- •Понятие и особенности административно-правовых отношений.
- •Админ правоотнош имеют свою структуру, которую образуют объект, предмет, и юридическое содержание.
- •20. Субъекты ап.
- •1) Фл, которое признано обладателем адм правоспособности, действующим законодательством.
- •В специальной лит-ре еще выделяют следующие виды субъектов:
- •Ограничение прав возможно:
- •Граждане также выполняют ряд обязанностей:
Понятие и особенности административно-правовых отношений.
Правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами права.
Их участники обладают субъективными правами и обязанностями и за неисполнение норм, регулирующих соответствующие отношения, предусматривается правовая ответственность.
Однако АП отношения имеют специфику, которая предопределяется особенностями правового механизма осуществления задач и функций исполнительной власти или иначе государственно-управленческой деятельности.
На АП отношения непосредственно оказывают влияние особенности предмета и метода АП регулирования.
АП отношения возникают в процессе и в сфере гос управления, осуществления управленческой деятельности. Поэтому в качпестве исходной позиции можно констатировать, что адм правоотшения - это урегулированные нормами АП управленческие отношения.
Основные черты АП отношений можно свести к следующим позициям:
Это властеотношения:
-выражаются в юридическом неравенстве их участников.
-строятся по схеме власть-подчинение.
-это означает, что у одной стороны имеются такие полномочия, которыми не располагает другая сторона.
В адм правоотношениях всегда имеется обязательная сторона:
в качестве которой выступает либо органы гос управления, либо их должностные лица.
это объясняется тем, что в ап отношениях опосредуется государственно-управленческая деятельность, в процессе которой реализуется исполнительная власть.
С учетом этого в ап отношениях всегда должен быть субъект, который наделен властными полномочиями и всеми возможностями для их осуществления.
Именно в такой роли может выступать субъект гос управления, представляющий публично-правовой интерес, действующий от имени гос-ва в процессе реализации предоставленной ему компетенции.
существуют ап отношения между постоянным составом участников (между минобр и подчиненными ему фед службами) и непостоянным составом (сотрудники гибдд с участниками дорожного движения).
В ап отношениях получают непосредственное выражение основное качество управления, как социального явления, а именно: соподчинение воль и их участников.
АП отношения возникают для решения задач и осуществления функций управления с целью удовлетворения публичных или индивидуальных интересов по инициативе любого из субъектов этих отношений
АП отношения являются по своей преобладающей части организационными:
-обусловлено содержанием исполнительной власти как организующей силы гос-ва.
-сущность организационных отношений заключается в их предназначении и цели. Они сами по себе не существуют, а выполняют строго определенную роль: либо обеспечивают условия производства или согласования деятельности людей, или координацию взаимодействия органов и тд.
АП отношения могут возникнуть по инициативе любой стороны, и более того вопреки желанию или согласию второй стороны:
-В этом проявляется своеобразное присущее этим отношениям качество властеотшений.
-Участие в АП отношениях властвующего субъекта предполагает, что ему ап нормами предписывается совершение таких действий, кот влекут за собой админ правоотношения. В литре господствующим является мнение о том, что ап отношение возникает только по воле 1 из участников. В действительности юридическими основаниями могут быть предусмотрены случаи когда ап отношения могут возникнуть по инициативе третьих лиц и даже в силу издания правового акта. ( в законе об обращениях граждан есть норма, в соответствии с которой если обращение адресовано субъекту , который не уполномочен рассматривать его по существу, то он должен передать это обращение компетентному лицу, которое не может отказаться от принятия соответствующего обращения. В этом случае в ап отношение возникает между одними субъектам, и затем перешли к другим субъектам)
Правоотнош в силу принятия закона - указ о призыве- подлежит исполнению военнообязанными. Указ инициирует возникновение отношений между военкоматом и призывником , а это ап отношения.