2. По юридическому содержанию предписания (классификация тесно связана с методом правового регулирования):

а) обязывающие (предписывающие) - содержат предписания субъектам, на которых она распространяется, действовать определенным образом, предусмотренном в данной норме (например, обязанность владельца транспортного средства зарегистрировать его в учреждении ГИБДД);

б) запрещающие - содержат предписания, указывающие на недопустимость совершения действий в условиях, определенных данной нормой (например, запрещен на территории РФ оборот в качестве гражданского и служебного оружия видов оружия, определенных ФЗ «Об оружии», изъятие у гражданина РФ паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ, правила пользования метрополитеном);

в) уполномочивающие (дозволительные, разрешительные) - содержат предписания, позволяющие субъектам избрать в его пределах вариант поведения по своему усмотрению (например, норма, закрепляющая право гражданина на обжалование действий и решений государственных органов и органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих его права); для субъектов публичной власти такое предписание может включать в его обязанность избрать тот или иной вариант действий, указанных в норме (например, применить одно из альтернативных наказаний, предусмотренных за соответствующее административное правонарушение);

г) стимулирующие - содержат предписания, направленные на создание материальной или моральной заинтересованности субъектов в результатах их деятельности (поведения); это различные меры поощрения, применение налоговых, тарифных льгот, перевод студента с платного отделение на бюджетную основу и выплата ему стипендии за хорошую учебу; своеобразное стимулирующее воздействие на субъектов могут оказывать также меры административного принуждения, в частности, административные наказания и дисциплинарные взыскания;

д) рекомендательные - содержат правила возможного поведения, советы наиболее целесообразных действий с точки зрения их эффективности; они являются правовыми постольку, поскольку содержатся в правовом акте компетентного органа; такие нормы предполагают широкое усмотрение органов и лиц, которым адресованы, в отношении их исполнения; для граждан их исполнение обычно не является обязательным, но реакция государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц на них обязательна; адресаты рекомендательных норм сами решают вопрос об их исполнении в зависимости от конкретных условий и возможностей (в советский период считалось, что такие нормы являются обязательными для исполнения, поскольку исходят от авторитетного органа);

е) ограничительные - это нормы, которые действую во время чрезвычайного или военного положения (введение комендантского часа, ограничение приобретения и хранения оружия);

3. По характеру диспозиции:

а) императивные - содержат строго определенные предписания, не подлежащие изменению по усмотрению субъектов;

б) диспозитивные - позволяют субъектам отношений самим определить содержание, порядок и условия своего поведения;

4. По степени общности выражения правила поведения:

а) общие;

б) специальные (в случае коллизий между такими нормами должны применяться, по общему правилу, специальные нормы, если это нормы равной юридической силы);

5. По степени полноты изложения правил поведения:

а) определенные;

б) бланкетные (само правило поведения не установлено, но дана отсылка к определенным правилам либо указано, какой государственный орган или орган местного самоуправления может их установить);

6. В зависимости от государственного устройства и административно-территориального деления:

а) нормы общефедерального значения;

б) нормы субъектов РФ;

в) локальные - это нормы, которые издаются на уровне местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений;

7. По юридической силе:

а) нормы, содержащиеся в законах;

б) нормы, содержащиеся в подзаконных актах;

8. В зависимости от адресатов:

а) нормы, устанавливающие административно-правовое положение физических лиц;

б) нормы, устанавливающие административно-правовое положение органов государственного управления и местного самоуправления;

в) нормы, устанавливающие административно-правовое положение государственных и муниципальных служащих;

г) нормы, устанавливающие административно-правовое положение организаций;

9. В зависимости от сферы действия:

а) общеобязательные нормы, действие которых распространяется на все регулируемые ими отношения;

б) внутрисистемные нормы, регулирующие отношения между управленческими звеньями системы данного органа, в его внутренних пределах;

10. По действию во времени:

а) ограниченные сроком действия;

б) неограниченные сроком действия;

11. По целевому назначению:

