1. Позволяет сделать оши­бочный вывод, что другие перечисленные акты издаются будто бы не государственными органами

2. Не ясно, какие именно имеются в виду государственные органы.

+по смыслу ФЗ о системе государственной службы на нее не распространяются нормы трудового права. По ФЗ о гражданской службе нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, применя­ются к отношениям, связанным с гражданской службой, в час­ти, не урегулированной данным Законом, т. е. субсидиарно .

Субъекты РФ осуществляют правовое регулирование их го­сударственной гражданской службы в соответствии с федераль­ными законами и актами Президента РФ и Правительства РФ. Федеральными нормативными правовыми актами определено:

• в субъектах РФ формируется лишь государственная гражданская служба субъекта РФ;

• дано понятие должности государственной граж­данской службы субъекта РФ;

• закреплены принципы, общие для гражданской службы;

• основные обязанности и права граждан­ского служащего; правоограничения и запреты при поступле­нии и прохождении государственной службы и т. д.

Многие важные вопросы государственной гражданской службы могут решаться самими субъектами РФ (выступают нанимателями гражданских служащих, финансиру­ют их содержание, ведут реестр должностей гражданских слу­жащих и др.)й

НО! в федеральном законодательстве не представлены в системном виде правовые нормы, четко разграничивающие полномочия Российской Федерации и ее субъектов в области госу­дарственной гражданской службы.

Должности утверждаются федеральными законами или указами президента

Должности гражданской службы являются обобщающим понятием, охватывающим:

• Должности федеральной гражданской службы учреждают­ся законом или указом Президента РФ

• Должности гражданс­кой службы субъекта РФ — законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом положений ФЗ о гражданской службе

ФЗ о гражданской службе различает:

1. Государственные должности - государст­венные должности Российской Федерации и государственные должности субъекта Российской Федерации, устанавливаемые КРФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями, законами субъектов РФ д ля непосредственного исполне­ния полномочий государственных органов субъектов РФ.

2. Должности гражданской службы – учреждаются для обеспечения исполнения полномочий как государственных органов, так и лиц, замещающих государственные должности.

Юридическое доказательство нетождественности - различие в целях и системе правовых актов, которыми они устанавливаются.

Категории должностей гражданской службы (являются обобщающими понятиями, конкретизируемыми в законе. За ос­нову классификации принята не специализация, а функционально-целевое назначение):

1. Руководители - должности руководителей и за­местителей руководителей: государственных органов; территориальных органов федеральных органов исполнительной влас­ти; представительств государственных органов; структурных подразделений соответствующих органов и представительств. Могут замещаться на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий.

2. помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, территориальных ор­ганов, федеральных органов исполнительной власти, предста­вительств в реализации их полномочий и замещаемые на опре­деленный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей

3. специалисты - должности, учреждаемые для профессио­нального обеспечения выполнения государственными органа­ми установленных задач и функций и замещаемые без ограни­чения срока.

4. обеспечиваю­щие специалисты - должности, учреждае­мые для организационного, информационного, документально­го, финансово-экономического, хозяйственного и иного обес­печения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

*В ФЗ о гражданской службе не указано, могут ли в государственных органах наряду с долж­ностями гражданской службы предусматриваться должности, не являющиеся должностями гражданской службы. По смыслу ФЗ о системе государственной службы это допускается (п. 6 ст. Б).

Каждая категория должностей подразделяется на определенные группы: «руководители» и «помощники (специалисты)» — на высшую, главную и ведущую; «специалисты» — на высшую, главную, ведущую и старшую; «обеспечивающие специалисты» — на главную, ведущую, старшую и младшую.

Группы должностей гражданской службы:

1. высшие

2. главные

3. ведущие

4. старшие

5. младшие

Не все указанные должности гражданской службы учреж­даются в каждом государственном органе, некоторые устанавливаются реестрами должностей федеральной гражданской службы - ут­верждается указом Президента РФ, а реестр должностей граж­данской службы субъекта РФ — законом или иными НПА субъекта РФ с учетом положений ФЗ о гражданской службе а также структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей граж­данской службы РФ, установленных Реестром должностей фе­деральной гражданской службы.

В целях повышения ответственности и эффективности исполнения гражданскими служащими возложенных на них обязанностей Законом введен должностной регламент, включаю­щий в себя квалификационные требования (к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (госу­дарственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, не­обходимым для исполнения должностных обязанностей), перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе самостоятельно при­нимать решения, перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям