Основные признаки государственной службы:

Профессиональная деятельность, т.е. деятельность на постоянной основе.

Осуществляется на должностях, учреждаемых государством в лице компетентных органов.

Особенностью государственной службы является то, что лица ее осуществляющие замещают особую категорию государственных должностей. Это государственные должности государственной службы.

Особенностью является то, что ее функциональное назначение - обеспечение исполнение полномочий государственных органов и иных определенных государственных формирований.

Обеспечение исполнения полномочий заключается в деятельности по реализации служебных обязанностей, определяемых характером данной государственной должности государственной службы.

Закон от 2003г “О системе государственной службы” включает в эту систему:

• Государственную гражданскую службу

• Военную службу

• Правоохранительную службу

При этом, государственная гражданская служба подразделяется на 2 вида:

Федеральная службу

Государственную гражданскую службу субъектов РФ

Федеральная гражданская служба, военная служба и правоохранительная служба являются разновидностями федеральной службы. В рамках субъекта не формируются военная и правоохранительная функции.

В Законе от 2003г содержатся определения каждого вида службы и устанавливается, что определенные особенности указанных видов службы определяются в специальных законах о каждом виде государственной службы. ФЗ “О государственной гражданской службы”. Н-п акты, регулирующие отношения в сфере обороны, содержащие положения и нормы, касающиеся военной службы (Закон “О воинской обязанности” и др.). Предполагалось принятие закона о правоохранительной службы, но до сих его нет. Сложности его принятия определяются тем, что отсутствуют концептуальные основы правоохранительной службы. Некоторые насчитывают до 30 образований, которые связаны с правоохранительной службой.

Государственные служащие.

Нормативного определения нет. В соответствии с законом, федеральный гражданский служащий - это гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должностях федеральной государственной службы, и получающий денежное содержание, вознаграждение, довольствие за счет средств федерального бюджета.

Государственный гражданский служащий субъекта РФ - это гражданин, осуществляющий профессиональную деятельность на должности государственной гражданского служащего субъекта и получающий вознаграждение за счет средств бюджета соответствующего субъекта.

В случаях, предусмотренных законодательством РФ, Законом “О государственной гражданской службе” служащие субъекта РФ могут получать денежные содержания также за счет средств федерального бюджета.

Нанимателем федерального государственного служащего является РФ, а государственного служащего субъекта РФ соответствующий субъект РФ.

Ключевым термином является термин “должность”. Понятия государственной должности в законодательстве о службе не содержится. В литературе под должностью понимается либо ячейка,либо структурное подразделение,либо структурная единица, применительно к которой определяются функции, права, обязанность и ответственность замещающих должность лиц. Следует различать государственную должность и должность в государственной службе. Понятие “государственная должность”, чем должность государственной службы. Понятие “государственная должность” охватываются должности, устанавливаемые Конституцией РФ, ФЗ, конституциями (уставами) субъектов РФ, законами субъектов РФ, а также должности государственной службы. Должности государственной службы выделяются тем, что они учреждаются специально ФЗ или иными н-п актами, а также законами и иными н-п актами субъектов РФ. Должности государственной службы подразделяются на:

-Должности федеральной гражданской службы

-Должности гражданской службы субъектов РФ

-Воинские должности

-Должности правоохранительной службы

Должности государственной службы распределяются по группам и категориям, в соответствии с ФЗ о видах государственной службы и законами субъектов РФ о государственной гражданской службе субъекта РФ.

Должности государственной службы включаются в реестр должностей государственной службы, которые образуют:

Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы

Перечень типовых воинских должностей

Перечень типовых должностей правоохранительной службы

Реестры устанавливаются Президентом РФ.

Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ утверждается законом или иным правовым актом субъекта РФ.

Реестр должностей федеральной государственной службы и реестры должностей субъектов РФ составляют сводный реестр должностей государственной гражданской службы.

Гражданская служба.

1. Понятие

2. Должности гражданской службы

3. Понятие гражданского служащего и его правовой статус

4. Поступление на гражданскую службу

5. Служебный контракт, его сущность и значение

6. Прохождение гражданской службы

Гражданская служба регламентируется прежде всего ФЗ «о системе гос службы в РФ», специальным законом «о гос гражданск службе РФ» от 27 июля 2004, а также подзаконными актами: Указами Президента, Постановления Правительства, Актами фед органов исп власти, конституциями, уставами и законами субъектов РФ, и иными правовыми актами.

Гражданская служба – наиболее разветвленный вид службы.

В отличие от других видов службы она не столь специализирована. Основная масса должностей гражданской службы сконцентрирована в системе гос управления, однако должности гражданской службы учреждаются и в органах других ветвей гос власти, а также в различных образованиях военной и правоохранительной службы. Условно можно сказать, что это универсальный вид службы. Понятие гажданской службы было дано в законе»о системе гос службы» и с некоторыми уточнениями воспроизведено в упомянутом законе «о гос гражд службе РФ». В соответствии с этим законом гос гражданс служба РФ м- это вид гос службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях гос гражданской службы РФ по обеспечению и исполнению полномочия федеральных гос органов, гос органов субъектов РФ, а также лиц, замещающих гос должности РФ и лиц, замещающих гос должности субъектов РФ. Следовательно, гражданская служба выделяется характером гос должности и ее функциональным назначением.

В законе о гражданской службе дается многоаспектная характеристика категорий и групп должностей гражданской службы (далее гс), кроме того, определяются основные начала квалификационных требований, предъявляемых соответствующим категориям и группам гражданских служащих.

Перечень категорий гс дан в учебнике.

Понятие гражданского служащего, их виды и основы правового положения.

Гражданским служащим является гражданин РФ, взявший на себя обязательство по прохождению гражданской службы. Он осуществляет профессиональную служебную деятельность на должностях гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта. В законе о гс различаются понятия обязательство и обязанность гражданского служащего. Хотя критерий разграничения этих понятий в самом законе отсутствует. В определении гражд служащего употребляется термин «Обязательство». Причем в остальном законе он употребляется в различных аспектах. На основании анализа можно прийти к заключению, что термин «обязательство», 1, не имеет гп смысла, 2, он не относится к содержанию обязанностей гос служащего в качестве составного элемента административной правосубъектности, связанной с основным назначением гражданских служащих. Проиллюстрировать это можно и на тексте определения. Обязательство является необходимой предпосылкой формирования статуса гос служащего. Если гражданин не возьмет на себя такое обязательство,то он не может претендовать на статус гражд служащего. Но эта не та обязанность субъекта, обладающей административной право- и дееспособностью. Служащий не принимает на себя обязательство соблюдать конституцию, законы, но это его обязанность. Например, служащий принимает на себя обязанность сообщать о своих доходах, своего супруга и т.д.