5. По государственным ор­ганам, в которых они состоят на службе - необходимость учета обстоятельств:

а) в государственных органах могут учреждаться должности различных видов государственной службы;

б) понятия военной и правоох­ранительной службы подлежат уточнению в нормативных пра­вовых актах о них, которые еще предстоит принять

Структура правового положения гражданских служащих включает в себя прежде всего:

а) общегражданские права и обязанности;

б) права и обязанности, которыми они обладают именно в качестве гражданских служащих - об­разуют основное содержание служебного правового статуса;

в) ограничения, обусловленные требованиями гражданс­кой службы.

г) запреты в связи с прохождением гражданской службы,

д) требования к поведению гражданских служащих

Права и обязанности гражданских служащих, характерные для их служебного статуса, предоставляются для успешного осуществления профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Делятся на:

1. общие для всех гражданских служащих:

1. права и обязанности, относящиеся к содержанию профессиональной служебной деятельности

2. права и обязанности, сопутствующие статусу гражданс­ких служащих - входят в содержание статуса гражданского служащего, но их реализация не означает его профессиональ­ную служебную деятельность; прямо не влияют на содержание и результат служебной деятельности.

2. специальные, обладание которыми связано с конкретными должностями.

В ФЗ о гражданской службе закреплены лишь основные права и обязанности гражданских служащих, ко­торые могут быть установлены и другими нор­мативными правовыми актами (к служебным отно­сятся права на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности (ст. 14)

Неслужебные права относятся к различным аспектам ста­туса гражданского служащего: оплате труда; должностному ро­сту на конкурсной основе, защита его прав и законных интере­сов на гражданской службе, пенсионного обеспечения

Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликта интере­сов.

К основным служебным обязанностям гражданского слу­жащего относятся: соблюдение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нор­мативных правовых актов РФ и ее субъектов; исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регла­ментом и др. ( ст. 15).

Запреты и ограничения

В Законе связаны воедино ограничения при поступлении на гражданскую службу (относятся к гражданам, претендующим на замещение должности гражданской службы) и ограничения, не позволяющие на­ходиться гражданскому служащему на гражданской службе.

Ограничения при прохождении гражданской службы от­носятся именно к гражданским служащим, уже замещающим соответствующие должности.

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

• призна­ния его недееспособным или ограниченно дееспособным

• Осуж­дения его к наказанию, исключающему возможность исполне­ния должностных обязанностей по должности гражданской службы;

• наличия не снятой или не погашенной судимости;

• отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведе­ниям, составляющим охраняемую федеральным законом тай­ну;

• близкого родства или свойства с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с не­посредственной подчиненностью или подконтрольностью одно­го из них другому;

• выход а из гражданства РФ или приобрете­ния гражданства другого государства;

• непредоставления сведе­ний или предоставления заведомо ложных сведений о доходах и обязательствах имущественного характера и др.

От ограничений следует отличать запреты, связанные с гражданской службой (в ФЗ об основах государственной служ­бы они так же трактовались, как ограничения, которыми они по существу и являются).

Запреты на гражданской службе действуют в период ее про­хождения в отношении гражданского служащего. Они высту­пают в качестве своеобразных юридических гарантий матери­альной, политической и организационной независимости при принятии служащим решений либо совершении действий (без­действия); против использования должностного положения в целях, не связанных со служебной деятельностью, в том числе личных корыстных целях, или в незаконных интересах других лиц и организации (запреты гражданскому служащему участвовать на плат­ной основе в деятельности органов управления коммерческой организации, кроме случаев, установленных федеральным за­коном (в совете директоров акционерного общества, в уставном капитале которого есть доля государственной соб­ственности); замещать должность гражданской службы при из­брании или назначении на государственную должность, выбор­ную должность на постоянной основе в органах местного само­управления, органах профессиональных союзов или первичной профсоюзной организации и их аппаратах; осуществлять ком­мерческую или предпринимательскую деятельность; быть по­веренным или представителем по делам третьих лиц, если иное не предусмотрено федеральными законами; получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц, за исключением случаев, пре­дусмотренных ГК РФ; получать без письменного разрешения нанимателя награды, почетные и специальные звания (за ис­ключением научных) от иностранных государств, международ­ных организаций и политических партий, а также от обществен­ных и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями; использовать предвыборную агитацию в свою пользу или в пользу других лиц и др.)

Они высту­пают в качестве своеобразных юридических гарантий матери­альной, политической и организационной независимости при принятии служащим решений либо совершении действий (без­действия);

Запреты:

- несовместимость с другой деятельностью – избрали в депутаты, заниматься предпринимательской деятельностью

- связанные с противодействием коррупции – получение вознаграждений от 3000 р. получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц

Конфликт интересов, личная заинтересованность!!

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О противодействии коррупции"

Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

2. В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Требования к поведению гражданского служащего: система представ­ляет собой своеобразную конкретизацию обязанностей, ограничений, запретов и направлена на повышение ответственнос­ти гражданских служащих за надлежащее исполнение принятого обязательства по осуществлению гражданской службы (Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. «Общие принципы служебного поведе­ния государственных служащих», теперь им посвящена ст 18 ФЗ о гражданской службе:

• гражданский слу­жащий обязан исполнять должностные обязанности добросо­вестно, на высоком профессиональном уровне;

• исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод чело­века и гражданина определяют смысл и содержание его про­фессиональной деятельности;

• осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках, установленных законода­тельством РФ, компетенции государственного органа;

• не совер­шать действий под влиянием каких-либо личных, имуществен­ных (финансовых) интересов, препятствующих добросовестно­му исполнению должностных обязанностей, и др

+Легализованы требования морального содержания, которые в резуль­тате приобрели правовую природу:

• гражданский слу­жащий обязан не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

• проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами проявлять уважение к обычаям и тради­циям народов РФ.

Важным компонентом правового статуса гражданского слу­жащего является его юридическая ответственность. В зависи­мости от характера правонарушения он несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответ­ственность в соответствии с законодательством.

ФЗ о гражданской службе не исключает си­туации конфликта интересов, при которой личная заинтересованность может повлиять на существо принимаемого решения либо на совершение действия служащим (ст. 19). Рассмотрение вопросов соблюдения требований к служеб­ному поведению гражданских служащих и урегулирование кон­фликта интересов возлагается на образуемую в установленном порядке комиссию по соблюдению такого рода требований и урегулированию конфликтов интересов. Представитель нанимателя вправе отстранить от занимае­мой должности гражданской службы (не допустить к исполне­нию должностных обязанностей) гражданской службы в пери­од урегулирования конфликта интересов. При этом ему сохра­няются денежное содержание на все время отстранения от замещаемой должностИ.