Соотношение гу и исполнительной властью
Гос.управление=вид гос.деятельности, состоящей в практической реализации исп.власти (т.е.это гос.деятельность). Термин был официально закреплен в советских конституциях 1977 г. В КС 1993-термин ГУ исчез и вместо него теперь ИВ.
Государственное управление оказывает упорядочивающее воздействие. В РФ государство-крупнейший социальный институт. Субъектом управления является сам гос.аппарат в рамках теории разделения властей.
Исполнительная власть-способность и возможность органов исп.власти влиять на реализацию и поведение людей путем практической реализации законодательных предписаний, т.е=возможность..
Главной ее задачей является исполнение законов.
Различия между ИВ и ГУ: ИВ-возможность, ГУ-деятельность; ИВ-конституционно-правовая категория, ГУ-организационно-правовая форма реализации ИВ; ГУ более широкое понятие чем ИВ.
Предмет ап
Предмет АП-это те общественные отношения, которые регулируются нормами АП. Для выделения предмета АП мы должны учитывать цели (специфику назначения АП). Его предметом выступает система органично взаимосвязанных по своей природе специфических отношений, возникающих в процессе позитивной управленческой деятельности органов и д/л.
- Совокупность общ.отношений, складывающихся в сфере исполнительной власти по организации гос.органов ИВ и по осуществлению ими гос.управления (узкий смысл).
Признаки этих общ.Отношений:
Сфера регулирования-организация и осуществление гос.управления (трактовка только в узком смысле-только как деятельность исполнительных органов)
Участие властного управляющего субъекта-юридическая зависимость одной стороны от другой. Одна из них имеет приоритет в принятии решений. Поэтому управленческие отношения делятся также на две категории:
Направленные на достижение опр.управленческого результата;
Отношения, не ориентированные на такую цель, они совершаются органом либо д/л (получение паспорта).
Но здесь нужно отметить, что не будут являться управленческими те отношения, субъектами которых являются судьи, прокуроры.
Неравенство участников
Отражается общественный (публичный) интерес. Даже в штрафе есть цель общей превенции.
Управленческие отношения могут возникать по поводу имущества, но они не имеют денежного выражения и не подлежат денежной оценке. Различные пошлины (за регистрацию юр.лиц).
К предмету административного права относятся также отношения управленческого характера, возникающие в системе законодательной и судебной власти, прокурорского надзора, Счетной палаты, контрольно-счетных органов субъектов РФ, избирательных комиссий. Такие отношения возникают преимущественно в связи с формированием в соответствующих органах управленческого аппарата, руководством его деятельностью, а иногда, кроме того, с самим формированием соответствующих органов, например, органов прокуратуры, с их деятельностью (например, Администрации Президента РФ, Счетной палаты, контрольно-счетных органов субъектов РФ, избирательных комиссий,
Исполнительная власть существует только на уровне федеральном, но не муниципальном!