52. Приказное производство

В соответствии со ст. 229.1 АПК судебный приказ - это судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным ст. 229.2 АПК.

Сокращенная форма приказного производства обусловливает следующие процессуальные особенности: 1) приказное производство является специальной процедурой по отношению к исковому производству, поэтому подача искового заявления, содержащего требования, подлежащие рассмотрению в порядке приказного производства, влечет возвращение искового заявления (абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62);

2) сторонами в приказном производстве являются взыскатель и должник;

3) судебный приказ принимается судьей единолично на основании письменных документов без рассмотрения дела по существу;

4) перечень оснований, по которым может быть выдан судебный приказ, исчерпывающим образом закреплен в законе (ст. 229.2 АПК);

5) не требуется соблюдение обязательного досудебного порядка;

6) не допускается принятие обеспечительных мер;

7) не допускаются истребование дополнительных документов, привлечение к участию в деле третьих лиц, вызов свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков;

8) судебный приказ может быть отменен судьей, его принявшим;

9) судебный приказ имеет силу исполнительного документа (не требуется выдачи исполнительного листа);

10) судебный приказ может быть обжалован в кассационном порядке.

Лица, участвующие в приказном производстве. Взыскателем (лицом, обращающимся с заявлением о выдаче судебного приказа) и должником (лицом, в отношении которого подано заявление о выдаче судебного приказа) могут являться физические лица, индивидуальные предприниматели, организации, органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы и организации.

С заявлением о выдаче судебного приказа может обратиться представитель. При этом указание в доверенности права представителя на подписание искового заявления (заявления) и подачу его в суд означает также, как разъяснил Верховный Суд РФ, наличие у представителя права на подачу и подписание заявления о выдаче судебного приказа (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62).

В рамках приказного производства допускается процессуальное соучастие. В частности, заявленное требование может быть обращено к нескольким лицам, являющимся солидарными должниками (в этом случае необходимо соблюдать правило о размере суммы требований, подлежащих взысканию). В приказном производстве применяются правила о процессуальном правопреемстве (ст. 48 АПК).

Дела, которые рассматриваются в приказном производстве. В отличие от гражданского процесса, в котором судебный приказ может быть выдан и по требованиям о взыскании движимого имущества, в арбитражном процессе приказное производство рассчитано только на требования о взыскании денежных сумм. При этом в арбитражном и гражданском процессе также различается размер подлежащих взысканию денежных сумм.

Требования, по которым выдается судебный приказ в арбитражном процессе, закреплены в ст. 229.2 АПК.

Действия арбитражного суда при поступлении заявления о выдаче судебного приказа. После получения судебного приказа арбитражный суд вправе совершить одно из следующих действий: 1) возвратить заявление о выдаче судебного приказа; 2) отказать в принятии заявления о выдаче судебного приказа; 3) выдать судебный приказ (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62).

Процедура выдачи судебного приказа. Арбитражный суд выдает судебный приказ через 10 дней со дня поступления заявления. Выдача приказа осуществляется судьей арбитражного суда первой инстанции единолично без извещения взыскателя и должника и без проведения судебного заседания.

56. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ АПЕЛЛЯЦИОННОГО ПЕРЕСМОТРА. ПРАВО АПЕЛЛЯЦИОННОГО ОБЖАЛОВАНИЯ (СУБЪЕКТЫ, ОБЪЕКТЫ, СРОК И ПОРЯДОК ПОДАЧИ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ). ОСНОВАНИЯ ОСТАВЛЕНИЯ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ БЕЗ ДВИЖЕНИЯ И ВОЗВРАЩЕНИЯ ЕЕ БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ

Производство в арбитражном суде апелляционной инстанции - это правоприменительный цикл, предназначенный для проверки не вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда первой инстанции, заключающийся в повторном рассмотрении дела по существу.

Сущность данной модели заключается в том, что суд второй инстанции исправляет ошибки, допущенные не лицами, участвующими в деле, а самим судом, и акцентирует внимание не повторном рассмотрении дела по существу, а на проверке судебного акта.