а) нормы, предназначенные для установления, закрепления и развития позитивных процессов в обществе;

б) нормы, устанавливающие ответственность за определенные виды правонарушений и в качестве таковых также нацеленные на развитие данных процессов;

Источниками административного права признаются нормативные правовые акты, содержащие нормы административного права, регулирующие отношения, составляющие предмет данной отрасли права; это внешняя форма выражения или закрепления административно-правовых норм. Основным источником административного права является Конституция РФ, в соответствии с которой должна строиться вся правотворческая деятельность в РФ. Конституция РФ, ее положения и нормы имеют определяющее значение для формирования и развития административного права. Конституционно-правовые нормы закрепляют систему исполнительной власти, механизм реализации исполнительной власти, основные функции и полномочия Правительства РФ, разграничение предметов ведения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ. Эти нормы являются предпосылкой возникновения и реализации административно-правовых норм: большинство позиций, закрепленных в Конституции РФ, несмотря на их прямое действие, реализуются посредством административно-правовых норм.

Собственно источниками административного права, то есть содержащими его конкретные нормы, являются различные и многочисленные нормативные акты. Важно иметь в виду, что:

а) данная отрасль в целом не кодифицирована (кодифицированы лишь нормы об административных правонарушениях);

б) административное право объединяет материальные и процессуальные нормы;

в) Конституция РФ выделила в самостоятельные разновидности административное и административно-процессуальное законодательство и отнесла их к совместному ведению РФ и ее субъектов;

Различают следующие источники административного права:

а) законы РФ, которые делятся на федеральные конституционные законы (например, ФКЗ «О Правительстве РФ») и федеральные законы, формами которых также являются кодексы (Воздушный кодекс РФ, Кодекс торгового мореплавания РФ, Лесной кодекс РФ), уставы (например, ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ»);

б) нормативные правовые указы Президента РФ могут содержать нормы административного права по различным вопросам его предмета: организации и осуществления исполнительной власти, государственной службы; указами Президента РФ утверждаются положения о непосредственно подчиненных ему федеральных органов исполнительной власти (например, Указ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Указ «О порядке прохождения военной службы»);

в) постановления Правительства РФ содержат значительное количество административно-правовых норм, ибо Правительство РФ, будучи высшим исполнительным органом государственной власти РФ, обладает широкой компетенцией в области государственного управления; Правительством РФ утверждаются положения о подчиненных ему федеральных органов исполнительной власти и других государственных органах;

г) нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти (федеральных министерств, служб) могут устанавливать административно-правовые нормы, действующие как в системе данных органов, так и за ее пределами, например, таможенные, санитарные, ветеринарные и другие правила (Минобрнауки издает правила поступления в высшие учебные заведения);

д) Конституции, уставы субъектов РФ, не противоречащие Конституции РФ, нередко прямо устанавливают основы организации и осуществления управления в данном субъекте, определяют формы его осуществления, служат непосредственной основой их правотворческой деятельности;

е) законы субъектов РФ (могут издаваться также в форме кодексов) издаются как по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, так и по вопросам исключительной компетенции субъектов РФ;

ж) нормативные правовые акты высших должностных лиц субъектов РФ (глав субъектов федерации) и органов исполнительной власти субъектов РФ (департаменты образования, здравоохранения) содержат преимущественно нормы административного права по вопросам организации здравоохранения, образования, благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства;

з) нормативные правовые акты органов местного самоуправления;

и) нормативные правовые акты предприятий, учреждений, организаций (локальные акты) могут содержать нормы, регулирующие в них внутренние отношения, однако нормативные правовые акты некоторых государственных корпораций действуют и в их внешних отношениях (например, ст. 8 ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» гласит: «Нормативные правовые акты Корпорации в установленной сфере деятельности издаются в форме приказов, положений и инструкций, обязательных для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц»);

к) нормативные акты бывшего Советского Союза (до сих пор действует значительное число актов, изданных Советом Министров СССР); КАКИЕ???

л) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, относящиеся к организации публичного управления, статусу его субъектов;