3. Формы гу

Это внешние формы управляющего воздействия. Классифицируются по разным критериям.

4. Методы

Это способы управляющего воздействия на управляемые объекты (субъектов). Тоже классифицируются по разным основаниям.

ВАЖНО РАЗЛИЧАТЬ ФУНКЦИИ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ:

1. ГУ

2. Органов ГУ (обладают ими в различном объеме, в различных комбинациях)

5. Стадии

Процесс управления имеет следующие стадии:

1. Определение целей и задач, подлеж. выполнению

2. Подготовка и принятие решений, необходимых для их выполнения

3. Организация выполнения принятых решений

4. Контроль за их выполнением

Вопрос 2. Предмет ап

1. Общественные отношения, регулируемые ап

Как известно из правовой теории самостоятельный отрасли права выделяются на основании двух критериев: (1) предмета и (2) метода правового регулирования.

Предмет АП – круг общественных отношений, регулируемых нормами АП.

Базовыми общественными отношениями, составляющими предмет АП, являются организационные отношения, возникающие в процессе формирования и осуществления ГУ (управленческие отношения)

Признаки управленческих отношений:

1. Главный признак — это основания их возникновения: организация и осуществление государственного управления. Все другие признаки от него производны.

2. Управленческие отношения основаны, как правило, на юридической зависимости одной стороны от другой. Их стороны юридически не равноправны.

Управленческие отношения — это властные отношения в том смысле, что одна из сторон обладает полномочиями принимать властные решения в отношении другой. Не всякое общественное отношение в сфере государственного управления является управленческим, регулируемым административным правом. Здесь могут возникать гражданские, трудовые, финансовые, земельные и другие отношения.

3. Управленческие отношения представляют собой вид организационных отношений,

Ибо в сфере государственного управления также возникают организационные отношения по поводу реализации гражданской правоспособности юридических лиц (при заключении и исполнении договоров и т. д.), трудовых отношений (при заключении коллективных договоров, наборе работников и т. д.), самоорганизации законодательных (представительных), судебных органов и т. п.

4. Управленческие отношения могут возникать по поводу имущества, более того, весьма часто являются одновременно имущественными (при создании унитарных предприятий, передаче объектов государственной собственности от одного собственника другому и т. д.)

Они при этом не приобретают эквивалентно-возмездного характера, не имеют денежного выражения и не подлежат денежной оценке.

5. Характер конкретных управленческих отношений зависит от многих факторов, в том числе от целей деятельности субъектов, избранных способов их достижения.

Пример – судебные приставы по ОУПДС (цель – поддержание порядка, охрана) и судебные приставы-исполнители (цель – практическое исполнение исполнительных документов)

6. По сфере возникновения различают управленческие отношения:

1. ограниченные рамками каждого органа государственного управления (внутренние управленческие отношения), и

2. отношения этих органов с их объектами (объектами-субъектами) управления (внешние управленческие отношения)

Они характеризуются множественностью видов субъектов ГУ. Отсюда и множественность вариантов управленческих отношений между ними:

Наиболее типичные группы внешних управленческих отношений: