- •Понятие и особенности административно-правовых отношений.
- •Админ правоотнош имеют свою структуру, которую образуют объект, предмет, и юридическое содержание.
- •20. Субъекты ап.
- •1) Фл, которое признано обладателем адм правоспособности, действующим законодательством.
- •В специальной лит-ре еще выделяют следующие виды субъектов:
- •Ограничение прав возможно:
- •Граждане также выполняют ряд обязанностей:
В специальной лит-ре еще выделяют следующие виды субъектов:
Коллективные - представляют собой группу людей , являющиеся организациями, в том числе государственными, негосударственными, общественными, муниципальными и тд, которые выступают во внешних отношениях как самостоятельные субъекты АП.
Индивидуальные - граждане рф, иностранные граждане, лица без гражданства. Это понятие охватывает уже всех физ лиц и должностных лиц, гос служащих и тд.
24. Административно-правовой статус граждан.
Адм-правовой статус - это составляющая часть общего статуса граждан, закрепленного в К РФ. Но глава 2 не полностью отражает правовой статус личности в рф. На общий правовой статус личности РФ оказывает влияние положение статей 2,3 главы 1 крф. Именно в них сформулированы положения, которые обозначаются как принципы правового положения гражданина в рф:
Утверждение прав и свобод человека как высшей ценности, их неотчуждаемость и принадлежность каждому с рождения. Они являются действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, МСУ и обеспечивается правосудием.
Равенство всех перед законом и судом.
В литре нет мнения о том, является ли гражданство одним из важных элементов не только общего, но и административно правового статуса.
Без гражданства нет правового статуса гражданина!!
Гражданство вкл в себя определенные принципы, кот реализуются во всей законодательной деятельности рф.
Гражданин не мб лишен гражданства, выслан или выдан другому гос ву.
РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
Гражданин может иметь двойное гражданство в соответствии с фз и международным договорами.
Эти отношения непосредственно связаны с исполнит властью.
АП статус это разновидность общего правового статуса гражданина рф.
Субъект административного права – физическое лицо или организация, обладающие административной правоспособностью. НО: участник административного правоотношения должен иметь административную правосубъектность.
Административно-правовой статус гражданина – система прав, свобод и обязанностей гражданина, закреплённая нормами административного права, и их гарантий, в том числе их защиту государством и местным самоуправлением, и отдельными институтами гражданского общества.
Классификация НПА, которые регулируют административно-правовое положение граждан.
В зависимости от объёма содержащихся в правовых актах норм, касающихся административно-правового положения гражданина: а) Комплексные правовые акты – акты, которые включают часть норм, имеющих отношение к правовому положению гражданина (напр., КоАП, Земельный кодекс); б) специальные НПА, регулирующие конкретные вопросы положения гражданина (напр., Закон РФ от 10 июля 1992 года «Об образовании», ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и др.).
В зависимости от принципа разделения властей: а) акты органов законодательной власти; б) акты органов исполнительной власти; в) акты Президента РФ; г) акты высших должностных лиц субъектов РФ.
По юридической силе: а) законы; б) подзаконные акты.
Исходя из характера компетенции органов, издающих акты: акты органов общей, отраслевой, межотраслевой компетенции.
Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления:
Издают правовые акты, влияющие на содержание статуса граждан, влекущие приобретение ими прав и обязанностей в определённой сфере;
Организуют исполнение законов, имеющих непосредственное отношение кадминистративно-правовому положению граждан;
Содействуют гражданам в реализации их конкретных субъективных прав;
Осуществляют охрану прав и свобод граждан.
Виды административно-правового положения граждан:
Общее положение. Равно для всех граждан РФ.
Специальное положение. Характеризует положение отдельных групп граждан, наделённых дополнительно специальными правами и обязанностями (пенсионеры, инвалиды, студенты государственных вузов, военнослужащие и т.д.).
Индивидуальное положение характерно для конкретного гражданина, наделённого какими-либо правами персонально.
Структура административно-правового положения гражданина РФ (иногда Алёхин называет это признаками административно-правового положения): административная правосубъектность, система прав, свобод и обязанностей, политические и социально-экономические гарантии, организационно-правовые гарантии, исполнение обязанностей.
Учебник под ред. Попова, Студеникиной включает в административно-правовой статус гражданина: 1. Правовой статус личности (права из Конституции РФ); 2 Правовой статус гражданина (положение в государстве и общественная деятельность); 3. Социальный статус (статусы отдельных профессий); 4. Особый статус (приобретение прав и обязанностей по желанию, например, охотник-любитель).
Административно-правовое положение граждан определяется объёмом административной правосубъектности, которая включает в себя административную правоспособность и административную дееспособность.
Административная правоспособность – признаваемая законом за гражданином возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера. Возникает с момента рождения, прекращается со смертью гражданина. Объем и содержание определяется нормами административного права (напр., ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности»). Не может быть отчуждаема или передаваема. Может быть ограничена, например, в связи с совершением уголовного преступления. Например, лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью. Административная правоспособность может быть реализована в сфере взаимодействия:
С системой исполнительной власти;
С системой местного самоуправления;
С государственными предприятиями, учреждениями, организациями;
С негосударственными предприятиями, учреждениями, организациями и их представителями. Например, при участии в осуществлении общественного контроля.
Административная дееспособность гражданина — признанная за ним способность своими личными действиями: а) приобретать права и обязанности административно-правового характера; б) осуществлять их. Такая дееспособность включает также способность гражданина лично нести ответственность за совершенные правонарушения в соответствии с действующими правовыми актами.
Момент возникновения административной дееспособности:
1. Полная дееспособность с 18 лет (Конституция РФ);
2. Субъект административного правонарушения с 16 лет;
3. Возможно исключение из школы ещё до достижения 16 лет.
Возможно ограничение дееспособности. Например, гражданина можно признать недееспособным, частично недееспособным.
Права и обязанности граждан в сфере государственного управления можно подразделить на две категории:
Статутные, которые указывают на положение гражданина в социальной структуре страны. Например, право на жизнь, право на пользование родным языком, запрет на высылку гражданина РФ за ее пределы или выдачу его другому государству, запрет на принудительный труд и др.
Адекватные сферам, в которых могут реализовываться: личные, социально-экономические, социальные, социально-культурные, политические.
Во взаимодействии с управленческими структурами реализуются следующие права, свободы и обязанности:
Право граждан участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей.
Право граждан на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.
Право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, т. е. публичное мероприятие (акцию).
Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления
Право граждан на свободу и личную неприкосновенность.
Неприкосновенность жилища означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Право на передвижение. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
Право граждан на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.