Порядок деятельности Правительства.

Правительство является коллегиальным органом. Все вопросы решаются на заседании Правительства РФ. Отдельные вопросы могут решаться Президиумом Правительства, но Правительство в целом может отменить решение принятое президиумом. Вопросы на заседаниях решаются путем голосования, и каждый член Правительства имеет решающий голос. Заседания Правительства носят открытый характер, хотя отдельные вопросы могут рассматриваться и в закрытом порядке. Порядок деятельности Правительство в основном определяется в Регламента Правительства РФ. Утвержден Постановлением Правительства от 1.06.2001г.

Особым статусом обладает Председатель Правительства, т.к. Он участвует в его формировании и несет за него ответственность. Он представляет Правительство как внутри страны, так и за рубежом. Он ведет заседание Правительства РФ, подписывает принимаемые им акты, представляет Президенту структуру федеральных органов исполнительной власти, а также предложения об освобождении от должности федеральных и иных министров.

Административно-правовое положение федеральных министерств, служб и агентств.

В настоящее время на федеральном уровне, помимо Правительства, могут создавать федеральные министерства, службы и агентства. Указ Президента от 9.03.2004г.

Федеральные министерства.

Первые министерства при Александре 1 в 19в. Их в 20в. Сменили наркоматы.

Министерства - единоначальные органы исполнительной власти, возглавляемые министром, как правило, отраслевой или межотраслевой компетенции.

Функции министерства.

Выработка государственной политики и н-п регулирования в определенной сфере. При этом под н-п регулированием понимается принятие подзаконных н-п актов, которые устанавливают общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и на неоднократное использование.

Координация и контроль находящихся в ведении этого министерства федеральных служб и агентств. Министерство утверждает планы и показатели деятельности служб и агентств, представляет в Правительство проекты положений об этих службах и агентствах, представляет предложения о предельной численности сотрудников, а также расходов на функционирование соответствующих служб и агентств.

Министерство может отменять те акты служб и агентств, которые противоречат более высоким актам

Координация контроль находящихся вне министерства бюджетных фондов.

Конкретные министерства действуют на основании положения о министерстве, на основании регламента о министерствах и на основании административных регламентов выполнения определенных государственных функциях. Положение о министерствах утверждается либо Президентом, либо Правительством (в зависимости от того, кому они подчиняются).

Руководит работой министерства федеральный министр, который принимает все решения от имени министерства и носит всю полноту ответственности за его действие.

Структурно в составе министерства могут образовываться коллегии, которые обладают совещательными и консультативными полномочиями. Структурно центральный аппарат министерства может делиться на департамент, отдел и т.д.

Федеральная служба.

Это также единоначальный орган, который возглавляет руководитель федеральной службы. Федеральная служба по контролю и надзору может иметь статус коллегиального органа.

Функции федеральной службы.

Контроль и надзор за соблюдением законодательства и иных н-п актов, организациями, гражданами, муниципальными и государственными органами. К полномочиям по контролю и надзору относится выдача разрешений федеральными службами на совершение определенных действий и осуществление определенной деятельности. Также регистрация различных актов, документов, прав и т.д.

Специальные функции в области обороны, обеспечения государственной безопасности, защита и охрана государственной границы, борьбы с преступностью и т.д.

Издание правоприменительных индивидуальных правовых актов.

Федеральные службы могут находиться в ведении Президента, Правительства, либо в ведении конкретного министерства.

Федеральные агентства.

Это единоначальный, либо коллегиальный орган, который возглавляет руководитель, либо директор федерального агентства.

Функции федерального агентства.

Оказание государственных услуг. Предоставление населению, организациям определенных общественно значимых услуг либо на безвозмездной основе, либо по государственно регулируемым ценам в сфере образования, здравоохранения, культуры и т.д. Такие услуги могут оказываться как непосредственно федеральным агентством, так и через подведомственные агентства организации.

Управление государственным имуществом. Осуществление полномочий собственника в отношении определенного государственного имущества.

Могут находиться в ведении Президента, Правительства, министерства и службы.

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

Основу положения правового статуса территориального органа исполнительной власти составляет ст. 78 Конституции РФ, в которой говорится о том, что федеральными органами власти могут создаваться территориальные органы. Территориальные органы представляют собой самостоятельные звенья создавших их органов исполнительной власти. Ои рассматриваются в качестве самостоятельных субъектов административного права. Они наделяются компетенцией, которая производна от компетенции создавшего и федерального органа исполнительной власти, но она имеет четкий территориальный масштаб деятельности. Названия территориальных органов исполнительной власти,их компетенция устанавливаются в соответствующих положениях, принимаемых Правительством, либо Президентом РФ. Территориальный орган и федеральный орган могут представлять собой иерархическую структуру. Такая трехзвенная структура свойственно не всем органами исполнительной власти, но является наиболее распространенной.

Необходимо отличать от органов власти субъектов федерации.