Можно выделить следующие черты апелляционного производства в арбитражном процессе России:

1) апелляция приносится на не вступившее в законную силу решение, определение арбитражного суда первой инстанции;

2) рассмотрение апелляционной жалобы осуществляется судами вышестоящей инстанции - арбитражными судами апелляционной инстанции;

3) принесение апелляционной жалобы обусловлено несогласием сторон, других лиц, участвующих в деле, с решением, определением арбитражного суда первой инстанции. Несогласие может быть вызвано неправильным применением действующего законодательства, неполным установлением фактических обстоятельств дела, недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела;

4) арбитражный суд апелляционной инстанции как суд второй инстанции осуществляет юридико-фактическую проверку судебного акта арбитражного суда первой инстанции (проверяет и вопросы права, и вопросы факта);

5) арбитражный суд апелляционной инстанции не может вернуть дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, а обязан сам вынести решение по делу;

6) апелляция может быть допущена только один раз

Право на апелляционное обжалование - это предусмотренная действующим арбитражным процессуальным законодательством возможность обратиться с апелляционной жалобой на не вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда первой инстанции.

Субъекты апелляционного обжалования. Право на апелляционное обжалование судебных актов арбитражного суда первой инстанции, не вступивших в законную силу, принадлежит следующим субъектам:

1) лицам, участвующим в деле (ч. 1 ст. 257 АПК). Согласно ст. 40 АПК к ним относятся: стороны (истец и ответчик); заявители и заинтересованные лица по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве); третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации и граждане, право обращения которых в арбитражный суд прямо предусмотрено АПК;

2) лицам, которые не были привлечены в суде первой инстанции в качестве лиц, участвующих в деле, но в отношении которых арбитражный суд первой инстанции при принятии судебного акта разрешил вопрос об их правах и обязанностях (ст. 42 АПК). Право на апелляционное обжалование возникает независимо от того, указаны эти лица в мотивировочной и (или) резолютивной части судебного акта. Решающее значение имеет следующее обстоятельство: судебный акт арбитражного суда первой инстанции затрагивает права и обязанности этих лиц (может создавать препятствия для реализации их субъективного права или ненадлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора);

3) правопреемнику лица, участвующего в деле (ст. 48 АПК);

4) представителям граждан и организаций. Для реализации данного права необходимо наличие специальной оговорки в доверенности, выданной представляемым лицом (ст. 62 АПК);

5) прокурору. Перечень категорий дел, по которым прокурор является лицом, участвующим в деле в арбитражном процессе, закреплен в ч. 1 ст. 52 АПК. Право на апелляционное обжалование принадлежит прокурору по указанным категориям дел и в том случае, если он не участвовал в рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции;

6) Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах РФ (ст. 53.1 АПК).

Объект апелляционного обжалования. Объектом апелляционного обжалования является не вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда первой инстанции.

К таким судебным актам относятся:

- решение арбитражного суда первой инстанции - судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в порядке искового, особого производства, производства по делам, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по корпоративным спорам, по делам о защите прав и законных интересов группы лиц;

- дополнительное решение (ч. 5 ст. 178 АПК) - способ исправления неполноты судебного акта;

- решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства (ч. 4 ст. 229 АПК); - определение арбитражного суда первой инстанции (ст. 181 АПК).

Апелляционная жалоба может быть подана как на один судебный акт, так и на несколько судебных актов, принятых по одному делу, каждый из которых может быть обжалован отдельно. Апелляция может быть подана как на весь судебный акт, так и в части.

Не являются объектом апелляционного обжалования:

- судебный приказ (ч. 11 ст. 229.5 АПК);

- решение арбитражного суда по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 4 ст. 222.9 АПК);

- определение арбитражного суда по делу об оспаривании решения третейского суда (ч. 5 ст. 234 АПК);

- определение арбитражного суда по результатам рассмотрения заявления по вопросу компетенции третейского суда (ч. 6 ст. 235 АПК);

- определение арбитражного суда о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч. 5 ст. 240 АПК);

- определение арбитражного суда по делу о выполнении арбитражными судами функций содействия в отношении третейского суда (ч. 3 ст. 240.5 АПК);

- определение арбитражного суда по делу о признании решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения и приведении его в исполнение (ч. 3 ст. 245 АПК).

Указанные судебные акты либо могут быть обжалованы только в кассационном порядке (п. п. 1 - 3, 5, 7), либо вообще не могут быть обжалованы (п. п. 4, 6).

