Вопрос 14. Правительство

Правительство РФ является высшим исполнительным ор­ганом РФ.

Регулирующие акты:

• Конститу­ция РФ

• федеральные конституционные законы: ФКЗ от 17 декабря 1997 г. «О Правительст­ве Российской федерации»

• федеральные законы

• нормативные указы Президента РФ: Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"

• Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации"

Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации

Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации.

В соответствии с ФКЗ от 17 декабря 1997 г. «О Правительст­ве Российской федерации» Правительство РФ:

1. организует ис­полнение Конституции РФ, законов РФ, указов Президента РФ, международных договоров РФ

2. осуществляет систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти

3. принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ.

Правительство РФ является коллегиальным органом: Председатель Правительства РФ + его заместители + федеральные министры. Решающая роль в формировании Правительства РФ принадлежит Президенту РФ, который назначает Председателя Правительства РФ из числа граждан РФ, не имеющих гражданства иностранного государства (с согла­сия Государственной Думы), а также его заместителей и феде­ральных министров.

Все члены Правительства участвуют в его заседаниях с пра­вом решающего голоса.

1. Председатель Правительства РФ обладает особым статусом. Полномочия:

1. возглавляет Правительство;

2. определяет в соответствии с Кон­ституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента РФ основные на­правления деятельности Правительства РФ и организует его ра­боту;

3. представляет Правительство в РФ и за пределами ее терри­тории;

4. ведет заседания Правительства РФ, обладая правом ре­шающего голоса;

5. подписывает акты Правительства;

6. представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и освобож­дении от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, о наложении на них взысканий и об их поощрении.

Заместители Председателя и федеральные министры при­нимают участие в выработке и реализации политики Правитель­ства РФ, в подготовке постановлений и распоряжений Прави­тельства РФ и обеспечивают их исполнение

2. Заместители Председателя Правительства РФ в порядке рас­пределения обязанностей между ними:

1. координируют работу министерств, государственных комитетов и других подведом­ственных Правительству органов

2. контролируют их дея­тельность и дают им поручения

3. предварительно рассматрива­ют предложения и проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство

4. осуществляют иные полномочия, предусмотренные ФКЗ, ФЗ, указами Президента РФ и постанов­лениями Правительства РФ.

3. Министры участвуют в рас­смотрении и обсуждении всех вопросов на заседаниях Правительства.

+ Для решения оперативных вопросов Правительство РФ мо­жет образовывать Президиум. Его решения не должны проти­воречить актам, принятым на заседаниях Правительства РФ, ко­торое имеет право отменить любое решение своего Президиума.

Законом определен круг вопросов, решения по которым мо­гут приниматься только на заседаниях Правительства РФ (ст. 28 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»):

• решения о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов;

• рассматриваются проекты программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон;

• устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен;

• принимаются решения о внесении Правительством РФ законопроектов в Государственную Думу;

• рассматриваются вопросы оказания финансовой поддержки в размере, превышающем 100 миллионов рублей;

• рассматриваются вопросы приобретения государством акций;

• принимаются решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов РФ;

• образуется Президиум Правительства РФ;

• утверждаются положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, а также устанавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случае наличия разногласий, не урегулированных в соответствии с Регламентом Правительства РФ, между заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по указанным вопросам;

• утверждаются Регламент Правительства РФ и Положение об Аппарате Правительства РФ;

• рассматриваются ежегодные отчеты Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.

Конституционные полномочия Правительства РФ отраже­ны в ФЗ о Правительстве РФ, с допуском условности их можно подразделить на следующие группы: