3.Принципы гс (ст3)

ФЗ «О системе ГС»:

1. федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы);

Выражается в системе фед ГС, в делении гражданской службы на фед и суб и в разграничении её регулирования между РФ и суб

Ч 4 ст 2: Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.

Рег и орг федеральной – РФ

Рег суб – совместно

Орг суб – суб

2. законность;

3. приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;

4. равный доступ граждан к государственной службе (закреплён в Конституции) ч4 ст 32

5. единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы; из-за общности целей

6. взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы (в чём проявляется эта взаимосвязь? - например, в ФЗ упоминается общий стаж, единство квалификационных требований, единство ограничения обязательств, единство требований к профессиональной подготовке). Формально между собой не связаны. Ст 7 фз - 79

7. открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;

8. профессионализм и компетентность государственных служащих;

9. защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

Больше нет принципа ответственности! (Кордик считает это колоссальным упущением – боремся с коррупцией, а принципа ответственности в системообразующем законе нет)

4. Должности гс, понятие и классификации, отличие от госдолжности

Легального определения нет

Учреждённая в установленном порядке первичная структурная единица, которая отражает содержание и объём полномочий ДЛ, занимающего её

Классификация:

Делится на категории и виды

В ГГС категории: руководители, помощники и советники, специалисты и обеспечивающие специалисты

Группы должностей: (см таблицу в след семинаре)

Виды ГС: (п2 ст 8)

• Федеральные ГГС

• Гос гр службы субъектов

• Воинские должности

• Иных видов

Утверждаются реестром должностей

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О государственной гражданской службе Российской Федер

Статья 9. Классификация должностей гражданской службы

 

1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.

2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

3. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

4. Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

5. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

6. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

Поступление на гос службу – ст 12 фз-53 и уточнение в ст21 п 1 79-фз (18 лет, русский яз, и квалификац требования).

 

Статья 9. Реестры должностей государственной службы

 

1. Реестр должностей федеральной государственной службы образуют:

перечни должностей федеральной государственной гражданской службы;

перечни типовых воинских должностей;

перечни типовых должностей федеральной государственной службы иных видов.

Отличие от госдолжности – госдолжности предусматриваются Констииуцией РФ, либо Конституцимяи и уставами субъектов (президент, правительство, судьи и т.п.), они не являются должностями ГС и не регулируются законодательством о ГС.

В том числе, на лиц, замещающих госдолжности, не распространяются определённые ограничения и запреты, например – требование об отсутствии отношений свойства или родства при соподчинении (пример в Правительстве – Сердюков был министром обороны, а Председателем Правительства был Зубков, его тесть; Христенко был первым вице-премьером, Голикова, его жена, была министром здравоохранения) + другие должности (сводный перечень гос олжнстей по указу президента от 11 янв 1995 №32) + к гос служащим требования из ст 16 и ст 17 фз-79.

Понятие «должностоне лицо» сделано для возможности привлечения к ответственности!!!! КоАП рассматривает как специального субъекта, тк и отв-ть у него выше. Если он не при исполнении – просто субъект; при исполнении – субъект специальный.