Функциональная подсудность. В системе арбитражных судов полномочия по рассмотрению апелляционных жалоб выполняют арбитражные суды апелляционной инстанции, образованные в соответствии с ФКЗ об арбитражных судах в РФ. В соответствии со ст. 33.1 ФКЗ об арбитражных судах в РФ таких судов 21 (в каждом судебном округе системы арбитражных судов функционирует два арбитражных суда апелляционной инстанции, 21-й арбитражный апелляционный суд осуществляет проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Крым, города Севастополя).

Арбитражный апелляционный суд действует в составе президиума арбитражного апелляционного суда; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Срок на апелляционное обжалование. По общему правилу в соответствии с ч. 1 ст. 259 АПК апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия решения арбитражным судом первой инстанции. В исключительных случаях в АПК могут быть установлены иные сроки. В частности, апелляционная жалоба по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть подана в течение 15 дней со дня его принятия (ч. 4 ст. 229 АПК).

По правилам исчисления процессуальных сроков течение месячного срока на обжалование начинается на следующий день после вынесения решения арбитражного суда в окончательной форме, когда процессуальный документ содержит вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части (ч. 3 ст. 113 АПК).

Часть 2 ст. 176 АПК РФ предоставляет судье право отложить составление мотивированного решения на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела. Оглашение только резолютивной части судебного решения не следует расценивать как изготовление решения суда в окончательной форме. В данном случае срок на апелляционное обжалование начнет истекать на следующий день после изготовления решения в полном объеме.

В соответствии со ст. 178 АПК дополнительное решение может быть самостоятельным объектом обжалования. При вынесении дополнительного решения срок на апелляционное обжалование исчисляется с момента его постановления.

В случае пропуска срока на апелляционное обжалование по уважительным причинам лица, имеющие право на апелляционное обжалование, могут обратиться в арбитражный суд с ходатайством о восстановлении срока на обжалование (ст. 117, ч. 2 ст. 259 АПК). Процессуальный срок на обжалование может быть восстановлен в пределах шестимесячного срока со дня принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта в окончательной форме. Если с апелляционной жалобой обращаются субъекты в порядке ст. 42 АПК, то для них шестимесячный пресекательный срок на обжалование начинает течь с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов обжалуемым судебным актом.

При решении вопроса о восстановлении срока арбитражный суд обращает внимание на наличие уважительных причин пропуска срока на обжалование, в частности на отсутствие у лиц, извещенных о судебном разбирательстве, сведений об обжалуемом судебном акте по не зависящим от них обстоятельствам. Не могут, как правило, рассматриваться в качестве уважительных причин необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной жалобой (абз. 3 п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36).

АПК РФ Статья 263. Оставление апелляционной жалобы без движения.

АПК РФ Статья 264. Возвращение апелляционной жалобы.

57. ПОРЯДОК И ПРЕДЕЛЫ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА АРБИТРАЖНЫМ СУДОМ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ. УСЛОВИЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НОВЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ. ОТЛИЧИЕ ПОРЯДКА ПРОИЗВОДСТВА В АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ ОТ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

Порядок рассмотрения апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в судебном заседании, о дате, месте и времени которого извещаются все лица, участвующие в деле. В отличие от суда первой инстанции апелляционная жалоба рассматривается в коллегиальном составе суда, который состоит из трех судей. Правило о привлечении арбитражных заседателей к рассмотрению апелляционной жалобы в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяется (ч. 1 ст. 266 АПК). Если апелляционная жалоба подана на решение, принятое в порядке упрощенного производства, то она рассматривается судьей единолично без вызова сторон (ч. 1 ст. 272.1 АПК). Как и в суде первой инстанции, при проведении судебного заседания (равно как и при совершении процессуального действия вне рамок судебного заседания) ведется протокол.

Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело в судебном заседании по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, которые предусмотрены гл. 34 АПК. Такие особенности закреплены в ч. 3 ст. 266 АПК, которые содержат запрет на соединение и разъединение нескольких требований, изменение предмета или основания иска, изменение размера исковых требований, предъявление встречного иска, замену ненадлежащего ответчика, привлечение к участию в деле третьих лиц. Эти ограничения обусловлены проверочным характером деятельности суда второй инстанции. В п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 указывается, что эти ограничения (ч. 3 ст. 266 АПК) не применяются, если арбитражный суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

При рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции не вправе отказать в удовлетворении указанных ходатайств на том основании, что они не были удовлетворены судом первой инстанции.