорядительной деятельности органов государственного управления.

Предмет административного права — совокупность общественных отношений, регулируемых нормами административного права.

Источники административного права — нормативные правовые акты, в которых содержатся административно-правовые нормы. Специализированным источником административного права является Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.

4.2 Понятие и сущность административных правоотношений

Административные правоотношения — это регулируемые нормами права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления, исполнительной и распорядительной деятельности.

Структура административных правоотношений показана на рисунке 1 (см. приложение А4).

Объект — это то, по поводу чего возникают административные правоотношения. Общим объектом административного права является управленческая сфера. Непосредственным объектом — взаимоотношения между субъектами применительно к осуществлению конкретного вопроса.

Субъектами административно-правовых отношений являются лица, участвующие в данном правоотношении. Ими могут быть как физические, так и юридические лица. Все субъекты административных правоотношений должны обладать административной правосубъектностью.

Административная правосубъектность состоит из административной правоспособности и административной дееспособности.

Административная правоспособность — это установленная и охраняемая государством возможность (способность) конкретных субъектов иметь права и нести обязанности в сфере государственного управления, исполнительной (распорядительной) деятельности.

Административная дееспособность—это процесс практической реализации правоспособности субъектом административно-правовых отношений, т. е. способность сознательно и самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в сфере государственного управления, исполнительной (распорядительной) деятельности.

Административная правоспособность у физических лиц возникает с момента рождения и прекращается с его смертью. Административная дееспособность полная возникает с 18-ти лет.

Административная правоспособность и дееспособность у юридических лиц совпадает и возникает с момента их образования (или регистрации).

Содержание — это совокупность прав и обязанностей субъектов.

Юридические факты — действия (правомерные или неправомерные) или события, с наличием которых законодатель связывает возникновение, существование и прекращение административных правоотношений. Например: события — рождение, смерть человека, достижение 16-летнего возраста; действия — совершение правонарушения.